根据市委统一部署，市委第七轮第二巡察组2025年3月17日至2025年6月13日，对贵屿循环经济产业园区党工委开展了巡察监督。2025年8月18日，市委第七轮第二巡察组向贵屿循环经济产业园区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、领导班子及主要负责人组织落实整改情况

　　园区党工委对巡察整改工作高度重视，第一时间制定《贵屿园区党工委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，成立以园区主要负责人为组长、有关班子成员为副组长，巡察整改涉及有关责任部门负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由一名班子成员同志兼任办公室主任，办公室负责园区巡察整改工作的综合协调、督办落实等日常工作。园区主要负责人多次召开会议，听取巡察整改工作进展情况，并研究部署下一步工作。阶段来，共召开园区巡察整改领导小组会议5场次，召开园区党工委会议专题研究巡察整改工作2场次。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）贯彻新发展理念方面。

　　1.政治引领高质量发展。结合园区实际制定园区2025年理论学习中心组学习计划安排，在理论学习中心组学习计划安排中突出相关环境法规、产业园区发展等方面的学习内容。2025年以来，园区累计召开理论学习中心组8场次，下来将按照有关要求持续抓好学习工作。

　　2.发挥经济主战场作用。一是积极做好龙头企业培育工作，做大做强龙头企业，2025年，中资环集团在全国布局的首个手机安全回收处置示范项目在园区投产，2025全年实现手机回收19.4万部；TCL循环经济产业创新基地项目2025年全年实现“四机一脑”拆解回收256.67万台套，同比增长28%。二是园区积极开展与中资环公司开展合作，计划在2026年与中资环集团二级子公司资环电子公司成立合资管理公司，构建“统购统销+平台管理”模式，由新合资公司承接货源采购、分销及开票业务，打通上下游，拓展产业链布局。目前相关合作细节正进一步协商中。

　　3.推动产业能级提升。

　　（1）提升产业层次。2025年，园区有省级以上专精特新企业2家，比2024年增加1家；高新技术企业3家，数量较2024年维持不变。在提升产业层次方面，园区做了如下努力，一是于2025年引进了中资环在全国布局的首个手机安全回收处置示范项目，填补了国内在该领域的空白；二是支持TCL循环经济产业创新基地做大做强，2025年全年实现“四机一脑”拆解回收256.67万台套，同比增长28%；三是园区积极开展与中资环公司开展合作，计划在2026年与中资环集团二级子公司资环电子公司成立合资管理公司，构建“统购统销+平台管理”模式，由新合资公司承接货源采购、分销及开票业务，打通上下游，拓展产业链布局。目前相关合作细节正进一步协商中。

　　（2）盘活闲置厂房。一是深化与中资环、广东资环等行业龙头企业合作，计划将园区交由专业运营团队进行运营，利用国企业优势和资源开展招商引资，推介园区闲置厂房，目前潮阳区政府已于广东资环、中资环等行业龙头企业签署合作意向协议。二是园区企业金德信企业管理公司已对园区A区第5、6栋两栋钢结构仓库进行盘活出租，出租面积6000平方米。三是园区国企再生公司拟出台优惠措施，通过招商进驻，采取以楼栋为单位进行整栋出租，降低租金标准方式，盘活闲置厂房，目前该计划正在进一步研究完善中。

　　（二）落实全面从严治党主体责任方面。

　　1.纠治中央八项规定精神问题。一是2025年8月起，园区已停止向安全员发放标准外的工资、补贴、绩效。二是要求安全员分期分批退回此前多发的工作、补贴、绩效。至目前，已退还部分金额。下来，园区一是将继续压实责任，督促相关人员抓紧退回剩余金额；二是将完善工资发放制度、财务管理制度，从制度层面防范类似问题再次发生。

　　2.加强招投标领域廉洁风险防控。一是2025年9月8日，园区召开园区党工委（扩大）会议，会上以“第一议题”形式组织学习采购法等相关法律法规，并组织业务人员通过广东省干部培训网络学院、学习强国等平台开展采购业务知识学习。二是再生公司已启动将园区保洁、绿化管养、垃圾清运3个项目合并为一个项目并进行公开招投标有关工作。

　　3.严格执行财经纪律。

　　（1）强化资金支付审核。园区再生公司虽将园区保洁服务承包给第三方公司负责，但按照协议仅能提供日常清洁打扫服务，而管委会在2022年4月18日、12月30日，2024年1月20日、4月26日、12月8日通过班子会议落实再生公司开展的相关工作，系为迎接国家、省安全生产检查、环保检查而开展的环境卫生大整治。对于上述事项，园区深刻吸取教训、立行立改，已落实再生公司加强园区日常清理保洁力度，规范园区拆解户货物堆放，做到日产日清，建立常态长效机制。

　　（2）完善专项资金专款专用。一是做好贵屿镇、德庆公司借款的追讨工作，已向上述单位发出催款函，将把追回的借款填补专项资金缺口，但鉴于贵屿镇政府财政困难、德庆公司及华美社区集体资金周转困难，至目前，我单位尚未收到贵屿镇政府和德庆公司还款。贵屿镇政府反馈，下来将争取在区财政下拨资金或者土地出让资金中筹措解决，逐步退回借款。接下来，我单位将按照还款计划持续提醒贵屿镇政府、德庆公司按时还款。二是严格落实专项资金专款专用，加强对财务人员培训，完善财务内审机制，严格执行资金使用审批制度，杜绝今后再次发生专项资金被挤占的现象。

　　4.履行国有资产监管职责。

　　（1）加快收缴国有资产租金。阶段来，园区积极指导再生公司、金德信企业管理公司通过发催款函、约谈欠租公司负责人、上户追讨、要求欠租公司写还款计划等方式追讨欠款，至目前，再生公司已追回部分租金。下来园区将持续做好租金追讨工作。

　　因欠缴租金的企业基本为村集体企业，集体经济整体较为薄弱，资金周转困难，暂无能力一次性付清往年所欠租金。对此，园区已要求欠租企业出具还款计划，下来将持续催促相关欠租企业尽快还款，避免国有资产流失，必要时通过司法途径追讨租金。

　　（2）抓紧追缴借款。已向贵屿镇政府和德庆公司发函，要求尽快还款，贵屿镇政府已复函并制定还款计划，德庆公司已复函。至目前，我单位尚未收到贵屿镇政府和德庆公司还款。贵屿镇政府反馈，下来将争取在区财政下拨资金中、或者土地出让资金中筹措解决，逐步退回借款。接下来，我单位将按照还款计划持续提醒贵屿镇政府、德庆公司按时还款。

　　（3）理顺厂房租赁权责主体。一是鉴于亿生厂房已由服务中心作为出租主体与忠诚行公司签订租赁协议，为理顺关系，由服务中心与亿生公司补签订租赁协议，在服务中心将亿生厂房出租给忠诚行公司的基础上，再明确服务中心向亿生公司承租亿生厂房，理顺亿生厂房出租关系，并补缴相关税费；二是由服务中心向忠诚行公司开具发票，并依法缴纳相关税费；三是剩余利润由服务中心上缴管委会，再上缴至区财政，确保资金流转与税费缴纳规范有序。至目前，租金已开具发票并缴纳税费。

　　5.加强工程项目全流程监管。

　　（1）加快项目建设进展。按照项目轻重缓急，现阶段先行实施子项目园区废气收集处理设施升级改造工程、园区公共服务设施完善工程。园区废气收集处理设施升级改造工程已于2025年9月完工，园区公共服务设施完善工程正在开展初步设计等工作。结合园区雨季污水溢流问题落实整改要求，目前，园区正在开展子项目——园区污水管网及初雨调蓄系统完善工程建设，目前项目已通过可研批复，正在开展初步设计工作。对于其他子项目，将根据园区整体布局，适时启动建设。

　　（2）消除停产项目风险隐患。一是持续协调指导中资环火法冶炼项目、金德信火法冶炼补充项目等其他末端处置项目通过技术改造升级等手段，提升项目处置产能，确保废旧电路板、电子元器件等危废物品能够得到及时有效处置，避免造成积压，目前中资环火法冶炼项目产能提升至600吨/月，金德信火法冶炼补充项目产能提升至900吨/月，能够及时有效处置废旧电路板、电子元器件等危废物品。二是经阶段来积极招商引资，香港亿达再生资源有限公司有意愿与园区合作盘活湿法冶炼项目，该公司计划运用与清华大学联合研究的纳米技术，提取电子IC集成中的贵金属(金，银，铜等），解决项目技术难题，目前相关洽谈工作正抓紧推进中。

　　（3）抓紧补齐部分项目建设手续。根据《区委工作会议纪要》，已委托第三方对上述13个项目进行全面梳理，根据每个项目的具体情况，制定针对性解决措施，对符合政策且具备解决条件的项目，上报区政府审核同意后抓紧完善相关手续。至目前工业污水处理厂、治涝强排站2个项目已形成处置方案，下来，将按照有关程序征求有关部门意见，并呈送区政府审议同意后实施。对于其他项目，将逐步推进解决。

　　（三）党建与营商环境融合效能方面。

　　1.强化惠企导向的服务理念。

　　（1）畅通“帮代办”服务机制。一是积极对接区发改、自然资源等部门，持续服务企业，阶段来，全力协助汕头国际纺织城、联益智造产业园、东洋产业园等项目帮办土地性质调整、地块限高调整、环评修编、电力迁改等手续。二是用好园区政务服务中心服务平台，持续做好企业服务工作。2025年以来，园区政务服务窗口为园区业主办理危险废物转移联单375份，办理交易卡业务85份，每月对接14家拆解企业收发台账本、审核数据报表一次。三是已制定园区帮办代办工作方案，建立“区政务服务中心——园区政务服务中心”联动机制，当园区企业有帮办代办需求时，将由园区政务服务中心及时安排专员对接区政务服务中心，提供相关服务。四是阶段来共为10家园区经营户帮办工商营业执照。五是在园区设立自来水缴费处，方便园区业主缴纳水费，对于不方便到场缴费的业主，落实工作人员提供提供上门代收服务。六是在便民服务中心办事窗口设置投诉举报电话，强化对窗口服务人员的监督。

　　（2）加大园区管理力度。一是已在园区大门设置货车、小轿车、摩托车车道，实现分流管理；二是压实园区保安公司责任，通过定期考核手段倒逼保安人员认真履职；三是要求保安公司增派园区大门岗现场人员，规范落实出园车辆检查措施；四是对于载货入园的车辆，要求业主统一到集中交易装卸场进行申报登记，通过申报信息与大门岗核对无误后入园交易，落实园区保安进行全程跟踪监管，同时借助智慧监控摄像头等辅助手段，确保监督到位；五是园区载货出园货物，除不可处置的危险废物（废树脂粉、废石灰、废布袋等）需遵循《危险废物转移管理办法》外，其余可利用物料出园均通过固废出园的相关制度执行。

　　（3）提高项目经营许可资源利用效率。阶段来，园区积极加强同广东资环、中国资环等行业内龙头企业合作，争取将园区整体打包交由专业团队运营，借助央国企优势资源，解决园区货源渠道问题，协助园区申报提升末端处置项目产能指标，最大化发挥园区危险废物经营许可证效益，至目前，潮阳区政府分别同中资环、广东资环签署合作意向协议。当前，按照区委区政府工作要求，园区正积极推动与中资环集团二级子公司资环电子公司洽谈合作，拟通过成立合资管理公司，构建“统购统销+平台管理”模式，拓展产业链布局等方式，进一步盘活提升园区危险废物经营许可证使用效益，目前相关工作正在推动。

　　2.深入推进基础配套建设。针对充电桩，园区加强与中国铁塔等公司合作，已在园区集中拆解楼四期加装充电桩，下来将结合园区发展规划增设充电桩。针对医疗卫生服务，已联系相关医疗机构来园区设点提供医疗服务。

　　3.理顺园区管理体制。

　　（1）规范扣押管理工作。一是在下来园区机构改革工作中，向上级争取增设行政执法编制。二是强化与生态、公安等部门协同合作，及时将偷运的货物、偷运货物的摩托车等移交有关执法部门处理，2025年8月28日，园区将阶段来发现的11辆无牌无证违法改装摩托车移交交警处理。

　　（2）健全财务管理机制。一是立行立改，吸取教训，完善园区财务管理机制，进一步理顺政企关系，将应由管委会承担和应由再生公司承担的资金事项区分开来。二是管委会加强向贵屿镇、德庆公司借款追讨力度，将上述两个单位收回的借款用于付还再生公司部分借款。三是向上级争取资金支持用于付还再生公司部分借款。

　　（3）明确管理职责边界。关于园区直接落实下属国企再生公司承担工业污水处理厂调试运维经费的，园区立行立改，吸取教训，完善园区财务管理机制，进一步理顺政企关系，将应由管委会承担和应由再生公司承担的资金事项区分开来，目前已没有再出现需由管委会拨付而改为由下属企业拨付的情况。关于园区大道交由再生公司负责管养费用支出的，园区管委会已于2025年9月15日向区政府请示，要求同意将园区大道移交区交通局管理，2026年1月13日，潮阳区召开汕头国际纺织城周边道路优化提升工作会议，会议明确汕头国际纺织城大道扩建及市政化改造工程（包含园区大道）由区交通局下属事业单位区公路事务中心作为建设单位。关于再生公司2020年至2021年日常费用支出需经管委会审批的，园区已指导再生公司完善公司财务管理制度，明确公司日常费用支出由公司总经理审批，管委会主任不再签阅。

　　三、下一步工作安排

　　通过6个月的全面整改，园区党工委全体干部职工强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励。下一步，园区党工委将继续认真贯彻市委巡察工作要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动园区规范管理取得新成绩。

　　（一）坚持党的领导，提高管党治党能力

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向市委、区委的重大决策部署看齐。

　　（二）持续整改，建立健全整改长效机制

　　园区党工委将继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，围绕党风廉政建设、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建严谨的反腐倡廉工作机制。

　　（三）以改促干，进一步推动园区高质量发展

　　认真落实上级的决策部署，把抓好巡察整改作为推动园区高质量发展的有力契机，科学谋划园区今后各项工作，贯彻新发展理念，为园区加快打造循环经济标杆园区、实现高质量发展注入强劲动能。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年10月9日至2026年11月8日。联系电话：0754-84462400；邮政信箱：汕头市潮阳区贵屿循环经济产业园区管委会，邮政编码：515157；电子邮箱：gyxhb2011@163.com。

中共汕头市潮阳区贵屿循环经济产业园区工作委员会

2026年10月8日