一、制订背景

　　为维护海门国家中心渔港秩序，保护渔港环境，促进渔业经济发展，加强渔港监督管理，保障渔港设施、渔业船舶、公民人身及财产安全，结合我区实际，制定《海门国家中心渔港管理章程（试行）》。

　　二、政策依据

　　《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》、《广东省渔港和渔业船舶管理条例》　

　　三、基本内容

　　《海门国家中心渔港管理章程（试行）》全文共8章：

　　第一章“总则”：立法目的：维护渔港秩序、保护环境、保障安全、促进海洋经济。适用范围：渔港水域和陆域内所有船舶航行、停泊、作业及经营活动。分区管理：潮阳港区（主管：潮阳区农业农村局；经营：海门镇人民政府）与潮南港区（主管：潮南区农业农村局；经营：井都镇人民政府），两区事务协商推进。多部门协同：公安、消防、海事、生态环境等部门按职责分工监管。

　　第二章“渔港概况”：地理位置：位于练江出海口，涵盖潮阳区海门镇与潮南区井都镇。范围界定：总面积353.4869万平方米（水域305.0444万㎡，陆域48.4425万㎡）精确坐标：通过52个水域界址点（HM01-HM52）和多个陆域界址点明确边界。关键设施：876米渔业码头、4.8公里航道（宽60米）、供水供电、消防及导航系统。

　　第三章“渔港经营”：准入机制：经营主体需向管理主体申请并办理市场主体登记。安全责任：经营方需制定安全预案，保障设施正常运行。收费透明：公开收费项目及标准，使用合规票据。特殊作业审批：危险品装卸需取得许可证，新建/改建设施需报批。

　　第四章“渔港安全管理”：防台风应急：属地政府制定预案，船舶按指令停泊，警报发布后停止作业。消防与救援：纳入消防责任制，明确火灾、沉船等事故的协同救助义务。危险品管控：严禁非法加油，禁止危险化学品船舶入港。航标维护：由汕头航标处统一管理，不得擅自改动。

　　第五章“渔港环境管理”：污染防控：严禁倾倒垃圾、排放油污，船舶垃圾需定点处理。事故响应：污染事件须立即报告并清理，由监管部门依法处理。用电与设施保护：规范用电，禁止损毁绿化及公共设施。

　　第六章“渔业船舶管理”：船舶配备：需安装定位通信终端，船东需为船员购买安全生产责任保险。进出港报告：大中型渔船（≥12米）需报告航行计划、船员及渔获信息。停泊秩序：禁止追越、争抢泊位，公务船优先通行。违规处罚：海洋综合执法机构有权对不适航、未缴费或违规船舶采取禁航措施。

　　第七章“交通事故处理”：纠纷处理：事故纠纷可协商、调解或司法诉讼

　　第八章“附则”：解释权与生效：由潮阳区、潮南区农业农村局负责解释，自2026年1月6日生效，有效期3年，替代2004年旧版。

　　四、实施期限

　　本办法自印发之日起，有效期至2029年1月6日。有效期届满，经评估认为需要继续施行的，根据评估情况重新修订。

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