2022年，汕头市公安局潮阳分局在区委、区政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，传达党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，为推进潮阳法治政府建设、保障社会公平正义作出了积极贡献。现将有关情况报告如下：

　　一、主要措施及成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神。分局认真传达学习党的二十大精神，各部门迅速掀起党的二十大精神学习宣传贯彻热潮，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻总体国家安全观。

　　2.全面落实习近平法治思想。学习宣传贯彻习近平法治思想是我局当前和今后一个时期的重大政治任务，落实好第一议题制度，健全完善党支部研学、党员自学的“学习联动”机制，深刻领会习近平法治思想的科学性、真理性、开创性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。同时，组织开展学法考试，把学习成果转化为忠诚干净担当的实际行动，今年全局民警普法考试参考率100%，合格率100%。

　　3.全面履行推进法治建设第一责任人职责。高度重视法治政府建设工作，将法治工作摆在全局重要议事日程上常抓常议，进一步强化法治建设第一责任人组织推动、依法决策、学法守法、法治考核的责任，分局主要领导亲自部署法治建设重点工作，确保法治政府建设工作顺利开展。

　　（二）依法打击违法犯罪，完善社会治安防控体系

　　立足公安主职主业，始终对违法犯罪保持高压严打态势，加强社会治安突出问题整治，坚持以打开路、以打促稳、以打促防、以打促治，以警情为向导，及时侦破和严打各类暴力犯罪，常态化推进扫黑除恶，重拳打击涉土违法犯罪、电信网络诈骗和涉“两卡”犯罪，深入开展打击制假售假、盗抢骗、黄赌毒、食药环、缉枪治爆等专项行动。

　　1.严打暴力犯罪。严厉查处命案、侵犯妇女儿童等严重影响社会治安稳定及群众安危的违法犯罪。始终坚持命案必破底线思维，命案破案率连续8年100%。对性侵害妇女儿童的暴力犯罪，始终保持“零容忍”“零懈怠”，坚持有案必查、有罪必惩，依法从严从重打击。

　　2.常态化推进扫黑除恶专项斗争工作。按照中央、省、市、区关于常态化开展扫黑除恶斗争的工作要求，保持力度不减、标准不降，坚持以打开路、强化摸排核查、深化“打财打伞”、加强行业整治、深化追逃工作，把贯彻落实《反有组织犯罪法》作为今年常态化扫黑除恶的牵引，加强《反有组织犯罪法》学习宣传培训，营造浓厚宣传氛围，推动常态化扫黑除恶斗争不断走深走实。今年以来共打掉涉恶组织1个，涉恶九类罪名团伙16个，破获涉黑恶案件64起。开展《反有组织犯罪法》专题培训2场，户外宣传2场，发放宣传小册子4000多份，播放宣传标语45000多次。

　　3.打击涉土违法犯罪。根据潮阳区实际情况，聚焦农村地区涉土问题，强化打击涉土领域违法犯罪，对涉土违法犯罪线索，精心经营，依法打击。

　　4.打击整治电信网络诈骗及养老诈骗。坚决贯彻执行习近平总书记对打击治理电信网络诈骗、养老诈骗犯罪工作的重要指示精神，认真落实全国公安机关打击整治养老诈骗专项行动部署会议要求和省厅、市局、区委政法委专项行动部署，严打涉诈“两卡”违法犯罪，推进“断卡”行动事关人民切身利益、经济金融安全、社会大局问题，坚持打防并举、防范为先，不断加强预警防范工作，为广大群众构筑防诈反诈“防火墙”。

　　5.严厉打击制售假违法犯罪。贯彻落实市委、市局、区委领导关于打假工作的指示精神，按照思想不松、标准不降、力度不减的思路，在全区开展以打击涉假卷烟、假化妆品、洗涤用品、假电子产品为主要内容的打假专项行动，同时以和平镇、谷饶镇作为重点整治地区，通过面上清查、路上堵截、点上端窝，强化整体联动、合成作战，严厉打击涉假违法犯罪活动。

　　6.重拳打击黄赌毒违法犯罪。始终保持高压严打态势，加强情报收集、线索排查、工作研判、精准打击有效挤压，黄赌毒违法犯罪活动空间，净化社会风气。围绕上级禁毒攻坚年行动部署，集中开展社会面吸毒人员查处收戒和涉毒重点地区、重点场所打击整治工作，开展清源断流、涉毒大清查大收戒等专项行动，扎实推进青少年毒品预防教育和社区戒毒康复工程，结合虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁毒日开展主题禁毒宣传活动。

　　7.打击整治青少年飙车违法犯罪活动。针对夜间路面违法犯罪，特别是青少年飙车滋事等违法犯罪活动，我局深入分析研判夜间社会治安规律特点，结合警情多发时段、路段等实际情况，开展防范打击夜间路面违法犯罪“零点行动”。

　　8.打击防范食药环违法犯罪。坚持综合治理、源头治理和共享资源、协同共治，加强与市场监管、生态环境、自然资源、卫生健康等部门的联勤联动，建立完善定期通报、线索移送、信息共享等机制，全力推动打击防范工作向纵深发展。

　　9.全力开展夏季治安打击整治“百日行动”。在6月底公安部部署开展以“喜迎二十大、忠诚保平安”为主题的夏季治安打击整治“百日行动”中，我局公安机关紧紧围绕工作目标，坚持以打开路，重拳打击各类突出违法犯罪，全方位织细织密城乡社会面防控网络，进一步加强重点人员和危险物品等“五大要素”风险隐患排查管控。

　　10.加强社会面巡逻防控。按照“突出重点、合理安排、统一调度”的布警原则，结合潮汐勤务工作要求，坚持“天天设卡、夜夜清查”的常态化查缉；全力推进“四个一”体系建设，进一步完善“1、3、5”分钟快速反应圈工作，全面加强对党政机关、广场、车站、码头等重点部位，以及人员密集区域和案件多发区域的安全防范工作，提高驾驭社会治安的能力，维护社会治安持续平稳。

　　11.加强校园安全保卫。严格落实省公安厅针对校园安全保卫工作部署的“五统一”标准（人防配置统一、技防设施统一、物防设施统一、勤务规范统一、防范处置机制统一）和“三见”措施（见警察、见警车、见警灯），加强校园安防设施检查，加强校园安全隐患排查。

　　12.开展公交车司乘人员、校车司机应急培训、安全宣教活动。为进一步加强公交车、校车安全管理，及时消除公交车、校车交通安全隐患，有效预防涉公交车、校车道路交通事故，切实保障人民群众出行安全。如组织治安、交警、禁毒、特警等部门选派优秀民警担任教官对区交通运输部门属下8家公交企业273名司乘人员、安全员分批进行全脱产安全培训；开展校车驾驶员道路交通安全培训会议，要求全体校车司机认真落实安全主体责任，强化安全感、责任感，提高交通安全意识；组织校车司机一同观看《防御性驾驶技术》交通安全宣传片，以典型交通违法行为和交通事故为例，提醒校车司机要时刻牢记安全驾车、文明驾车，

　　13.全面整治提升交通安全秩序。坚持“压事故、保平安、保畅通”的思路，以治理重点路、紧盯重点人、严管重点车为抓手，深入推进平安“减量控大”、摩电整治等专项行动。加强问题镇（街）重点整治，今年3月起集中优势警力在谷饶镇开展为期两个月集中交通整治。

　　14.全面整治监管涉枪涉爆物品。结合深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动和安全生产专项整治，开展缉枪治爆行动，全面彻底收缴流散于社会的非法枪爆物品。严格落实民爆物品管理制度，定期不定期组织对涉爆单位开展治安检查，指导从业单位完善安全管理制度，督促落实安全管理措施。部署公务用枪管理安全大检查专项工作，组织对配枪人员以及枪支弹药进行摸查，开展安全大检查，落实枪支管理责任，规范管理制度。

　　15.抓严抓实疫情常态防控。严格把握“外防输入、内防反弹”的总要求和动态清零的总方针，织密防护网、筑牢隔离墙，压实常态化疫情防控责任，落实落细常态化防控措施。一是扎实开展涉疫核查管控。二是抓好公安监所疫情防控。三是做好疫苗接种点、集中隔离点安保工作，及时处置打击侵害医护、防疫人员权益和扰乱医院、防疫机构正常秩序的违法犯罪活动，切实维护医院正常工作秩序。四是深入开展“双反”和“三非”治理工作。严格把牢外防输入关口，守住守好外防输入防线，全力封堵境外疫情输入渠道。

　　（三）深化“放管服”改革，全面履行政府职能

　　1.深化“数字政府”改革。汕头市公安局潮阳分局已在广东政务服务网上线89个主项，实施清单数192个，大部分事项实现群众网上办理，业务部门网上受理、审批、发件，为群众提供便利；

　　2.深化便民利民举措。持续深化“放管服”改革，逐步推出“一件事”实施清单，目前共推出“高校毕业生落户一件事”“身后一件事”两项“一件事”实施清单，所涉事项数22个，减少群众填表数量。减少群众跑动次数、减少群众办事时限，切实做到用政府权力的“减法”换取群众满意的“加法”，打通便民服务的“最后一公里”。

　　（四）依法行政，严格规范公正文明执法

　　1.完善依法行政制度体系。围绕基层公安执法难点热点，制定《汕头市公安局潮阳分局受案立案管理规定》等系列配套方案，切实完善行政执法、刑事司法等衔接机制；继续推行法律顾问和公职律师制度。

　　2.落实“三项制度”。落实行政执法公示制度，完善行政执法事前、事中、事后公开；落实执法全过程记录制度，全面落实执法办案场所精细化管理、推行现场执法视音频记录，在全警配备执法记录仪600多台；落实重大执法决定法制审核制度，实行刑事行政案件“五级审核把关”制度，持续推进刑事案件统一审核、统一出口工作机制，对重大、敏感案件，从受立案环节开始，加强对案件“入口”“出口”等重点关口的法律审核。

　　3.自觉接受制约监督。接受人大、政协监督，积极配合两院、审计、监察机关的司法建议及法律监督。建立监督机制，在110报警服务台接受群众投诉，在网站设置举报电话、举报信箱等，畅通监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为，把执法工作置于人民群众和社会的有效监督下。

　　4.落实认罪认罚从宽制度。依法收集犯罪嫌疑人认罪认罚的相关材料，作为认定其是否具有社会危险性的重要依据。加强动态审查，跟踪案件侦查取证进程和案情变化，及时变更羁押措施，提升办案效率，加快诉讼进度，减少羁押时长。今年我局与区检察院举行了“侦查监督与协作配合办公室”揭牌仪式，出台了《关于完善侦查监督与协作配合机制的实施办法》，有效促进检警协作配合，形成工作合力，全力推进实现惩罚犯罪与保障人权并重的目标。

　　5.推进办案区升级改造。持续推进全区公安执法办案区和执法办案管理中心智能升级改造，目前已完成6个派出所的办案区智能升级改造，执法办案管理中心的智能升级改造正在有序推进中。

　　6.协调推进普法宣传工作。我局制定《2022年度汕头市潮阳区公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》和《2022年度汕头市公安局潮阳分局普法责任清单》，坚持执法与普法相融合、内部学法与社会学法并重，提升普法工作效能。同时结合“110”宣传日、“4·15”国家安全日、“5·15”打防经济犯罪宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”交通安全日以及食品安全宣传周、网络安全宣传周等时间节点，开展法治宣传主题活动。

　　三、存在问题和不足

　　今年来，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一定的差距和不足。一是各级领导干部运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。二是部分单位对推进法治政府建设工作的重要性和必要性认识不足，缺乏全警抓、抓全警的意识。三是个别民警执法为民意识不强，认为执法办案只是为了完成工作考评、工作任务，对群众感受考虑较少，全心全意为人民服务的宗旨意识需要进一步加强。四是部分民警执法能力不高，源于疏于学习、知识陈旧，对法律法规、执法流程不熟悉，凭经验执法，以执法习惯代替执法规范等，存在证据收集不规范、不全面、不及时的问题，难以适应证据裁决和庭审实质化的要求。

　　四、下一步工作安排

　　2023年，我局将对照今年工作中存在的问题，结合公安工作，全力推进法治政府建设相关重点工作及年度任务的全面落地落实，为我区经济社会发展和百姓安居乐业创造平安稳定的社会治安环境。

　　（一）坚持政治建警，锻造公安铁军。深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治引领全警，积极投身新时代人民公安事业的伟大实践。同时加大爱警暖警工作力度，用足用活用好各项从优待警政策规定，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断提升队伍凝聚力、向心力、战斗力。

　　（二）全力维护国家政治安全。增强维护国家政治安全工作的重要性和紧迫性，坚持把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，做到守有责，守土尽责，守土有方，全力维护政治安全，守好国家政治安全“南大门”。

　　（三）全力维护社会治安稳定。加强对社会治安风险隐患的排查管控，围绕五大要素，全面加强涉重点工程项目建设、征地拆迁、涉农涉土、涉法涉诉、涉退役群体、投资受损群体、涉精神病患者、涉个人极端、劳资纠纷、环保等风险隐患排查，努力把各种突出风险隐患化解处置在萌芽状态、初始阶段。拉出清单、落实责任，把各类重点人员牢牢吸附在当地，确保不发生越级到省进京事件。

　　（四）强力打击突出违法犯罪。以公安机构改革为契机，充分发挥公安机关“尖刀”作用，加强情报支撑和科技赋能，形成以指挥中心为龙头、刑侦部门为牵引、网警、科信等部门为支撑、派出所为前沿的“大侦查”格局，始终把矛头对准命案、两抢一盗、“双反”、黄赌毒、电信网络诈骗、青少年街面飙车及群众关注的民生小案，保持高压打击态势，坚持露头就打，使人民群众真切感受“看得见的平安、摸得着的幸福”。

　　（五）加强社会面整体防控。加强对重点地区和重点场所各类社会治安突出问题的排查整治，加快推进派出所“两队一室”建设、粤居码信息采集工作，落实“1、3、5分钟”快速反应圈、治安巡防管控“四个一”体系和最小应急单元建设，健全社会组织动员机制，壮大群防群治力量，推动社会治安社会化管理。

　　（六）扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强执法办案场所智能化建设，完善行政执法程序，推进执法信息化、规范化建设，让群众感受到公平正义。

　　（七）强化便民服务举措。时刻牢记为民服务宗旨，坚持“人民至上”的理念，深化“放管服”改革，将“我为群众办实事”实践活动贯穿日常工作中，推进公安交管、户政、出入境等服务工作，细化优化便民利民措施。

　　汕头市公安局潮阳分局

　　2022年12月25日