汕头市潮阳区审计局局长 郑创平
2023年9月28日
主任、各位副主任、各位委员:
我受区人民政府的委托,向区人大常委会报告2022年度区本级预算执行和其他财政收支审计情况,请予审议。
根据审计法规定和区委审计委员会批准的审计计划,区审计局依法审计了2022年度区级预算执行、决算草案和其他财政收支情况。审计结果表明,在区委、区政府坚强领导下,各有关部门和单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,着力推动高质量发展,保持经济平稳运行。重点项目建设力度继续加大,民生福祉持续改善,审计查出问题得到有效整改,财政财务管理不断完善,经济社会发展迈上新台阶。
报告期间内共完成审计(调查)项目19个,共查出问题330项,涉及违规金额2377.2万元,管理不规范金额126932.39万元,提出审计建议47条。
一、财政管理审计情况
(一)区本级财政管理及决算草案审计
按照上级审计机关统一部署,组织对区本级2022年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计,延伸抽查区农业农村局、区城管局、区贵屿循环经济产业园区、铜盂镇、海门镇等5个单位。审计结果表明,区财政局等有关部门单位坚持稳中求进工作总基调,在新冠疫情反弹和经济严峻复杂的形势下,克服经济下行压力,多方筹措资金,力保重点领域支出,统筹疫情防控和经济社会发展各项保障工作;深化预算管理改革,强化增收节支,严控一般性支出,提高资金使用绩效。区级预算执行和财政管理情况总体较好。
据区财政部门决算草案反映,2022年,区级一般公共预算总收入919578万元,总支出919578万元;政府性基金收入313256万元,支出313256万元;国有资本经营预算收入4287万元,支出4287万元;社会保险基金收入129238万元,支出120992万元。审计发现的主要问题是:
1.预算编制和决算草案方面。
(1)年度国有资本经营预算编制覆盖面小。截至2022年底,全区126家区属国有企业中,仅1家纳入当年度国有资本经营预算编制。
(2)未将提前下达的转移支付资金编入年初预算。区财政部门未将市财政提前下达的2022年农村保洁员工资待遇保障补助等2项上级转移支付资金8185.30万元编入本级年初预算。
(3)超范围代编预算。2022年初,区财政部门为已明确到具体单位或项目的资金支出代编预算,涉及金额2003.24万元。
(4)年初编制预算未细化到具体项目。2022年初,区财政部门预算安排的“土地开发支出”资金4500万元未细化到具体项目。
(5)预算调整幅度大。2022年,区财政部门调减一般公共预算收入32368万元、收回一般公共预算项目资金78444万元,分别占年初预算数的16.72%、15.73%;调减政府性基金预算收入269993万元、收回政府性基金预算项目资金129688万元、分别占年初预算数的84.65%、74.20%。
2. 预算执行、管理方面。
(1)预算执行率低。一是由于部分项目前期工作不扎实、实施过程未达到资金支付条件或因项目调整等原因,造成至2022年底,市财政下达的市级涉农统筹整合等8项资金17887.40万元仅支出1696.62万元,支出进度仅占9.48%,有30%的资金5366.22万元因支出进度不达预期被上级收回。二是当年度区本级预算支出率等于或低于50%的有309项,涉及金额173105万元。
(2)项目资金未能及时发挥效益。一是2022年度,区财政部门未在7个工作日内将区域协调发展战略3项已明确具体补助对象和金额的资金拨付到位,其中2021年区域协调发展战略专项资金下达时间超过市级下达时间75个工作日。二是截至2023年5月底,2021年的区域协调发展战略省级资金,仅支付42.55万元,尚有467.45万元结存项目建设单位账户。
(3)非税收入未及时收缴国库。5个单位的非税收入未及时上缴国库,涉及金额1548.33万元。
(4)非税专户往来账款未及时清理。截至2022年末,区财政非税专户应收款项挂账超十年未清理,涉及金额1182.00万元。
(二)部门预算执行审计
报告期内,组织对区级一级部门及其他部门预算执行等情况进行全覆盖审计,重点审计了区政府办、区机关事务管理局、区委党史研究室、团区委、区生态环境分局、区科协、部分学校、医院等65个单位(部门)的预算执行或财务收支情况。审计结果表明,区有关单位(部门)财政资金管理和使用等方面不断改进和规范,“数字财政”系统机制逐步得到完善,预算执行活动基本遵守国家有关预算和财经法规的规定。审计发现的主要问题是:
1. 预算管理存在薄弱环节。
(1)部门预算编制不规范。2022年度,5个单位未将非税收入纳入年度预算,涉及金额548.43万元;4个单位未编制政府采购事项预算,涉及金额209.85万元;5个单位16项资金年初编制预算未考虑上年结转或未考虑上级资金安排且未做好预算调整,以致资金840.72万元滚存闲置。
(2)部分项目预算执行率低于50%。2022年度,2个单位3项资金共29万元受疫情影响或财政下达资金较晚等原因,尚有20.89万元未支出。
(3)一般性支出控制不严。有10个单位公务接待费及公务用车运行费、会议费、培训费超预算或无预算支出39.26万元;6个单位业务接待未有接待公函或手续不合规,涉及155单金额27.16万元。
(4)医疗机构财务预决算制度及医学装备采购计划管理执行不到位。1家医疗机构未按规编制年度预决算报告且1万元以上的医学装备采购未列入年度装备计划管理,涉及376项金额5453.03万元。
2. 资金管理、使用不合规。
(1)存量资金未及时盘活。至2022年12月末,有5个单位609.74万元存量资金未及时上缴。
(2)非税资金未缴交入库。至2022年12月末,有33个单位的非税资金未缴交入库,涉及656.95万元。
(3)违规支付费用或减免收费。一是1个单位违规支付需由食堂承包商承担的税费,涉及金额27.27万元;二是1所学校违规减免在校就读教职员工子女学杂费用,涉及28人次金额8.44万元。
(4)现金管理不规范。1个单位违规坐支现金,2020至2021年涉及金额300.09万元;8个单位绩效工资以现金发放,涉及金额898.99万元;2个单位月末库存现金超限额。
(5)项目资金超范围使用。2个单位分别将“水资源保护管理费”、“城信社清算组专项经费”用于弥补单位人员补贴、办公经费等,涉及金额260.84万元。
(6)奖励性绩效工资发放超核定总量或津补贴发放缺乏依据。2所学校奖励性绩效工资发放超其主管部门核定的总量,2019年至2022年度涉及金额253.75万元;3个单位(学校)发放津补贴缺乏依据,涉及金额495.31万元。
3. 内控制度执行不到位。
(1)未严格执行政府采购制度。一是有20个单位购置办公设备、印刷资料等服务、办公场所修缮等事项未执行政府采购制度,2017至2022年期间涉及金额1775.8万元。二是1所学校食堂承包未采用公开招投标方式。
(2)预算单位银行账户监管不到位。至2022年8月底,2个单位开设银行账户未报财政部门审批或备案,其中1个单位银行账户已成休眠账户。
(三)镇级财政财务收支审计
报告期内,组织对河溪镇财政收支管理情况进行审计,审计结果表明,该镇基本能贯彻上级的决策部署,推进经济和社会各项事业发展,本级财政的运作基本正常。审计发现的主要问题是:
1. 资金管理及使用不规范。
(1)非税收入未上缴镇级财政。截至2022年9月底,河溪镇辖属部门非税收入未及时上缴镇级财政,涉及金额15.25万元。
(2)存量资金未及时盘活。截至2022年9月底,河溪镇辖属部门存量资金未及时盘活,涉及金额42.87万元。
(3)项目资金未发挥效益。河溪镇未及时将2020至2022年社区康园中心补助资金拨付使用,涉及金额41.90万元,截至2022年9月底,2020年度的资金支出进度仅为30.81%,2021及2022年资金均未拨付。
(4)“三公”经费及会议费管控不严。河溪镇公务接待费未按规在“业务招待费”科目核算,金额18.61万元;2021年会议费无预算支出9.95万元。
(5)内控管理不到位。一是河溪镇辖属部门向鱼塭养殖户违规收取电费,涉及金额3.46万元。二是该镇辖属部门现金库存超限额,2022年1至9月月均库存现金余额6.28万元,最高月份达14.78万元。
2. 工程验收结算滞后。
一是由于资金未拨付到位,截至2022年底,已于2021年11月竣工的3个“四好农村路”建设项目均未完成竣工验收,涉及未拨付资金606.86万元。二是已于2020年7月竣工验收合格的河溪镇卫生院门诊综合楼,截至2022年底仍未完成工程结算审核,超过规定26个月。
二、地方政府专项债券管理使用和项目资金绩效审计情况
结合区本级2022年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计,组织对区地方政府专项债券管理使用、相关项目资金预算绩效管理情况审计。审计结果表明,潮阳区积极发挥专项债券资金带动扩大有效投资的作用,项目资金使用基本合规,改善民生和社会事业发展,促进财政资金使用提质增效。发现的主要问题:
(一)地方政府专项债券管理使用审计
1. 未及时将新增债券额度预算调整方案上报审批。
2021年及2022年,区财政部门均分别在当年度12月末才将市财政部门下达的区新增债券额度的预算调整方案上报人大常委会审批,2个年度涉及额度分别为145500万元、127000万元。
2. 债券资金未形成实物工作量和未实际使用。
一是截至2022年9月底,有5个2021年新增债券项目的资金26472.38万元未形成实物工作量和未实际使用,资金沉淀于业主单位共管账户。二是截至2023年5月底,有6个2022年新增债券转贷资金项目资金未实际支出,涉及金额12935.85万元。
3. 超范围使用专项债券资金。
1个项目单位将专项债券资金用于购置办公家具,涉及金额121.90万元。
4. 项目未批先建。
2021及2022年,潮阳区10个专项债券资金工程项目均存在未办理建设工程施工许可证便开工建设的问题,至2023年5月仍有2个未取得建设工程施工许可证。
5. 工程预算未及时送审。
潮阳区粮食储备仓库新建项目等3个专项债券资金工程项目的预算资料均未在规定时间内送财政部门审核定案。
(二)项目资金预算绩效管理审计
1. 未及时批复绩效目标。
2022年初,区财政部门在批复2022年部门预算及有关事项时未一并批复绩效目标。
2. 绩效评价工作不到位。
(1)未及时开展财政预算资金绩效评价。截至2023年5月底,区财政部门仍未对2022年度财政预算资金实施绩效评价。
(2)跟踪绩效评价工作不到位。截至2023年5月底,区财政部门未对实施期超过一年的重大政策和项目资金实行全周期跟踪问效。
三、政策落实和重点项目审计情况
(一)政策落实情况审计
结合2022年度区本级财政审计和镇、部门主要领导干部经济责任审计,组织对财政直达资金惠企利民、乡镇机构改革、河长制、“僵尸企业”出清等政策落实情况的审计。审计结果表明,有关单位(部门)基本能贯彻落实国家和省市区重大政策措施和宏观调控,保障了政策措施的落实到位。审计发现的主要问题是:
1.镇级机构改革未达到统筹优化党政机构的预期目标。河溪镇内设机构和下属事业单位设置未整合到位,统筹优化镇级党政机关目标未能按时完成。
2.河长制落实不到位。截至2022年底,河溪镇未按要求与辖区内的各村(社区)签订河长制责任书。
3.未按时完成国有“僵尸企业”出清重组任务。截至2023年3月末,仍有16家国有“僵尸企业”未按要求完成出清工作任务,距省要求在规定时间完成出清任务已超过21个月。
4.直达资金当年支出进度均低于50%。2022年度列入财政直达的药物制度补助、中央财政城镇保障性安居工程补助、学生资助补助经费、基本公共卫生服务补助、计划生育转移支付、城乡义务教育补助经费等6类资金36161.09万元,均未在当年度使用完毕,截至2022年12月末,支出进度分别仅为8.24%、28.41%、36.78%、43.81%、44.08%、45.65%。
(二)重点项目审计
组织对汕头市潮阳区陈南线延伸线(即园区大道)新建工程投资建设情况、汕头市潮阳区供水直抄到户管网升级改造建设工程-区自来水总公司第一、第二水厂原水输水管道工程项目投资及建设管理情况项目进行审计。发现的主要问题是:
1.汕头市潮阳区陈南线延伸线(即园区大道)新建工程投资建设审计情况。
(1)多核定工程进度款。因未按合同约定调整下浮价款以及未按财政部门审核后预算价作为工程进度款的支付依据,截至2022年7月,建设单位多支付工程进度款(以合同约定的90%及变更部分的80%计),涉及金额1913.32万元。
(2)未编制招标工程量清单。工程项目未编制招标工程量清单,招标依据不充分、规范,未起到合理控制工程造价的作用。
(3)项目建设程序及现场管理不到位。一是已完工的工程5处未按图纸施工;二是监理单位未按实配备人员,项目建设期间30次例会专业监理工程师均未参加,未对工程量审核把关;三是监理日志内容编制不合规,未对实际施工内容作出详细阐述;四是工地例会内容未讨论合同管理执行情况,不利于工程实施。
(4)项目招投标及合同管理不规范。一是工程项目误工延期达490天,其中119天未获批;二是未按规从专家库中抽取地基基础检测招标评审专家,自行选定的评审专家未具备相应专业技术职称要求;三是招标人和中标人订立的合同内容与招标文件不一致,涉及中标价352.05万元。四是投标文件编制时间仅为24天,距离要求规定的时间少于36天。
2.汕头市潮阳区供水直抄到户管网升级改造建设工程---区自来水总公司第一、第二水厂原水输水管道工程项目投资及建设管理审计情况。
(1)项目建设程序及工程管理方面。一是因施工图预算审核、工程取价原则调整等原因,工程项目完工验收逾半年仍未完成预算批复、竣工验收及结算。二是管线敷设变更未经报批;部分原材料进场未经检验。三是项目开工前未审批安全文明措施项目清单及支付措施费用,工程施工安全得不到保障。四是施工图纸多处错误、矛盾未及时纠正,实际施工参照标准无法考证,未按图纸施工。
(2)合同管理方面。工程项目《总承包合同》约定管材价格未以工程所在地现行价格计算和确定。
(3)监理单位履职不到位。一是总监理工程师履职不到位,监理工程师越权签发应由总监理工程师签发的设计变更。二是未经建设方同意,监理单位擅自提前更换总监理工程师。三是未按规定执行水利工程施工阶段必须坚持每周工程例会制度。四是监理月报及日志编写不符合要求,不利于工程的监控、工程量审核及工程造价的有效控制。
四、民生项目和资金审计情况
结合经济责任审计,组织对潮阳区2021年城乡义务教育公用经费补助资金、扶贫济困资金、福彩公益金、区级储备粮储存管理情况审计(调查)等。审计结果表明,相关单位基本能够贯彻上级的要求,民生领域进一步得到保障。发现的主要问题:
(一)城乡义务教育公用经费审计
1. 公用经费未足额拨付到位。2021年城乡义务教育公用经费未足额拨付到位,涉及金额14984.10万元,占比42.74%,资金到位率参差不齐,个别学校资金到位率仅20%左右。
2. 大部分学校教师培训经费安排不足。全区307所公办学校教师培训费占公用经费实际支出总额仅为0.97%,287所学校的教师培训费未达到按照学校年度公用经费预算总额5%的要求。
3. 购置教育办公用品等经费安排不足。176所学校仪器设备、教学办公用品、图书资料购置未达到学校年度公用经费预算总额10%的要求,占全区307所公办学校的57.33%。
4. 超范围使用公用经费。部分学校将公用经费为员工支付养老保险费、职业年金等;为学前教育购买园方责任保险费;购买大米、菜、食用油等用于教职员工用餐。
(二)慈善捐赠扶贫济困资金审计
1. 扶贫资金拨付不及时。区级定向捐赠扶贫资金滞留逾2年,涉及金额1.26万元。
2. 慈善项目剩余资金未及时使用。截至2022年6月底,潮阳慈善总会挂存扶贫济困“心脏病手术补助”项目资金25.57万元,资金挂存逾2年未用于相同或相近的其他慈善项目。
(三)福彩公益金审计
1. 福彩公益金预算编制制度执行不到位。1个单位2020至2022年期间各年初均未编制福彩公益金资助项目预算。
2. 福彩公益金投入养老服务业未达规定比例。 1个单位2019年及2021年区级的福彩公益金投入养老服务业均低于50%,未达规定比例。
(四)粮食储备情况审计
组织开展2019至2021年区级储备粮储存管理、轮换情况审计,审计结果表明,储备粮财政资金保障到位,储备数量足额在库。发现的主要问题:
1.储备粮管理方面。
(1)损耗超规定。2019至2021年储备粮轮换超规定损耗205.37吨,占储备粮轮换计划总量59418吨的3.46‰。
(2)成品粮储备量未完成上级下达的任务数。自2022年2月起至2022年8月,潮阳区的成品粮(大米)储备量仅2000吨,距离上级下达的区应储备成品粮(大米)任务4985.10吨,尚缺口2985.10吨,应急需要储备任务缺口大。
2.储备粮安全质量监督方面。
(1)储备粮样品检验流于形式。潮阳区11家储备粮企业以及1家食用植物油代储企业的粮油送检样品均由区发改部门相关人员及粮(油)企有关人员现场直接监督扦样,受托粮食检验机构未派人现场扦样。
(2)熏蒸杀虫用药超标准。2019至2021年期间,11个储备粮库点熏蒸杀虫用药累计224批次用药量超标,其中超出标准剂量最高达12.07g/m³。
3.资金使用方面。
(1)储备粮轮换超轮空期,违规多领保管费。2019年至2021年期间,有5批次储备粮轮换擅自架空期,轮空期超2个月至4个月,规模6540吨,涉及多领保管费补贴10万元。
(2)超范围使用储备粮管理费用。区发改部门将储备粮保管费拨付给13家不具备储粮条件的粮食企业(部分保管费支付代储企业费用),用于企业留守人员的工资及办公费用,涉及金额482.4万元。
五、国有资产审计情况
本年度结合部门预算执行情况审计、经济责任审计、企业资产负债损益情况审计等项目,重点审计了有关行政事业单位和国有企业的国有资产管理使用情况,发现主要问题是:
(一)行政事业国有资产方面
1.出租资产不规范。1个单位房产出租,未经评估也未公开竞价招租,且未经报批,涉及面积1030平方米;1个镇辖属部门未经评估也未公开竞价招租,且未经报批,擅自将河溪港水闸脚15平方米空地出租及三十一斗闸外蚝埕发包。
2.固定资产账实不符。有9个单位固定资产未按规登账,2016至2022年期间涉及金额321.14万元;截至2021年10月,1个镇接受捐赠用于消防、治安巡逻的消防车、治安巡逻摩托车等13辆,均未作固定资产反映。1个单位2项在建工程已完工投入使用,尚未办理竣工验收决算和结转固定资产,涉及金额17417.31万元。
3.固定资产管理制度执行不到位。一是截至2022年8月底,1个单位1410项固定资产使用年限超过18年,未进行清理处置,涉及原值26.91万元;二是2个单位未落实固定资产定期盘点制度。
4.资产处置未经报批账务也未核减。1个单位建筑物拆除未经报批账务也未核减,涉及2项面积339.76平方米,账面原值12.35万元。
(二)企业国有资产方面
1.资产管理不到位。主要包括:一是9家企业(粮所)资产出租未经评估也未公开竞价招租,涉及金额275.44万元。二是1家企业达到报废年限的固定资产未及时清理,涉及金额11.85 万元;2家企业(粮所)已报废和转让的资产仍挂存账面,造成账实不符。
2.收支反映不充分,影响当期损益。一是1 家企业租金收入8.64万元未在企业账务统一核算;区财政部门拨入补贴资金4.10万元未作收入反映。二是该企业分公司部分支出未入账反映,涉及金额20.07万元。
3.租金收入未按规纳税。1 家企业租金收入直接以收款收据入账,涉及金额8.64万元。
4.内控制度不完善。
(1)企业内部决策机制不完善。1家企业未对总公司及分公司的费用开支限额标准及审批权限、重大事项集体决策审批机制等作明确规定。
(2)现金管理不规范。1家企业(包括其下属公司)超范围使用现金,涉及金额1961.61万元;该企业还存在月末库存现金超限额的情况。
(三)自然资源资产管理方面
当年度结合区自然资源分局主要领导同志履行自然资源资产管理情况和有关镇经济责任审计等,组织开展本区自然资源资产管理情况审计。发现的主要问题是:
1.闲置土地认定处置不及时。区自然资源部门未在规定时间内对相关土地开展闲置认定工作,影响土地资源有效利用,涉及土地2宗面积386.36亩。
2.个别地区矿产资源开发利用管理不规范。一是1个镇未按期完成上级下达停采矿山区复绿工作,涉及治理面积1.21公顷。二是5个到期已停止运营的采石场仍未完成闭坑工作。
3.土地储备管理不规范。一是未按计划收储土地,计划外收储土地未进行调整;二是土地储备计划编制时间滞后且编制不完整;三是储备土地入库前未及时办理不动产登记。
4.农村不动产确权登记发证进度慢。至2023年1月末,全区“房地一体”农村不动产确权登记应发证任务数15.60万宗,仅已完成发证3.45万宗,发证率22.08%。
5.垦造水田项目实施进度缓慢。截至2023年4月,潮阳区2022年度垦造水田项目实施进度缓慢,未按要求在规定时间节点内完成相关工作,涉及面积1200亩。
六、年度审计移送的违纪违法问题线索情况
2022年,区审计局共出具审计事项移送处理书4份,涉及金额754.63万元。移送事项主要体现在:一是个别单位违规发放津贴补贴;二是个别学校奖励性绩效工资发放超核定总量;三是个别工程建设项目监理单位履职不到位。
七、审计建议
按照区委、区政府的决策部署和工作要求,结合审计反映的情况与问题,审计建议:
(一)加快重点项目推动,促进财政资金提质增效
加大举措,加快重点项目谋划、储备和落地,着力解决投资审批、工程招投标、用地等制约项目进度的堵点、卡点问题,切实发挥好专项债和政策性开发性金融工具作用,推动尽快形成更多实物工作量和投资拉动力。严格落实工程主管部门和参建各方责任,加强建设程序和质量监管,防止建设资金损失浪费和偷工减料等问题。强化专项债券资金的拨付和绩效管理,依法依规加快资金支出进度,推动财政资金提质增效,促进经济高质量发展。
(二)全面提高财政运行质量,进一步增强财经纪律意识
加强形势研判应对,全面梳理基础税源、重点税源和零星税源,大力培植税源,挖掘增收潜力。牢固树立“过紧日子”思想,严控一般性支出,兜牢“三保”底线。完善财政管理内控制度,加强政府采购行为监管,加大财政性资金监管力度,堵塞管理漏洞,确保各项资金规范安全高效运行,不断提高绩效预算管理水平。
(三)防范化解重点领域风险隐患,强化风险预警制度落实
财政领域,重点关注财政收支平衡,防范库款支付风险,稳妥有序推进专项债项目建设。国有资产领域,重点是健全国有企业、行政事业单位国有资源资产管理和运营监管体制,细化“三重一大”决策机制和操作规范,盘活用好国有资源,加快理顺国有资产管理历史遗留问题,抓好重点管控,切实管好用好国有资源资产。民生领域,要突出抓好教育、医疗、社保等重点工作,保障群众权益。生态及粮食安全等领域,加强自然资源和环境保护执法,压实各地耕地严保严管责任,加强粮食储备管理,确保粮食安全。健全民生保障制度体系,加快补齐民生短板弱项,增进民生福祉。
本报告反映的是区级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题,对这些问题,审计部门已依法征求被审计单位意见并出具审计报告,对涉嫌违纪违法线索,已按规定移交相关部门进一步查处。有关部门和单位正在积极整改,2022年7月至2023年7月,已上缴财政119.10万元,已调账处理金额3004.54万元,审计期间整改金额2410.85万元。下一步,区审计局将加强跟踪督促,区人民政府将按有关规定向区人大常委会报告整改情况。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。面对新的形势和任务,做好各项审计工作意义重大。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东和关于审计工作的系列重要讲话和重要指示精神,按照区委五届四次全会的部署要求,依法忠实履职尽责,自觉接受区人大及其常委会监督,以高质量的审计监督保障执行、促进发展,为潮阳奋力在推进现代化建设中走在前列贡献审计力量!