　　近日，潮阳区政府发布《汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）。“十四五”时期，是潮阳区在汕头全面建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区中迎头赶上，加快建成高质量发展、高水平文明的汕头西翼现代化新城区的关键时期。《规划纲要》是未来五年全区战略性、纲领性和综合性规划，规划期限为2021至2025年，展望到2035年。

　　《规划纲要》充分总结了“十三五”时期潮阳区发展的主要成绩，明确了“十四五”时期国民经济和社会发展的总体思路和发展目标，谋划部署未来五年重要任务。其中，“构筑区域高质量发展新格局”篇章谋划构建“235”发展空间布局，优化“3+N”产业平台体系，提升文化发展质量实力，完善现代基础设施体系。“构建现代化产业新体系”篇章明确要做强做大优势特色产业，培育壮大先进制造业，提质倍增现代农业，融合发展文旅产业，创新拓展现代服务业。“释放改革开放新活力”篇章要求深化重点领域改革，大力实施“强镇”战略，全面融入“双区”建设，做好新时代“侨”文章，构建全面开放新格局。“打造营商创业新环境”篇章提出要形成创新核心竞争力，构建现代产业发展平台，构建优质高效营商环境，融入“双循环”发展格局。“提升城乡人居新优势”篇章则围绕建设振兴发展新农村，建设文明幸福示范区，打造绿色宜居新潮阳，构建社会治理新体系展开。

　　《规划纲要》提出经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境、安全保障5个类别共21项潮阳区“十四五”经济社会发展主要指标。经济发展方面，地区生产总值年均增6.5%左右，到2025年总量达到673亿元；创新驱动方面，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重到2025年达40%；民生福祉方面，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；资源环境方面，单位GDP能源消耗降幅等指标均完成市下达目标；安全保障方面，粮食综合生产能力到2025年达16.5万吨或以上。

　　《规划纲要》提出构建“235”发展空间布局，完善“一主两副、三轴五区、内优外联”总体格局，充分发挥“心+轴+区”功能互补、叠加带动的作用，推动建成高质量发展、高水平文明的汕头西翼现代化新城区。一是加快主中心城区和副中心城区“两心”结构的提质步伐。二是统筹推进棉城产业经济发展轴、练江产业经济发展轴、榕江产业经济发展轴“三轴”联动发展。三是大力推动城区现代服务引领区、海门港城融合拓展区、谷饶优势产业创新区、榕江现代农业示范区、练江新兴工业集聚区“五区”协同发展。

　　根据《规划纲要》，潮阳区按照空间集中、土地集约、产业集聚的原则，发挥潮阳区位优势，加快发展海门临港特色产业片区、金浦高新科技产业片区、贵屿循环经济产业园区，建设一批产业发展支撑平台，构建“3+N”产业平台总体布局。交通方面，以“五纵九横、十四片特色交通分区”为主骨架，打造干支相连、城乡一体、外通内联的交通运输网络，构建以陆港为龙头，轨道、高速为骨干、普通公路为基础、水路交通为补充，融入汕头、服务汕潮揭（梅）城市群、对接粤港澳大湾区的便捷交通体系。教育方面，巩固提升“5080”攻坚工程成果，推进学前教育普惠发展，全面完成农村薄弱学校合并提质，均衡配置义务教育资源，着力发展壮大职业教育，争取创办一所高职院校，支持和规范社会力量兴办特殊教育学校。医疗卫生方面，加强公共卫生体系建设，谋划建设三级甲等综合性医院、1家儿童医院和1家精神类专科公立医院，加快完成区人民医院、区中医院、大峰医院、谷饶镇中心卫生院、白求恩潮阳医院、汕头市怡德脑科医院等医院改造、新建项目，推动优质医疗资源均衡布局，提升医疗服务水平。

　　此外，《规划纲要》明确了潮阳区“十四五”规划重大建设项目合计252个，总投资1954.78亿元，“十四五”期间力争实现投资1438.54亿元，项目涵盖新基建与创新发展、制造业、现代服务业、现代综合交通运输体系、现代能源体系、现代水利基础设施体系、城市更新、生态环境建设、农业农村建设、民生保障等10个领域。

　　潮阳区发展和改革局

2021年7月2日

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