──2025年4月1日在汕头市潮阳区第五届人民代表大会第五次会议上

　　潮阳区发展和改革局局长 黄厚杰

各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会作潮阳区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委常委会在汕头调研时的工作要求和省委常委会会议精神，扎实抓好市委十二届七次、八次全会工作部署落地落实，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，着力打造传统产业创新示范区，推动城镇提能、乡村振兴，实现经济社会高质量发展。全区实现地区生产总值552.61亿元，增长0.5%（比去年同期，下同），其中第一产业增加值36.97亿元、增长3.6%，第二产业增加值269.07亿元、下降3.6%，第三产业增加值246.57亿元、增长4.8%，三次产业结构为6.7：48.7：44.6。财政一般公共预算收入19.33亿元，下降6.21%，其中税收收入11.48亿元，增长2.15%。居民人均可支配收入27696元，增长3.6%。

　　（一）经济发展动能有效激活

　　投资规模稳步增长。在国家加力推出的一揽子增量政策支持下，政府投资持续发力,带动放大作用持续显现，全区实现固定资产投资总额增长1.6%。重点项目投资计划顺利完成，53个省、市重点项目年度完成投资121.92亿元，其中3个省重点项目年度完成投资40.1亿元，均超额完成年度目标。招商引资成效显著，依托深汕协作机制赴深圳开展专题招商推介活动共18场次，全区新落地项目53个，计划总投资181.02亿元，增长5%，锦泰水产、佳美化纤、全球纺织品采购中心二期、汕头海上风电潮阳登陆点、华电燃煤发电扩建等投资过亿项目相继落地。

　　商贸活力有效激发。以旧换新政策有力提振消费市场，全区实现社会消费品零售总额230.54亿元，增长0.8%；限上批发业销售额59.69亿元，增长13.6%；限上零售业销售额20.95亿元，增长11%。城区、和平、谷饶、海门四大片区级商圈热闹繁荣，东山公园生活广场消费需求旺盛，谷饶阳光百汇、荣泰佳美、海门莲花峰公园假期人群密集。非遗民俗活动点燃节日消费热情，全区A级旅游景区接待游客102万人次，增长32%；限上住宿餐饮业营业额3.04亿元，增长12.6%。建立房地产融资协调机制，促进房地产市场平稳健康发展，全区实现建筑业总产值113.60亿元、增长10.8%，商品房销售面积46.40万平方米。全区完成外贸进出口总额58.75亿元，增长9.4%；实际利用外资2568万元。华电丰盛汕头电厂码头获批对外开放，广东光伟被确定为市第一批外贸实力效益工程企业，全区124家企业参加第三届潮汕服博会，91家企业参加135、136届广交会。2024年中国信保公司累计支持承保我区出口贸易规模达1.45亿美元。

　　企业梯度培育持续加强。全区新登记市场主体17179家，其中企业2411家，个体户14759家，农民专业合作社9家。规上限上企业加快培育，新增规上工业企业79家，规上服务业企业9家，限上批零住餐企业22家。质量强区工作亮点频现，辖区420家企业聘任首席质量官，4家企业申报第六届市政府质量奖，55家个体户进入“名特优新”个体工商户名录库。强化科技、技改、数字化转型等要素支撑，助力企业高质量发展，全区7家企业纳入市“百亿企业、千亿产业”倍增培育计划试点，19家企业通过高新技术企业认证，29家企业参与科技型中小企业评价，2家企业申报省级专精特新中小企业，5家企业被认定为创新型中小企业，8家企业14个产品获得广东省名优高新技术产品认定。全年备案技术改造项目49个，计划总投资16.3亿元。学习借鉴深圳市龙华区数字化转型先进经验，全年推动规上企业数字化转型52家。

　　（二）产业发展基础更加坚实

　　特色产业加快提质升级。全区实现规上工业总产值691.43亿元，其中纺织服装产业创产值329.89亿元、能源产业创产值150.70亿元、新材料产业创产值112.86亿元，纺织服装、能源、新材料三大主导产业产值占比达85.8%。纺织服装产业发展动力强劲，汕头国际纺织城、都市智慧产业园实现首期交付，东洋产业园、天浩锦纶公司锦纶生产项目、荣昌纺织绿色智能纺织印染项目等纺织服装产业重点项目加快建设。能源产业趋向多元发展，华能5、6号机组新建、华电燃煤发电扩建、全区屋顶光伏资源特许经营、城南200MWp渔业光伏、基于熔盐储热的调频调峰安全供热综合提升示范项目等在建能源工程总投资165.54亿元，年度完成投资20.53亿元。新材料产业加快集聚，天浩锦纶年产4万吨功能性锦纶项目顺利投产，汕头市绿色新材料产业园区首批拟进驻企业17家、计划总投资63.8亿元。

　　产业发展平台持续优化。全面实施“园区建设提速年”行动，全区实现园区基础设施投资57.91亿元，潮阳区产业平台建设工作经验入选省新型城镇化建设暨城乡融合发展白皮书。汕头国际纺织城纺织工业园、全球纺织品采购中心等项目已动工建设240万平方米，累计交付面积70万平方米；基础配套工程市政部分9条道路路面实现通车，水利部分鲤鱼陂河道整治施工有序推进。福建长乐、广州中大轻纺城、浙江义乌柯桥等产业集群组队入驻，已确认入园企业近千家，厂房、商铺供不应求。项目二期3000亩土地征收、基础设施建设等前期工作提速推进，集技术研发、生产制造、产品展销、智慧物流为一体的全球最大特色纺织园区加快成型。汕头市承接产业有序转移主平台海门片区基础设施配套持续完善，印染中心雨水出口事故截流工程已完工，高标准中水处理工程已调试产水，滨海大道华能至华电路段基本完工，汕头市绿色新材料产业园区规划建设、土地征收、招商引资等工作有序推进，将同步配套建设具有国际先进水平的汕头市潮阳区中试基地及产业平台。贵屿循环经济产业园区废气收集处理设施升级改造工程动工建设，广东地区最大废弃电器电子产品拆解项目TCL循环经济产业创新基地投产。总投资2.82亿元的金浦高新产业园区提质升级建设项目已完工，园区电水气路网配套全面完善。

　　产业发展机制保障加快健全。汕头国际纺织城已经市政府批复同意纳入汕头潮阳产业园区范围，全区按照“一区一园”原则有序推进省产业园规划布局优化调整。龙华、潮阳两地深入开展产业共建和帮扶协作，位于龙华区大浪时尚小镇的龙华-潮阳产业协同发展基地已吸纳凯迪、七彩飞霞、华美时尚等9家潮阳区企业入驻，潮阳纺织服装、新材料、特色农副产品等借助深圳窗口链接国内优质资源。中麦精酿、联心供应链产品进驻龙华区爱心帮扶超市；华美时尚集团有限公司在深新增5个品牌专卖店，新品亮相第19届SIUF中国（深圳）国际品牌内衣展；广东好女人母婴用品股份有限公司在深设立分支机构。区印染中心引进专业第三方环保管家服务，加强入园企业环保业务指导。

　　（三）“百千万工程”加力提速

　　乡村振兴全面推进。全区实现农业总产值65.91亿元，增长2.1%。严格落实粮食安全党政同责，守好粮食安全防线，全区粮食播种面积37.49万亩，粮食产量16.36万吨。组织创建水稻绿色高产高效示范片5个、示范面积5242亩，累计完成农业水价综合改革面积19.2万亩，早稻取得百亩攻关区平均亩产562.5公斤、千亩示范方平均亩产487.6公斤的好成绩。稳定“菜篮子”“果盘子”等重要农产品供给，全区蔬菜种植面积14.03万亩，产量34.32万吨；园林水果种植面积9.5万亩，产量16.62万吨；生猪出栏17.65万头，增长4.4%；水产品产量10.16万吨，增长2.0%。大力推广“特色种植+订单农业”模式，潮阳区特色水果、优质蔬菜产业园累计完成投资超3500万元；潮之美农场、华阳生态农业葡萄园入选2023年“深圳农场”创建名单；全区新增省级农业龙头企业1家、区级农业龙头企业2家。大力发展农村集体经济，全区253个行政村（社区）集体经济收入均达到15万元以上，累计完成“三资”平台交易8600宗、金额71.89亿元。

　　镇域经济活力迸发。海门、谷饶镇入选2024年全国千强镇，谷饶镇入选2024年镇域经济100强，和平镇入选2024年镇域经济500强。村镇产业集聚区加快改造升级，进一步拓展纺织服装、塑料制品、纸品文具、电器拆解等镇域特色产业发展空间，贵屿龙顶洋工业区已有8栋厂房封顶，金浦明得纸品、金中发纸业、万欣纸业，谷饶蓝天成实业等“工改工”项目加快实施。加快延伸农副产品加工流通链条，粤东海岸农商城建成投入运营，蔬菜水果日交易量达1400吨，带动两潮地区就业2000余人；金灶镇特色果品交易中心、东里农贸综合体建成招商；锦泰水产品产业园开工建设；省直机关及有关组团单位纵向帮扶潮阳区，推动潮惠金灶服务区、揭惠潮阳服务区实施助农兴业升级改造。乡村特色文旅资源充分挖掘，全区高标准打造3条区级和10条镇级乡村振兴示范带，铜盂蔡楚生故居、海门疏港路、贵屿华美湿地公园、金灶花园村油菜花田等成为乡村热门打卡点。

　　城镇建设品质提升。全区1镇13个村（社区）入选省首批典型镇村，3个省、市典型镇“十个一”创建基本完成。央企深度助力潮阳区典型镇街、村庄建设，实施建设海门镇疏港支线风貌提升、区政务服务中心周边道路改造、省道237贵屿段道路提升及周边配套设施等项目。人居环境持续优化，已完成97%以上行政村整村厕所改造提升，177个村（社区）达到美丽宜居村标准，21个村（社区）达到特色精品村标准。扎实推进乡村绿化工作，新种绿化苗木28万多株，建设“四小园”1342个。城乡供水保障能力增强，第四水厂建成运行，金浦街道已完成村居到户管网改造，实行供水直抄到户管理，关埠、铜盂、贵屿、和平等镇加快实施管网改造和完善供水管理机制。农村道路持续焕新，全年已完成“四好农村路”建设16.6公里，道路安防工程30.6公里，美丽农村路建设26.7公里。加强充电基础设施建设，新增经营性充电桩站点21个，自用汽车充电桩1729只。全区累计建成5G基站2610座，海门典型镇通信线路整治已基本完成，13个典型村开展通信线路整治。

　　（四）营商环境再上新台阶

　　政务服务便利度有力提升。潮阳区政务服务中心1.2万平方米新址正式启用，服务硬件全面升级，37个部门1665项政务服务事项实现“一门式一网式”办理。全区已上线“秒批秒报”事项436项，一件事集成服务主题数量50项，政务服务“不见面审批”清单264项。政务服务“跨域通办”覆盖省内外92个地区10027个事项，“免证办”模式累计调用电子证照数据8411条，72项高频服务事项开设“视频办”服务。区、镇（街）、村（居）搭建三级政务服务体系，全区投放“粤智助”自助机288台，上线可办高频服务事项286项，服务群众业务量超57万笔。潮阳区打造全市首个便民惠企服务平台“潮政通”小程序，上线运行以来累计页面访问量超5万次。

　　企业综合成本持续降低。区政务服务中心设立园区服务专窗，建立帮办代办队伍，为汕头国际纺织城企业入驻提供“一站式”服务，共入园办理商事登记、税务身份确认、用电报装等业务204件次，并在全市率先实现“交付即交证”。关注重点企业和重点项目用电成本，供电部门为80余家重点企业开展用电成本分析，为9个重点项目提前送电，对汕头国际纺织城从开发建设阶段同步配建供配电设施，节约用电成本2540万元，为全省提供试行样本经验。强化知识产权促进，全年新增商标注册量5952件，新增授权专利3429件，立案受理专利侵权纠纷案件4宗，办理知识产权质押融资4笔，质押金额6.93亿元。推动缓解小微企业融资难融资贵问题，成立区支持小微企业融资协调工作专班，深入社区、村居、园区走访服务小微企业超7000户。

　　统一大市场加快建设。交通运输动脉进一步畅通，汕南大道潮阳段一期、厦深铁路潮阳站配套道路饶西路建设稳步推进，潮汕环线高速京灶大桥正式通车，结束关埠镇没有高速公路出入口的历史，榕江南河两岸不再仅依靠轮渡通航。市场环境更加公平有序，持续开展违背市场准入负面清单案例排查、政府投资项目招投标专项整治，加强公平竞争审查，禁止违规设置各类不合理限制和隐性壁垒。严格规范市场监管执法，持续推进“双随机、一公开”监管和“综合查一次”跨部门联合抽查。

　　（五）民生保障更加优质均衡

　　基本公共服务覆盖更加全面。公办优质学位供给进一步扩大，全区新增中小学公办学位1190个，新建、改扩建公办幼儿园14所、新增学位1300个。全区登记注册托育机构221家，可提供托位数7727个。发挥房地产融资协调机制作用，切实抓好保交房工作。全区已开工改造城镇老旧小区122个，一期70个小区改造已基本完工，惠及住宅楼564栋、居民20896户。养老服务体系不断完善，推动超8000名老年人纳入“呼援通”居家养老紧急援助服务范围，已完成217户居家适老化改造，建成“长者饭堂”24家。基本医疗保险扩面提质，城乡居民基本医疗保险参保人数133.02万人，资助困难群众参保42180人，符合条件的村卫生站全部纳入医保结算。医疗服务能力加快提升，大峰医院一期改扩建项目动工建设，中医院异地新建提升工程完成总工程量80%，汕大医学院第二附属医院帮扶指导大峰医院开展三甲医院创建。就业创业促进工作有力推进，新建2个就业驿站，举办线上线下招聘活动7场，提供招聘岗位超3800个，全年城镇新增就业人数5157人，城镇失业人员再就业人数3225人，发放各项就业创业补贴1641.95万元。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展职业技能提升培训3220人次，“南粤家政”产业园、金灶镇农村电商培训与创业就业基地投入运营。

　　精神文化生活丰富充实。社会各界捐资支持植绿增绿，风吹岩入口广场、东岩森林公园、棉田公园、金浦三堡龟山公园、铜盂胜前公园，西胪西凤生态公园、金灶文化公园升级改造焕发新颜。全民健身事业加快发展，开展体育群体活动9场次，总投资2亿元的汕头市潮阳区体育中心新建项目累计完成工程量的53.8%。文化惠民工程深入实施，开展书画笔会、剪纸展演等文化活动超过80场，区潮剧保护研习中心下乡演出超40场，区人才驿站设区图书馆服务点，配套图书1000余册。基层科普行动计划推进实施，慧晶眼科医院获评汕头市科普教育基地，江畔农业科技、绿生果园2家公司续评为市农村科普示范基地。非遗文化资源加快保护利用，成立潮阳英歌艺术研究中心，设立中国潮阳英歌博物馆，汕头首个非遗类地方标准——潮阳英歌通过技术审查。2024年春节英歌舞展演巡游活动超15万人现场观看，央视新闻、央视频app等31家重量级媒体现场直播，打响“潮阳英歌”文旅招牌。

　　民生民安有力守护。区各民营企业鼎力支持“千企帮千镇、万企兴万村”行动，656家企业与253个村（社区）全覆盖结对帮扶，在扶危济困、村庄建设、产业招商上发挥重大作用。线上线下开展适龄女生HPV疫苗免费接种宣传，开展“两癌”知识宣传教育和“两癌”健康保险赠送，实施“助童圆梦计划”，组织“两类”女童全面摸排，落实妇联执委结对帮扶机制，妇女儿童权益有力保障。加强残疾人关爱和救助工作力度，为2万多名残疾人发放各类补贴等共投入资金约10103.94万元。 拥军优抚工作扎实推进，发放8400余名优抚对象抚恤补助金9811多万元，扎实做好退役军人安置工作与就业服务保障。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，排查各类生产经营单位/场所 41525家次，累计排查一般事故隐患9783个。加强基层防灾减灾救灾能力建设，234个行政村（社区）完成防灾减灾救灾“十个有”建设，区森防办成立试点工作专班，推进森林防灭火工作规范化管理。

　　2024年我们在产业强区和促进区域协调发展工作中取得一些新的突破，但也存在一些突出的困难和问题，主要表现在：经济回升向好面临较大压力，第二产业出现较大降幅，房地产业下行态势尚未扭转；以科技创新引领新质生产力发展的力度不够，产业规模小、层次低、链条短的状况尚未根本性转变，缺少“百亿企业”的拉动；城乡居民收入增速放缓，企业欠款欠薪等矛盾增多，扩大有效需求、提振市场信心需要付出更大努力；财政收支矛盾比较突出，公办教育、医疗、养老等领域基础设施比较薄弱，与经济发展、群众需要存在差距。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

　　二、2025年经济社会发展预期目标和主要任务

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，做好2025年经济社会发展工作，意义重大。全区要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署要求，扎实抓好市委十二届九次全会暨市委经济工作会议、区委五届八次全会暨区委经济工作会议精神落地落实，坚持稳中求进工作总基调，持续深化改革创新，加快培育新质生产力，打造“万亩千亿”产业平台，发展工商并举的产业体系，扩大有潜能的消费和有效益的投资，促进城乡区域协调发展，坚定信心，迎难而上，奋力推动潮阳区经济社会发展向更高水平和更高质量迈进。2025年，全区经济社会发展的主要预期目标是：

　　——地区生产总值增长5%；

　　——规上工业增加值增长5.5%；

　　——固定资产投资额增长8%；

　　——社会消费品零售总额增长3.5%；

　　——外贸进出口总额增长8%；

　　——一般公共预算收入增长6%；

　　——居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

　　为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

　　（一）坚持以实体经济为本推动经济回升向好

　　一是服务经济高质量发展。落实汕头市稳经济加力措施，强化经济运行管理，加强对重点企业和重点园区的日常统计和指标监测，及时协调解决企业生产经营中存在问题，全方位支持民营经济发展。用好房地产融资协调机制，满足房地产行业合理融资需求，防范化解相关金融风险。持续开展小微企业融资协调工作，摸排对接融资需求，推动银行低成本信贷资金高效直达小微企业。实施优质企业梯度培育计划，全年计划推动超100家企业“上规上限”，促进十亿级、百亿级企业倍增培育。强化规划引领，充分调查研究，谋划“十五五”发展思路，为下一个五年周期发展明方向、绘蓝图。

　　二是更好发挥政府投资带动放大效应。大力推进54个列入省、市重点的项目建设，总投资736.55亿元，年度计划投资120.06亿元，推动一批基础设施、重大产业、重点民生项目建成投产。抓住地方政府专项债、超长期特别国债、中央预算内投资、制造业中长期贷款等资金政策加力实施的有利契机，聚焦“两重”“两新”领域，鼓励支持天浩锦纶、荣昌纺织、佳美化纤、广二轻智能设备等企业增资扩产，撬动更多民间资本参与经济社会发展建设。抢抓深汕深度协作、珠三角产业有序转移政策机遇，抓实一把手招商、对口帮扶、以侨引资等重点工作，围绕纺织服装、新能源、新材料等产业精心制订实施招商计划。

　　三是大力提振消费增强扩内需动力。抓住潮阳英歌舞、“双忠”文化节等非遗文化火爆出圈契机，完善潮阳城区、海门、和平、谷饶等商圈建设，推动国际潮商会长大厦项目加快建设，促进宝能新都荟等商业综合体招商开业，利用东山生活公园下沉式广场、东里汇等创新打造多元化消费场景，引导大型商场超市、汽车企业、家电企业等开展促销活动，发展直播经济、夜间经济、周末经济。主动对接服博会、玩博会、中数大会等展会，高水平打造全球纺织品采购中心、粤东海岸农商城、圆通速递广东（汕头）智创园等商贸物流项目，鼓励外贸企业及传统厂商寻求跨境电商出路，推动“潮阳企业”“潮阳品牌”加速“出海”。努力培育大宗商品（煤炭）等外贸新增长点，推动全区进出口贸易额显著增长。

　　（二）坚持以科技创新推动产业提质升级

　　一是推动特色产业扩量提质。加快完善汕头国际纺织城基础设施配套，为全球纺织品采购中心、纺织工业园、都市智慧产业园二期、东洋产业园的建设提供有利条件，打造产销合一、链条完整的纺织服装产业基地，打造千亿级产业集群。推进华能5、6号机组工程、华电二期燃煤发电扩建项目建设，积极融入汕头国际风电创新港、海上风电全产业生态体系战略布局，推动汕头海上风电潮阳登陆点集中送出项目开工，积极引进海缆、海工装备、新型储能、制氢等新能源配套产业。做好汕头市绿色新材料产业园区规划建设、管理运营、招商引资、服务保障工作，打造中试生产、技术转移、转化等一站式服务平台，聚焦化工新材料、精细化工、绿色氢氨醇、海上风电配套新材料等重点发展领域，加速新材料产业集聚，打通特色优势产业的上下游配套产业链条。充分利用TCL循环经济产业创新基地、中节能废旧手机回收处置项目等平台，加快构建废弃物循环利用体系，释放经济发展“绿色潜力”。

　　二是推动产业园区扩容增效。整合优化“一园三片区”产业发展平台，加快园区管理体制机制改革。用好用足深圳市龙华区产业协作专项资金，支持龙华—潮阳共建产业园区开发建设。实施总投资49.45亿元的潮阳产业园区（省级园区）基础设施配套项目，打造汕头乃至全省、全国规模最大、设施最完善、产业链最齐全的内衣和纺织服装产业综合体。推动海门产业园提质升级，加快实施滨海连接线（横一路、滨海大道）、环市东路连接线、生活污水处理二期等项目。完善汕头市绿色新材料产业园区电水气路网等基础设施配套，加强用地、资金要素保障，为产业项目落地营造良好环境。加快金浦高新产业片区招商引资，推动园区整体开发，打造集制造研发、仓储物流、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的制造业集聚平台。完善贵屿循环经济产业园区公共服务设施，新建北环路、电子市场一路、华祥六路3条配套道路。

　　三是促进产业发展动能转换。深入实施创新驱动发展战略，精准培育一批高新技术企业、专精特新中小企业。推进新一轮技术改造，提升企业生产效能，促进节能减排降碳，支持智能工厂、数字化车间建设。加快数字经济与实体经济深度融合，推动规上工业企业数字化转型，以科技创新解锁产业发展“新动力”，带动产业层级跃升。深入实施质量强区战略，发挥质量认证促进作用，落实企业首席质量官制度，推动质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升，产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同发展。统筹推进省市级工程技术研究中心、广东省科技专家工作站等各类科创平台建设，建立设备研发、技术成果共享机制，深化产学研“面对面”对接活动，精准对接市场需求，加速科技成果和知识产权引进、产出和转化应用，提升产业发展能级。积极培育时尚创意产业，依托深圳市龙华区与潮阳区的对口帮扶协作机制，推动与深圳在时尚创意方面的对接，实现纺织服装产业向潮牌时尚工艺产业升级。

　　（三）坚持以企业感受为导向优化营商环境

　　一是对照最优标准提升政务服务便利度。用好龙华区与潮阳区营商环境对口帮扶工作机制，学习借鉴深圳在政务服务等领域的营商环境改革典型经验做法。加强区政务服务中心新址日常管理，落实“一窗通办”配套工作。继续完善“潮政通”便民惠企服务平台，提升终端用户交互体验。推进“证照分离”与“一照通行”改革，推动更多政务服务事项实现“秒批秒报”，进一步拓展“不见面审批”事项服务范围，挖掘更多“一件事”主题集成服务应用场景，提升政务服务集成化办理水平。增加“跨域通办”服务事项，增加跨域通办合作地区，进一步拓展完善“视频办”服务事项。推进提升镇、街道便民服务中心“一窗受理率”。

　　二是认真回应企业关切激发市场主体活力。持续开展“个体工商户服务月”活动，推进个体户分型分类、精准帮扶培育。全面加强知识产权示范，推动知识产权保护运用工作，加大知识产权示范优势企业培育力度，推动更多知识产权由“知产”变现为“资产”。加强涉企信息归集共享，持续拓展“信易+”应用场景，落实信用修复机制，促进企业健康发展。深化要素市场化配置改革，多方面压减企业用地、用电、用气等运营成本，为项目落地建设营造良好投资环境。加强各产业园区政务服务中心建设，推动高频政务服务事项和电、水、气、网等公共服务事项“办事不出园”。当好企业“店小二”服务角色，做好投资项目跟踪服务，力促签约项目成功落地、落地项目尽快开工、开工项目早日投产达效。

　　三是推动全国统一大市场建设走深走实。提升综合交通运输效率，持续优化完善镇域交通基础设施网络，有序推进“客货邮”融合发展试点建设。加强公平竞争审查刚性约束，持续开展违背市场准入负面清单案例排查，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深入推进信用监管和“双随机、一公开”监管，推进“综合查一次”跨部门联合抽查，提高监管执法效能，对企业“有呼必应，无事不扰”。打造高水平执法队伍，深入推进“粤执法”平台运用，促进执法规范化、标准化、信息化。深化镇街综合行政执法体制改革，加强日常监督和专项行政执法监督，提升基层行政执法质量和效能。落实包容审慎监管执法减免责“四张清单”，积极推行柔性执法手段，释放执法温度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高法治宣传教育知晓率和参与率。

　　（四）坚持实施“百千万工程”提升城乡发展能级

　　一是培育富民兴村产业推动乡村建设。聚焦农业农村高质量发展这条主线，守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，抓好产业倍增、乡村建设、乡村善治三项关键行动。加速推进特色水果、优质蔬菜两个市级产业园以及铜盂镇“西瓜红”番薯水田等8个镇级特色产业项目建设，打造杨梅、桑椹、油甘等一批特色农业品牌，深入推广金灶订单农业模式，促进农业增效、农民增收。加快推进海门、练江片区、榕江片区3条区级乡村振兴示范带建设，打造“连片成带、串带成群”的乡村振兴新形态。开展乡村振兴典型村培育创建，推进农村人居环境整治提升五年行动，深入实施基础设施通村入户便民利民提升工程。推进农村集体产权制度改革，推进社村合作试点，扶持壮大村级集体经济，运营好乡村资源，提高村集体经济收入。充分发挥“驻镇帮镇扶村”、“百千万工程”挂钩帮扶等机制，强化帮扶资金的带动和引导作用，吸引更多社会资本投入典型村建设。

　　二是产业驱动提升镇域经济实力。继续推进新厝龙顶洋工业园、明得纸品、金中发纸业、万欣纸业、蓝天成实业等“工改工”项目建设，加快实施乐普升文具创意园区、平北智能机械设备等镇域产业项目，促进塑料制品、纸品文具、纺织服装、装备制造等镇域产业向特色化、规模化、绿色化发展。依托纺织服装、化妆品、文具用品等生产企业以及直播基地、培训机构、快递物流等电商相关行业集聚优势，做大做强和平镇电商产业，打造电商产业发展专业镇。实施龟海北干渠城南段风貌提升，创建东岩风景区“绿美潮阳”省级示范点，升级改造后溪古驿渡口，打造英歌舞广场及平北文化公园城市会客厅，串珠成链推出更多精品文旅路线，大力发展“千年古县”文旅经济。

　　三是选树典型标杆打造美丽圩镇。加快谷饶镇、金灶镇培育第二批“百千万工程”典型镇，实施一批环境、道路、风貌改造提升工程，深入推进农村精神文明创建“五大行动”。深入推进建筑业央企助力“百千万工程”、“千企帮千镇、万企兴万村”行动，加快构建新型帮扶协作机制，推动“乡镇所需”和“企业所能”精准对接、同频共振。一体化推进城乡更新，推动全域城乡环境净化绿化美化，纵深推进垃圾、污水、厕所“三大革命”和“六乱”“三线”整治，引导使用农房建设参考图集，推进农村房屋风貌提升。加强饮水安全保障，改善群众用水条件，推动城乡供水“三同五化”改造提升工作。落实小型水库日常巡查及管理养护工作，加大水利工程设施管护的投入力度。持续推进环保基础设施建设，加快实施谷饶、海门、练江流域、榕江流域等地总口截污、雨污分流、管网补缺工程，推动老练江堤防两侧环境整治风貌提升，大力开展“五清”、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治、环境违法行为打击、“散乱污”整治等五大专项行动，推动练江流域水质持续稳定向好。推进新一轮农村公路提升行动，更好服务支撑“百千万工程”和区域协调发展。完善干线公路网布局，加快推进国道228线改扩建工程、汕南大道潮阳段二、三期工程、贵屿至和平路段市政配套设施建设工程、省道234线西胪波美至河溪西田路段路面改造工程等项目建设。

　　（五）坚持以人为本持续提高人民生活品质

　　一是健全社会保障体系。加强医保政策宣传解读，推动城乡居民医保参保率稳定在95%以上。强化民政兜底保障，落实最低生活保障、特困供养、低收入家庭救助、临时救助、残疾人补贴等基本生活救助制度，健全低收入人口动态监测预警机制。做好未成年人保护工作，加强福利机构和未成年人救助保护机构建设，落实孤儿、农村留守儿童、困境儿童保障措施。加强镇级敬老院、镇街综合养老服务中心、村（居）居家养老服务站建设，推动“呼援通”、“长者饭堂”提质扩面，支持困难老年人家庭开展居家适老化改造。凝聚各方力量做好妇女儿童关爱服务活动，推动妇女儿童事业高质量发展。扎实做好拥军优抚工作，依法依规落实各项安置政策，进一步健全退役军人服务保障体系，切实维护退役军人合法权益。推动高质量充分就业，统筹抓好大众就业创业及重点群体就业再就业，做好就业、失业数据监测，组织各类“专项招聘”“校企合作”，依托农村电商培训与创业就业基地及“南粤家政”基层服务站，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程走深走实，用好“一园一站”提供人才咨询、人才交流、就业创业等“一站式”便捷服务。

　　二是促进科教文卫事业发展。强化落实“双百行动”，加大教育资金投入，改善公办义务教育学校办学条件，推动义务教育均衡发展和城乡一体化。大力发展职业教育，推动普通高中教育协调发展，支持和规范民办教育发展。部署科技社团助力“百千万工程”相关工作，鼓励科技社团发动各领域科技工作者发挥专业优势。推进基层公共文化设施提质升级，持续开展群众文化活动、文化下乡活动。深入推进潮汕文化（潮阳）生态保护实验区建设，开放中国潮阳英歌博物馆，开展英歌进校园活动和寒暑假公益培训。逐步完善文体广场、体育公园配套设施，持续开展群众性体育活动，推进全民健身。提升医疗服务水平，实施好国家基本公共卫生服务项目，提升传染病防治能力，继续推进大峰医院创建“三甲”医院。持续推进托育服务一体化建设，鼓励发展普惠性托育服务机构。推进青年事业高质量发展，稳步提升志愿服务整体水平，支持各领域志愿服务事业发展。

　　三是加强风险防范工作。健全完善校园安全风险防控机制，构建学校、家庭、社会三位一体的安全防范网络。落实食品药品安全党政同责，提升食品药品安全工作水平，切实保障人民群众饮食用药安全。增强国家安全意识，持续压实安全生产责任，推进安全生产治本攻坚三年行动和重点行业领域隐患治理，加强重点行业安全生产综合督查。做好灾害防范应对，持续推进防灾减灾救灾能力“十个有”建设，广泛普及全民防灾减灾知识和避灾自救技能。完善防灾减灾基础设施建设，加强基层物资装备配备，加强业务培训，提升基层防灾减灾救灾水平。做好森林防护期森林防灭火工作，加大隐患排查力度严控野外火源，强化宣传警示教育营造群防群治良好氛围。坚持守牢生态安全底线，统筹推进生态保护和修复、防控生态环境风险、健全现代环境治理体系，加强基础保障和应急处置能力。

　　各位代表，我们正站在 2025 年的新起点，即将迎来“十四五”收官，迈向 “十五五” 宏伟征程，我们要坚持贯彻习近平总书记、党中央决策部署，把握时代赋予的机遇，积极应对挑战，在经济复苏的浪潮中勇立潮头，共同谱写潮阳区经济社会高质量发展的崭新篇章！