2021年，汕头市公安局潮阳分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，以推进全面依法治国为主线，以建设法治公安为目标，以最坚决的态度深化执法规范化建设，以最严格的措施保障严格规范公正文明执法，为推进潮阳法治政府建设、保障社会公平正义作出了积极贡献。现将有关情况报告如下：

　　一、主要措施及成效

　　（一）坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向

　　分局认真贯彻上级公安机关和区委区政府的部署要求，把法治政府建设作为贯穿全年的重要政治任务，统筹谋划，坚持高标准高质量推进。一是多次开展理论学习中心组等专题学习，深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。二是加强党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为中心工作常抓不懈。三是结合公安实际工作，研究推动“一规划两纲要”贯彻落实，部署法治政府建设重点工作，分析工作中存在问题，及时总结、报告法治政府建设情况。

　　（二）坚持严厉打击违法犯罪，确保人民群众生命财产安全

　　分局加大打击违法犯罪力度，查处一大批刑事、行政案件，有效震慑违法犯罪分子，保护人民群众生命财产安全。

　　1、坚持“命案必破”。扎实开展命案积案卷宗清理建档，切实做好“一案一档、一逃一策、一案一专班”工作，实现命案连续7年100%侦破。同时以破命案积案的力度和韧劲全面加强对迷失人员的落地核查，今年来成功找回迷失人员234人，找回率97.5%。

　　2、科技赋能破大案。今年来，通过发挥技术优势，破获“两抢一盗”案件209宗289名。分局DNA实验室通过对提取生物检材进行长时间的甄别筛选、碰撞比对，以技术数据为串并案件提供有力证据支持。

　　3、攻坚追逃。以积案攻坚和在逃人员排查追捕为抓手，全面梳理历年来在逃人员并进行排查分析，全方位多渠道开展追讨攻坚工作。

　　4、打击电信网络诈骗。坚持打防结合，落实“双管双控”，全力推进“全民反诈”专项行动，全方位、多角度、多层次宣传推广安装“国家反诈中心”官方APP，遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。今年接报电信网络诈骗警情340宗，同比下降45.5%，立诈骗刑事案件410宗，同比下降11.8%。侦破类型案件155宗，抓获违法犯罪嫌疑人170名。成功止付4868张银行卡，共计约1.467亿元。

　　5、打击整治青少年飙车。针对青少年飙车、故意伤害、寻衅滋事、滋事斗殴、抢劫等违法犯罪活动警情多发的实际，分局专门召开会议进行研究部署，各派出所积极行动，采取路上查、点上清、线上巡、面上宣等措施，把青少年飙车活动突出的势头打下去，今年来打击查处青少年飙车321人,近期此类警情上升势头得到有效遏制。

　　6、打击“黄赌毒”。一是坚持日常巡查与暗访检查结合、打击整治与长效治理结合，持续严查涉黄涉赌的场所窝点特别是高档会所和地下赌场，强力挤压黄赌违法犯罪空间。二是以海门、金灶镇为重点，加强涉赌情报收集、线索排查、工作研判，实施精准打击。三是进一步提升禁毒工作水平，拓宽毒品案件情报信息来源，强化排查深挖、暗访打击力度，严打本地制贩毒犯罪行为，集中开展社会面吸毒人员查处收戒和涉毒重点地区、重点场所打击整治工作，扎实推进青少年毒品预防教育和社区戒毒康复工程，推动缉毒打击效能持续提升。今年来共破毒品刑事案件26宗，查处毒品行政案件366起，刑拘41人，逮捕34人,强制戒毒281人，缴获毒品共3668.56克。

　　7、打击食、药、环违法犯罪。一是围绕食品安全，坚持“零容忍”，查破食品刑事治安案件3宗3人。二是针对涉假烟、假化妆品较为突出的情况，持之以恒开展打击。三是围绕练江流域整治目标，充分发挥公安机关打击环境污染犯罪职能，全面落实湖（河）长制，全力以赴开展打击污染环境违法犯罪活动。

　　（三）坚持社会面整体防控，确保社会治安和谐稳定

　　1、推进“潮汐勤务”制度。坚持科学用警和错峰用警的原则，坚持“天天设卡、夜夜清查”的常态化查缉，进一步完善“1、3、5”分钟防控圈工作，全面加强对党政机关、广场、车站、码头等重点部位，以及人流密集区、商业密集区、学校集中区和案件多发区等重点区域的安全防范工作，提高驾驭社会治安的能力，有效压缩发案。今年来接报总警情43347起，其中刑事警情1208起（同比下降21.9%），治安警情1421起（同比下降16%）。今年8月下旬，由分局交警大队和特警大队分别组建铁骑队，切实加强巡逻盘查，提升震慑作用。

　　2、加强校园安保。按照“五统一”和“三见”要求，全面落实中小学、幼儿园周边安保措施。同时，根据区委、区政府和市公安局的统一部署，汇同区教育局联合组织在全市率先对全区校园保安员进行一次全脱产业务培训，从10月18日至29日，全区623所中小学和幼儿园共1293名保安员参加培训，切实加强校园保安队伍的正规化、专业化建设。

　　3、加强道路交通整治。结合摩电重点地区挂牌整治工作，以创文巩卫为抓手，全面排查优化道路交通基础设置，加强“两客一危一货一校一面”重点车辆管理，严厉打击酒驾醉驾、超限超载等严重交通违法行为，全力创建良好的交通环境，努力实现“减量控大”工作目标。今年来查处纠正各类交通违法行为215124起。

　　（四）坚持依法行政，确保规范公正文明执法

　　1、完善依法行政制度体系。围绕基层公安执法难点热点，制定了《汕头市公安局潮阳分局受案立案管理规定》《汕头市潮阳公安机关“法治公安行动计划”实施方案（2021年）》等系列配套方案，切实完善行政执法、刑事司法等衔接机制；继续推行法律顾问和公职律师制度，聘请法律顾问2名以及公职律师2名，积极为我局法治建设建言献策。

　　2、落实“三项制度”。落实行政执法公示制度，分局依照《汕头市公安局重大行政执法决定法制审核办法》《汕头市公安局行政执法重大决定法制审核目录清单》和《汕头市公安局行政执法音像记录事项清单》，完善行政执法事前、事中、事后公开；落实执法全过程记录制度，全面落实执法办案场所精细化管理、推行现场执法视音频记录，在全警配备执法记录仪600多台；落实重大执法决定法制审核制度，持续推进刑事案件统一审核、统一出口工作机制，对重大、敏感案件，从受立案环节开始，加强对案件“入口”“出口”等重点关口的法律审核。

　　3、自觉接受制约监督。自觉接受人大、政协监督；积极配合两院、审计、监察机关司法建议及法律监督，建立监督机制，在110报警服务台接受群众投诉，在网站设置举报电话、举报信箱等，畅通监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为，把执法工作置于人民群众和社会的有效监督下。

　　4、深化执法为民工作。积极开展“我为群众办实事”实践活动，结合党史学习教育以来，以“放管服”为抓手，积极组织开展“我为群众办实事”实践活动，持续推出便民利民措施20项，引导民警为群众办实事办好事，努力适应广大群众的新需求，每周星期六全区公安机关窗口单位正常上班为群众办事服务，队伍中涌现了一大批热情服务、救助群众的好人好事。

　　5、依法推进认罪认罚工作。落实完善相关办案程序，开展培训，向各办案单位民警讲授有关认罪认罚法律规定；将是否贯彻落实认罪认罚从宽规定，纳入案件审核的重要环节；在案件审核过程对认罪认罚相关文书全面把关，全面收集犯罪嫌疑人认罪认罚的相关材料，作为其是否具有社会危险性的重要考虑因素和依据。2021年以来，我区受理的案件中认罪认罚适用率达86.9%。

　　6、推进法治公安建设及普法工作。制定《汕头市潮阳公安机关“法治公安行动计划”实施方案（2021年）》，推动法治建设任务落地执行；制定《2021年度汕头市潮阳区公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》和《2021年度汕头市公安局潮阳分局普法责任清单》，坚持执法与普法相融合、内部学法与社会学法并重，提升普法工作效能。

　　二、存在问题和原因

　　（一）执法主体素质仍需提升。少数民警存在执法本领恐慌、能力不足问题。主要原因如疏于学习、知识陈旧，对法律法规、执法流程不熟悉；凭经验执法，以执法习惯代替执法规范等。

　　（二）群众工作能力仍需加强。少数民警执法中释法说理不到位，不能主动、准确地向案件当事人说明公安机关开展工作的情况，未使当事人感受到公安机关对其本人及控告事项的尊重和重视。主要是个别民警执法办案只是为了完成工作考评、工作任务，对群众感受考虑较少，全心全意为人民服务的宗旨意识需要进一步加强。

　　（三）执法监督能效仍显不足。目前公安机关对执法监督很重视，但因警力不足等原因，对执法事前事中监督仍不足，对执法全过程的监督机制还未完全形成。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我局将多措并举，进一步推进全区法治政府建设。

　　（一）继续加强队伍建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵，继续推进党风廉政建设和执法规范化，持续整治队伍纪律作风突出问题；加强民警和协警队伍日常管理监督，规范民警和协警执法执勤，树立队伍良好形象，提高群众对公安工作满意度，汇聚全警智慧和力量，全力推动法治政府建设。

　　（二）全力打击突出违法犯罪活动。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击突出刑事犯罪，整治治安热点问题，提升群众安全感和满意度。规范接处警流程，依法及时做好警情处置和调查取证；坚持零容忍态度，加强清查整治，全面挤压黄赌毒假违法犯罪空间；整合警种资源，推动全区刑事打击效能跨越式提升；聚焦法治公安目标，严格规范执法办案，提升执法质量和执法公信力。

　　（三）进一步落实“放管服”改革工作。结合“我为群众办实事”实践活动和“放管服”改革要求，进一步深化公安政务服务改革成效，立足新时代群众新需求、新期盼，创新工作举措，推出更多便民利民措施，优化政务服务方式，丰富业务办理渠道，以亲民为民的实际行动推动政法教育整顿出成果、见实效。

　　（四）进一步加强普法宣传工作。深化党史学习教育，重温入党誓词，教育全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断打牢听党指挥、忠诚使命的思想基础。将执法培训、普法宣传结合起来，按照谁执法谁普法的要求，切实落实好学法、普法制度，创新民警执法培训的方式，建立绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法治公安队伍。

汕头市公安局潮阳分局

　　2021年12月30日