2022年，潮阳区文化广电旅游体育局在区委、区政府和市文化广电旅游体育局的正确领导下，牢牢把握法治政府建设总目标，积极推进文广旅体领域依法科学民主决策，不断完善文广旅体依法行政机制及规范文广旅体行政执法行为，全面提升文广旅体工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，有力推动和促进了全区文广旅体市场的健康发展。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况。我局一是紧紧围绕党中央的决策部署，深刻理解领会党的二十大精神，在政治上、思想上和行动上和党中央保持高度一致；二是按照市、区统一部署，制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作计划，开展各种形式、多层次的学习活动，深刻理解领会党的二十大精神，重点学习党的二十大报告关于文化广电旅游体育事业的有关论述，迅速在本行业、本系统掀起学习贯彻党的二十大精神高潮，营造浓厚的学习氛围；三是以党的二十大精神为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，结合部门工作实际，认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，全面开展普法活动。

　　（二）健全组织机构，明确工作目标。局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，与文广旅体各项业务工作同部署、同推进、同考核。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用。落实《广东省法治政府建设实施纲要》、《汕头市潮阳区2022年法治政府建设工作要点》（汕潮阳法治委〔2022〕号3号）和区法治政府建设精神，全力推进区文广旅体领域法治政府建设工作，为全局做好表率。

　　（三）积极推进学法用法制度。我局一是制定普法责任清单，通过印发《潮阳区文化广电旅游体育局2022年度普法责任清单》明确年度普法重点，围绕文广旅体职能及局年度中心工作，深入开展文广旅体行业普法宣传；二是订阅《法治日报》，重点开展党章党规、宪法、民法典、文广旅体系统法律规章等重点法律法规学习，组织全体干部职工参加网络在线学法和普法考试工作，确保执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间达到40课时；三是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前全局干部职工34人，通过广东省行政执法人员综合法律知识网上考试并取得《广东省人民政府行政执法证》17人。

　　（四）持续推行公职律师制度。推进法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的作用，有效提升文广旅体系统各部门依法履职尽责能力，有效提高文广旅体行业法律风险管控水平。

　　（五）紧抓作风建设，提高行政审批效能。为深入推进“放管服”改革，我局在行政审批方面，结合当前全区作风建设工作要求，审批事项已全部进驻区政务服务中心，认真贯彻执行一门式一网式政府综合服务窗口建设工作，进一步简化审批环节，规范审批程序，全面推行证明事项告知承诺制，提高了审批政务服务事项办事效率，提升了便民服务水平。今年来，共受理申请30件，办结30件，办结率100%，并于规定时间内在相关信息公示平台完成公示工作。

　　（六）完善制度，逐步规范行政执法行为。为深入推进文化市场等领域综合执法改革，我局一是坚持检查信息公开，推进信息公开工作，通过与潮阳区消防救援大队联合制定《互联网上网服务营业场所跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》，牵头组织开展互联网上网服务营业场所联合抽查任务。本年度，我局共开展双随机抽查工作检查经营单位30家次，其中通过全国文化市场技术监管与服务平台抽取25家次，通过省市场监管信息平台抽取5家次，未发现违法行为；二是严格执法程序，规范巡查行为。在具体行政检查和行政处罚过程中，严格按照《行政处罚法》和相关法律法规的规定，始终坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，严格执行执法检查、处罚程序，未出现事实不清、证据不足、定性不准、处罚依据不适当等现象，实现执法行为的合法、合理性；三是强化整顿力度，规范文化市场秩序。开展专项执法检查与双随机检查，与潮阳公安分局、市场监督管理局、新闻出版局等多部门联合执法，形成合力，加强对全区文化市场的监管，有力打击我区文化旅游市场违法行为，规范我区文化旅游市场秩序；四是积极推进“扫黄打非”进基层工作，坚决打击各种非法出版活动，维护出版物市场秩序。今年来我局共出动333人次，抽查辖区内33家印刷企业和19家出版物经营单位，并落实各镇（街道）按属地管理原则，做好辖区印刷行业、出版物经营单位的排查摸底工作，发现无证照经营等涉嫌非法违规印刷活动及时处理和报告。从检查情况来看，我区文化市场情况良好，大部分经营单位能落实安全生产主体责任，依法依规开展经营活动；五是全面推进“三项制度”工作，进一步推进严格规范公正文明执法。今年来，共出动941人次检查各类文广旅体市场经营单位164家次，疫情防控相关工作落实情况正常。

　　（七）建立多种形式的监督、举报、投诉机制。我局不断完善办事群众投诉渠道，搭建了立体化的监督投诉平台。一是整合线上监督投诉平台，广泛公开投诉电话，通过“网上办事大厅”、政府信息公开平台等多种途径公开投诉电话，安排专人接听并记录企业、公众诉求。今年来，我局通过12345服务平台、信访平台、热线等渠道切实为群众解决问题65件，均在规定时限内解决并答复，从处置问题的态度、效率和途径等方面提高群众的获得感、幸福感和满意度；二是完善线下监督投诉平台，方便办事群众随时提出意见建议，并及时处理解决投诉问题。今年来“零”反馈。

　　（八）多措并举，创新开展普法宣传工作。我局结合职能特点，以人民群众对文化生活的需求为出发点，把法治宣传与文化惠民系列工作相结合，通过扩大普法宣传阵地，充分利用我区文体场馆的资源优势，依托区文化馆、区博物馆、区图书馆等场馆不定期组织开展相关法律专题的书法展、画展、剪纸活动等，特别是将潮阳非遗文化“剪纸”融入普法宣传中，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传教育。今年来，区文化馆举办“童心巧手剪法治”法治剪纸活动，组织剪纸普法进校园活动6场次，参与学生人数240人次，普法志愿者15人。

　　二、存在的问题和不足

　　一年来，在区司法行政部门的指导下，通过法治政府建设工作，较好地净化了我区的文化旅游体育市场秩序，为党的二十大胜利召开营造了良好的文化市场环境。但也还存在一些问题和不足：一是在具体工作中存在存在审批、监管、处罚执法合力不强，行政检查重复、联动工作不足、监管线索转化率不高等情况；二是运用法治思维和法治方式思考和解决问题的能力不足、依法行政能力有待增强；三是法治政府建设宣传工作力度有待进一步加强，普法形式有待进一步创新。

　　三、2023年工作目标

　　（一）坚持做好会前学法制度，以局党组、学习中心组、机关会议等形式学习习近平法治思想，学习《民法典》《中华人民共和国宪法》《公务员法》等相关内容。落实“谁执法谁普法”要求，通过以案释法等方式深入开展普法宣传教育，实现法治宣传教育全覆盖。

　　（二）抓好文广旅体市场执法工作，对全区互联网上网服务行业、娱乐场所、演出市场、旅行社、体育经营场所等开展专项执法和联合执法检查，确保文广旅体市场健康有序。

　　（三）强化普法宣传工作，创新法治宣传教育形式，以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极开展丰富多彩的群众性法治文化活动，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，特别推动法治文化融入新时代乡村振兴建设等社会生活的各个层面、各个角落。将普法工作融入日常监管，融入法治宣传教育、行政执法检查等工作，提高法治宣传教育的知晓率和参与率。