──2025年4月1日在汕头市潮阳区第五届人民代表大会第五次会议上

　　汕头市潮阳区委常委、副区长  游坤色

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是潮阳砥砺奋进、爬坡过坎的关键一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“工业立市、产业强市”发展思路，坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，全力抓经济、促发展、惠民生，以奋进姿态推动潮阳高质量发展。全区实现地区生产总值552.61亿元，规上工业总产值691.43亿元，农林牧渔业总产值65.91亿元，社会消费品零售总额230.54亿元，一般公共预算收入19.33亿元。4项市经济考核指标超额完成，排名全市前列。

　　（一）产业转型升级不断提速。坚持实体经济为本、制造业当家，现代化产业体系逐步构建。主导优势产业持续壮大。纺织服装产业链条不断延伸，荣昌纺织高端面料首期、都市智慧产业园一期等项目相继建成投产。汕头国际纺织城在建面积超250万平方米，全球纺织品采购中心、纺织工业园首期交付面积70万平方米，上千家省内外纺织企业入驻园区。能源产业重大项目接连落地，华能5、6号机组新建项目、华电二期燃煤发电扩建项目动工建设，华能熔盐储热调频调峰安全供热综合提升示范项目顺利投产，总投资超百亿元的汕头海上风电潮阳登陆点等一批风光火储能源项目加快推进。新材料产业蓄势启航，首期规划2093亩的绿色新材料产业园区正式开工，总投资近10亿元的中试基地及产业平台项目落地建设，首批签约入驻企业17家、涉及项目总投资63.8亿元。商贸物流产业蓬勃发展。城区、海门、和平、谷饶四大片区商圈集聚效应日趋明显，全区新增限上批发、零售、住宿、餐饮企业22家。粤东海岸农商城一期全面建成投入运营，圆通速递智创园、和平电商小镇加快建设，全区快递年业务量达到14.55亿件，增长75.73%。产业园区加快扩面提质。完成园区基础设施投资57.91亿元，增长79.12%。汕头国际纺织城9条市政道路全面通车、水利基础设施加快建设，印染中心高标准中水处理工程一期、金浦高新科技产业片区配套设施项目一期完成建设。TCL循环经济产业创新基地、中国资环全国首个手机安全回收处置示范项目落地投产。

　　（二）产业发展动能积厚成势。坚持用好改革开放关键一招，高质量发展支撑更加有力。营商环境改革持续深化。区政务服务中心新址启用，政务服务事项实现“应进必进”，与省内外92个地区“跨域通办”合作事项超万项。动态完善行政许可事项清单，调整下放政务服务事项35项。开通绿色通道服务好汕头国际纺织城入驻企业，在全市率先实现产业项目“交付即交证”。实施“工改工”1092亩，新增工业用地2529亩。组合式税费支持等助企惠企措施全面落实，为企业减税降费及退税超5亿元。市场经济活力不断增强，新登记经营主体17179家，新增“四上”企业112家，其中规上工业企业79家。创新驱动战略稳步实施。落实各级政策扶持资金1.19亿元，推动42家企业开展技术改造项目50个，通过高新技术企业认证19家，新增科技型中小企业29家、省级专精特新中小企业2家、创新型中小企业5家。纺织服装产业数字化赋能中心启动建设，完成规上企业数字化转型52家。质量强区建设稳步推进，推动企业参与制修订国家标准4项，新增商标注册量5952件、专利授权量3429件。对外开放工作取得实效。配合办好“两大盛会”，升级优化“侨胞之家”。招商引资成果丰硕，全年新落地投资额5000万元以上产业项目53个，投资总额181.02亿元，招商引资项目到位资金160.7亿元，分别增长5%、20.54%。稳外贸措施有效落实，完成外贸进出口总额58.75亿元、增长9.4%。广东华电丰盛汕头电厂码头投入运营。

　　（三）“百千万工程”攻坚推进。坚持以“头号力度”加力提速推进“百千万工程”，城乡区域发展更加协调。镇村建设稳步推进。选树2镇23村（社区）作为省第二批典型镇村加快培育，海门、谷饶再次入选全国千强镇，谷饶镇入选全国镇域经济综合实力百强镇、和平镇上榜全国镇域经济500强，1镇6村入选省乡村振兴示范镇村创建名单。乡村经济发展壮大。实现粮食播种面积37.49万亩、总产量16.36万吨。橄榄、油甘等特色农产品产量稳步增长，创新实施订单农业2.0，与国内茶饮领军品牌深度合作，打造全国茶饮行业最大规模的订单农业桑葚种植基地。总投资4.88亿元的锦泰水产品产业园落地建设。农村改革取得突破。入选省“社村”合作试点县（区），所有行政村（涉农社区）集体经济年收入达到20万元以上。农村“客货邮”融合发展纳入全省试点。“未来乡村”、开放式特色服务区谋划建设有序推进。城乡面貌焕然一新。串珠连线打造总投资超80亿元的3条区级和10条镇级乡村振兴示范带，驻镇帮镇扶村项目、美丽圩镇“七个一”建设扎实推进，人居环境整治工作深入开展，新建“四好农村路”、美丽农村路43.3公里，310个自然村实现农村生活污水治理全覆盖。绿美潮阳扩绿增美。坚持党建引领乡村绿化，投入5600多万元开展绿美潮阳生态建设“六大行动”，种植苗木超28万株，海门镇湖边村入选省“美丽庭院”村。练江流域综合整治加快向“2.0”版本提档升级，海门湾桥闸国考断面水质、饮用水源水质、水功能区水质稳定达标，45宗省环保督察组转办信访举报案件全部办结。各方力量广泛参与。深圳龙华对口帮扶协作和省“百千万工程”纵向帮扶机制持续深化，与3所高校建立“双百行动”结对关系。总投资4.18亿元的15个建筑业央企合作项目持续推进，海门中学（局部调整）新建综合楼项目入选建筑业企业投身“百千万工程”省级项目范例。企业结对帮扶实现行政村（涉农社区）全覆盖，“6·30”助力乡村振兴募集资金约4.6亿元。

　　（四）区域发展能级持续提升。总投资606.73亿元的53个省、市重点项目加快推进，县域基础设施短板进一步补齐。交通互联网络更加便利。完成交通基础设施投资34.24亿元，潮汕环线（京灶大桥）潮阳段建成通车，灰田公路贵屿至和平路段市政配套设施建设工程等国省道改造升级项目提速推进，厦深铁路潮阳站站前广场及配套设施、汕南大道潮阳段等项目建设全面加快。水利基础设施日益完善。河溪水库和14宗小型水库除险加固工程、中港河半港泵闸、陈厝寮泵闸重建工程完成建设。农村供水“三同五化”全面铺开，城区供水管网升级改造工程基本建成，关埠、铜盂、贵屿镇供水直抄到户管网升级改造建设工程加快推进。电力保障能力稳步提升。110千伏东明输变电工程建成投产，亚洲单体连片规模最大的淡水渔光互补一体化光伏项目成功并网，全年新增供电能力约20万千伏安。公共服务能力不断提高。成立首个教育集团，新增义务教育公办学位1190个、学前教育学位1300个。区中医院异地新建提升工程、大峰医院一期改扩建项目加快建设。区中医院与南方医科大学第三附属医院建立“紧密型”医联体，区人民医院和区妇幼保健院建立融合式紧密型医联体。老旧小区改造一期70个基本完工，二期52个全面启动。人才“一园一站”、全市首家省级“南粤家政”产业园建成投入使用，新增城镇就业5157人。

　　（五）社会民生保障更加健全。坚定不移增进民生福祉，完成十类民生支出62.89亿元，占财政支出比例83.19%，十件民生实事全部完成。民生保障水平稳步提高。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险分别覆盖81.67万人、133.02万人，低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊人群供养标准进一步提高。完成特殊困难老年人家庭适老化改造217户，新建长者饭堂17家，“潮阳呼援通”服务覆盖9245人。保交房工作有效落实，交付房屋3010套，交付率达到97.6%。文化旅游事业亮点纷呈。成立潮阳英歌艺术研究中心，举办春节英歌舞展演巡游、“双忠”文化节等系列活动，潮阳英歌嘉年华吸引超25万人观赏，英歌“舞”上人民大会堂，在德国、法国等地大放异彩，全区主要景区接待游客量102万人次、增长32%。金灶镇花园村入选省文化和旅游特色村。首个非遗类地方标准《潮阳英歌》正式发布，1人入选全国非物质文化遗产保护工作先进个人。深度推进广电网络改革重组。社会治理水平稳步提升。林长制、田长制深入实施，涉土问题专项整治行动、打击毁林造坟专项行动全面开展。常态化扫黑除恶斗争不断走深走实，侦破刑事治安案件起数上升28.12%、抓获各类违法犯罪嫌疑人人数上升5.53%、接报刑事警情数下降17.22%，社会治安持续平安稳定。意识形态工作责任制有效落实，网络生态环境治理明显见效。海上搜救分中心正式揭牌成立，安全生产、消防安全、食品药品安全、防灾减灾、信访维稳等工作扎实推进，全年未发生较大以上安全生产事故。

　　（六）政府自身建设不断加强。全力建设法治高效廉洁政府，治理效能持续提升。政治建设有力有效。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，引导政府系统全体党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。省委巡视汕头反馈问题整改有效落实，党风政风持续向好。作风建设扎实开展。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，强化“过紧日子”意识，主动聚焦关键环节、重点领域深化监督管理，持续推进整治形式主义为基层减负。法治建设纵深推进。修订完善区政府工作规则，严格落实重大行政决策程序，持续深化镇街综合执法改革。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，办理办结区人大代表议案（建议）22件、区政协委员提案30件。“庭所共建”“府院共建”“警调对接”多元化解体系不断健全。对台、民族、宗教、地震、气象、殡改、史志、档案、保密、妇女儿童、国防动员、退役军人等工作取得良好成效。

　　各位代表！过去一年，我们凝心聚力、踔厉奋发，推动潮阳经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。我们深刻感到，潮阳的积厚成势、行稳致远，得益于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导，是区委团结带领全区上下齐心协力、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是海内外乡亲、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻潮部队官兵，向所有关心、支持和帮助潮阳发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前潮阳的发展还存在一些困难和问题。经济回升向好面临较大压力，产业高质量发展短板突出，科技创新能力不够强，龙头企业带动辐射力不足。民生领域历史欠账较多，公办教育、医疗、养老等领域基础设施比较薄弱。城乡发展不平衡问题较为突出，违法用地、违法建设、毁林造坟势头尚未得到完全遏制。营商环境仍需进一步优化，政府办事效率和政务服务水平相较先进地区有一定差距。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局之年。当前，潮阳总体经济发展韧性强、潜力大、前景好的势头没有改变，发展有利因素强于不利因素的基本面没有改变，我们有信心、有条件，也有能力、有决心，推动潮阳高质量发展。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议以及区委五届八次全会暨区委经济工作会议精神，深入实施“百千万工程”，坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，走好“工业立市、产业强市”之路，努力在稳经济、提品质、惠民生、保稳定上取得更大成效，全力以赴打造传统产业创新示范区，奋力开创中国式现代化潮阳实践新局面！

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资额增长8%左右，社会消费品零售总额增长3.5%，外贸进出口总额增长8%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。

　　为实现上述目标，重点抓好以下八方面工作。

　　（一）坚持稳经济、扩内需，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

　　全方位激发投资活力。牢牢把握国家政策机遇，聚焦“两重”“两新”领域，谋划推动一批投资规模大、带动力强、影响深远的重点项目纳入国家、省项目库，积极争取中央预算内资金、专项债、超长期特别国债支持。启动编制“十五五”规划，谋划储备一批重大项目。继续实施好“重点项目推进年”行动，加快总投资736.55亿元的54个重点项目建设。落实支持民间投资政策，鼓励支持重点民营企业增资扩产，撬动更多民间资本参与经济社会发展建设。

　　全领域深挖消费潜力。全面实施提振消费专项行动，聚焦汽车、家电、餐饮等领域持续开展促消费活动。完善城区、海门、和平、谷饶等商圈建设，鼓励引进粤东首店、中华老字号及国内外知名品牌，利用东山公园下沉式广场、东里汇等培育开发多元化消费场景，打造一批智慧商圈、特色街区和夜经济示范区。健全节庆汇演常态化机制，培育“非遗+”等文旅新业态，创新发展“高铁+文旅”假日经济模式，推动“过境游”向“过夜游”转变。

　　全要素做优企业服务。全力推进“百亿企业、千亿产业”倍增培育计划，支持一批试点企业冲刺30亿元、50亿元、100亿元。建立健全政企直通车、常态化走访和民营企业意见快速响应机制，打通服务企业“最后一公里”。落实支持小微企业融资协调工作机制，深化政银企合作，加强普惠金融服务，切实解决企业融资难问题。

　　（二）坚持强产业、建平台，加快构建与新质生产力相适应的现代化产业体系

　　持续推进新型工业化。全面加快汕头国际纺织城一期项目建设，抓紧推进二期项目建设，提速推动荣昌纺织续建项目和天浩锦纶二期等产业链上下游项目建设，不断做优做强纺织服装产业。启动汕头海上风电潮阳登陆点集中送出项目建设，加快推进华能5、6号机组、华电二期等重点项目，完成城南200MWp渔业光伏发电、屋顶光伏特许经营等项目，引进一批储能、氢能、海工装备制造项目，打造1500万千瓦风光火储一体化综合能源基地。加快绿色新材料产业园区建设及二期3000亩用地储备工作，推动中试基地及产业平台项目建设，引进化纤新材料、高端绿色电子化学品等一批企业项目落地，打造新材料产业集群。

　　着力打造商贸物流高地。依托全球纺织品采购中心，大力发展“产业集群+专业市场+电子商务”和“前店+中厂+后仓”模式，建设全球最大的贴身衣物布料和成品交易中心。深化和平电商小镇建设，推动圆通速递智创园建成启用，力争实现全年网络电商零售额超200亿元。充分利用TCL循环经济产业创新基地、中国资环废旧手机安全回收处置示范项目等平台，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。依托粤东海岸农商城，加快农副产品快递物流、生鲜冷链网络建设，打造粤东最具规模的农产品批发中心。大力开展农村“客货邮”融合发展试点，完成1个区级客货邮融合发展中心和4个镇级、100个村级综合运输服务站建设，畅通农村物流配送、邮政寄递“首尾一公里”。

　　做优做实园区承载水平。稳步推进总规划面积2.5万亩的汕头潮阳产业园整合优化，调整设置园区统一管理机构，探索建立“园区管委会+开发公司”模式。深化与深圳龙华合作推进共建园区建设，推动园区数字化智能化革新，在汕头国际纺织城等引进共建产业园智慧管理、公共服务等智能系统，促进园区建设标准化、管理规范化。加快完善汕头国际纺织城、海门、金浦、贵屿园区基础设施，提速推进总投资17.8亿元的绿色新材料产业园区基础设施配套项目一期建设，推动滨海大道（华能－华电段）建成通车、贵屿园区废气收集系统改造工程完成建设。

　　加快科技创新赋能升级。用好结对帮扶高校资源，支持重点企业与汕头大学、广东以色列理工学院、光明中科院广州能源研究所等科研院校机构合作，推进产学研深度融合，强化大数据、人工智能、工业机器人等数字技术应用，加速科技成果引进、产出和转化。支持龙头企业组建产业创新联盟，鼓励建设各类研发平台，加快纺织服装产业数字化赋能中心建设，力争完成20家小轻快准中小企业数字化转型示范。大力扶持培育本地科技创新企业，培育孵化更多科技领军企业、专精特新中小企业、高新技术企业。加快质量强区建设，全链条加强知识产权保护。加快成立产业人才协会，壮大高水平高技能人才队伍。

　　（三）坚持深改革、促开放，加速积聚市场经济高质量发展新动能

　　持续优化营商环境。深入开展“营商环境提升年”行动，深化数字政府改革，继续推进“一网通办”“高效办成一件事”改革和“无证明城市”建设。对标对表先进地区办事标准和服务质效，持续深化“秒报秒批”改革，推动更多政务服务事项实现“不见面审批”。探索建立惠企政策免申即享模式，实施重点项目涉企服务全流程“代办制”，打造汕头乃至粤东西北地区政务服务标杆。

　　深化要素保障改革。依托潮之阳等国资管理平台，有序推进新一轮国有企业改革，加快国资国企资源资产盘活。持续落实财税体制改革，提升财政治理效能。多渠道降低企业用地、用电、用水、物流等成本，建立工业园区蒸汽价格、管道燃气价格调整联动机制，力争实现入园企业综合成本全市最低。大力推进海门镇、金灶镇-谷饶镇全域土地综合整治试点，持续做好闲置低效用地盘活和批而未供土地处置，实行村镇工业集聚区“工改工”和工业园区“标准地”供应，逐步破解低效用地问题。

　　扩大对内对外开放。积极融入粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈等重大平台建设，加强与周边区县纺织、服装、印染、石化等产业园区对接，推动创新协同、要素对接、产业联动，全力打造“融珠入湾”桥头堡。鼓励企业参加服博会、广交会、“粤贸全球”“粤贸全国”等重点展会，支持企业抢抓国际订单、开拓海外市场，让更多潮货、优质品牌“漂洋出海”。充分发挥深圳驻点招商工作机制及共建产业园区纽带作用，围绕纺织、能源、新材料等重点产业链，实施“以投代引”资本招商、基金招商，着力引进一批龙头企业、关联企业、配套企业落户。

　　（四）坚持抓统筹、聚合力，奋力实现“百千万工程”初见成效

　　大力发展富民兴村产业。加快省级丝苗米产业园建设，推进关埠溪西欧、金灶柳岗等2个丝苗米农场建设。加快杨梅产业布局，制定、推广乌酥杨梅种植和管理标准，推进汕湛高速潮阳路段两侧山体精品杨梅种植带建设，打造3个杨梅果场和6-8个特色杨梅村。借鉴推广金灶桑葚订单农业2.0经验，持续培育铜盂麻叶、西胪乌尖等特色产品。规划建设肉牛养殖加工基地，拓宽本地牛肉丸、虾丸、鱼丸等肉类加工流通销售渠道，辐射带动肉类产业发展。高标准规划建设海门国家级中心渔港，加快锦泰水产品产业园建设，做大做强海门鱼丸、海门鱼仔等特色品牌。

　　持续深化农村综合改革。深化“社村”合作改革试点，探索强村公司和农村职业经理人路径，大力发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济，不断拓展现代农业、生态观光、民宿餐饮、农村电商等乡村新产业新业态。规范农村集体“三资”管理，持续盘活村集体闲置资产，推动金灶镇特色果品交易中心招商运营。稳慎推动农村宅基地改革，坚决遏制新增违法建设。

　　统筹抓好和美乡村建设。巩固省委巡视发现问题整改成效，因地制宜开展典型镇村培育工作，以点带面促进镇村全域提升，实现全面净化、系统绿化、重点美化和整体有序。高标准打造3条区级和10条镇级乡村振兴示范带，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，积极开展“未来乡村”试点建设，力争美丽宜居村占比80%以上。全面落实新建农房规范管理，切实抓好农房管控和风貌提升示范工作，开展一批存量农房微改造、精提升。

　　广泛汇聚社会力量参与。充分用好纵向、横向帮扶，深化“双百行动”“千企帮千镇、万企兴万村”行动，健全重点建筑业央企助力县镇村建设机制，积极谋划、推动央企助力合作项目实施。大力挖掘“乡贤经济”，引导乡贤、侨胞参与“百千万工程”建设，促成投资、捐赠意愿和基层建设发展需求精准匹配、有效衔接，推动一批捐赠资金到位、捐建项目落地，引领更多乡贤助力特色产业发展、人居环境整治、集体经济提升。

　　（五）坚持筑基础、提能级，不断提升城镇综合承载和公共服务能力

　　高效畅通路网水网。深化综合交通运输体系改革，完成汕南大道潮阳段一期建设，加快汕湛高速贵屿互通口、灰田公路贵屿至和平段、谷饶镇饶西路等项目建设，启动省道234线潮阳金灶至北闸路段市政化改造工程建设，配合推进海门开放式特色服务区建设，完成20公里“四好农村路”、2座危旧桥改造、28公里村道安防工程。配合推进“三江”连通后续优化工程建设，加快农村供水“三同五化”改造提升，完成关埠、铜盂、贵屿镇供水直抄到户管网升级改造建设工程，推动和平、河溪镇供水直抄到户管网升级改造建设工程开工，全力构建全域供水“一张网”。

　　深化城市精细建设。有序实施城市更新行动，加快8个镇级国土空间规划编制工作，分层分类推进健全城市规划体系。完成老旧小区改造一期收尾、加快二期建设，继续推进既有住宅加装电梯。加快练江、榕江片区水利防汛排涝能力提升项目建设，推动城区易涝点整治项目、谷饶大坑防洪排涝整治一期工程开工，增强城市防洪排涝能力。提速推进220千伏西胪、新厝和110千伏大亨、铜盂Ⅱ站输变电工程，推动绿色新材料产业园区站和国际纺织城东明Ⅱ站等输变电工程规划建设，加快布局光纤网络宽带、5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施，提升城市基础设施承载能级。

　　共建共享绿美生态。严格落实生态保护红线管控要求，持续打好碧水、蓝天、净土三大保卫战。推深做实林长制，稳步推进集体林权制度改革。深入实施绿美潮阳生态建设“六大行动”，继续开展林分优化提升、森林抚育提升，持续推进县镇村绿化美化，打造绿美生态建设精品工程。深化贵屿镇老练江等二三级支流综合整治，全面完成14处总口截污关键点位改造，加快海门污水处理厂二期建设，完成城区污水处理厂尾水净化工程、井仔湾光明段风貌提升项目建设，推动练江流域2.0版本提档升级。健全绿色低碳发展机制，推动生产生活方式绿色化转型。

　　（六）坚持惠民生、解民忧，持续增强人民群众获得感幸福感安全感

　　健全高层次社会保障。深化社保制度改革，有序落实渐进式延迟法定退休年龄改革工作，推进社会保险参保扩面，稳步提高城乡低保、孤儿等困难群众兜底保障标准，健全保障妇女、儿童、残疾人合法权益制度。加快筹集保障性租赁住房，提速推进农民集中式住宅建设试点工作。扩大普惠养老，扎实推进“潮阳呼援通”扩面工作，继续做好特殊困难老年人家庭适老化改造和“长者饭堂”建设。用好人才“一园一站”等服务平台，完善覆盖高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业扶持政策体系，支持和规范发展新就业形态。

　　优化教育医疗资源配置。推动教育优质均衡发展，扩大优质公办学位供给，规范民办教育发展。深化教育集团改革，加快建设以潮阳一中等国家示范性高中为核心的初高中一体化发展教育集团，持续推进中小学教师“县管校聘”改革。实施健康优先发展战略，加快大峰医院一期改扩建项目和三甲创建工作，推动区中医院异地新建提升项目尽快建成投用，支持中医药传承创新发展。有序落实紧密型医联体和城市医疗集团组建，进一步健全完善公共卫生体系和分级诊疗体系。

　　强化高品质文化供给。深入实施文化惠民工程，做好区镇村公共文化设施提质升级工作。抓好重点文物和非遗文化的保育活化，加快建设潮阳英歌传承基地、博物馆、平北英歌文化广场等设施，鼓励开展英歌舞、剪纸、笛套音乐等特色文艺精品创作，做大做强非遗节庆品牌。推动区体育中心新建项目建成投入使用。串联海门莲花峰、大峰风景区、桥陈红色旅游区等景点打造旅游精品路线，促进文旅深度融合发展。

　　继续办好十件民生实事。一是提升困难群众兜底保障标准；二是为重点群体落实稳定就业保障政策、提供暖心服务；三是为孕产妇、新生儿提供出生缺陷筛查服务，为妇女提供两癌筛查；四是加大食品、药品安全抽检力度；五是提升青少年身心健康服务水平；六是推进城乡道路建设；七是拓展一批公共休闲运动空间；八是推进城镇老旧小区改造建设；九是加快推进医疗重点项目建设，提升区级医疗服务能力与水平；十是因地制宜推进城镇和农村生活污水治理。

　　（七）坚持防风险、保安全，以高水平安全护航经济社会高质量发展

　　防范化解重点领域风险。深化田长制工作，全面落实耕地保护和粮食安全责任制，持续推进撂荒地复耕复种，完成8400亩高标准农田改造提升。加强与省供销天润粮油集团沟通合作，强化区级储备粮管理，确保粮食安全。兜牢兜实基层“三保”底线，稳妥化解政府债务风险。持续完善金融监管体系，依法严厉打击各类非法金融活动。稳妥推动问题楼盘化解处置，全力打好保交房攻坚战。

　　守牢安全红线底线。深入开展“隐患排查年”和“质量管理年”活动，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全链条排查整治重点行业领域安全隐患，扎实做好防汛备汛、防台抗旱、森林防火工作，全面加强安全宣传教育，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加快海门、金浦消防站建设，完善“平急两用”公共设施，力争完成所有行政村（社区）防灾减灾能力“十个有”建设。强化食品、药品、工业产品质量安全监管执法，切实保障群众生命财产安全。

　　提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，完善“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，全面推进信访工作法治化强基工程，推动矛盾纠纷源头化解。强化群防群治工作，严防极端案件发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击制售假、盗抢骗、黄赌毒、未成年人违法犯罪等群众反映强烈的违法犯罪行为。加大“两违”和毁林造坟行为打击力度，全面深化殡葬改革，加快公益性墓园建设，倡导绿色节地生态安葬。加强军政军民团结，做好退役军人服务保障，争创全国双拥模范城市。

　　（八）坚持提效率、塑形象，努力建设人民满意的服务型政府

　　以更高站位坚持政治引领。坚定不移加强党的全面领导，不折不扣贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署及省委、市委、区委工作安排，坚持从政治高度谋发展、定政策、办事情，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，守牢意识形态安全底线。

　　以更实举措推进法治建设。深化法治政府建设示范区创建工作，坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真办理人大议案建议和政协提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。全面落实政务公开，让权力在阳光下运行。

　　以更优作风提升行政效能。稳步推进乡镇（街道）履行职责事项清单规范化管理，实施镇街综合行政执法改革，推动人财物相匹配、权责利相统一。倡导践行正确政绩观，引导广大干部主动担当，奋勇争先。严格贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰，引导推动干部放手干事、积极作为。

　　以更严标准建设廉洁政府。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，巩固深化党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠“四风”树新风，坚决反对形式主义、官僚主义。深入推进政府系统党风廉政建设，深化违规收送红包礼金专项整治，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题。

　　各位代表，为政以公、行胜于言！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，撸起袖子加油干，铆足干劲争上游，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写潮阳高质量发展新篇章！