2023年，汕头市公安局潮阳分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署，在区委、区政府和市公安局的正确领导下，坚持以人民为中心发展理念，坚持深化公安改革和法治公安建设相结合，坚持不懈地推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、主要措施及成效

　　（一）持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设力度

　　1.持续深入学习贯彻党的二十大精神。分局党委领导班子始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻党的二十大精神。今年来，共开展党委理论中心学习、第一议题学习29场次，并围绕理论中心学习内容逐一研讨发言。

　　2.持续深入学习贯彻习近平法治思想。分局把党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署作为分局党委学习重点内容，常态化抓好党员干部专题教育培训。紧盯领导干部“关键少数”、发挥领导干部示范带头作用，不断提高领导干部的法律意识和法律素养。

　　3.严格落实法治建设第一责任人职责。一是高度重视法治公安建设。副区长、区公安局党委书记、局长陈伟鸿高度重视法治公安建设，始终把法治公安建设放在全局工作的重要位置常抓不懈，带头尊法学法守法用法，组织制定《潮阳区公安机关深化执法规范化建设指导意见》《关于贯彻落实<潮阳区公安机关深化执法规范化建设指导意见>的实施方案》，着力提升全体民警法律素质、依法行政和执法规范能力。二是组织全警开展学法考试。把学习成果转化为忠诚干净担当的实际行动，今年全局民警学法考试参考率100%，合格率100%。三是全面履行“谁执法谁普法”，组织制定年度普法方案和普法清单，落实各普法责任单位采取多种形式开展普法宣传活动。

　　（二）持续推进执法规范化，保障严格公正司法

　　1.依法打击违法犯罪，整治治安突出问题。今年以来，我局持续深入打击各类违法犯罪，强化侦查破案和打击处理，切实解决影响群众安全感的突出问题。一是常态化开展扫黑除恶。坚持决心不变、标准不降、力度不减开展常态化扫黑除恶。二是重拳打击两抢一盗、暴力犯罪。充分发挥“在线快速合成”破小案机制优势，构建以刑侦为龙头、网警为支撑、基层派出所为前沿的合成作战模式，不断提高破案效能。始终坚持“命案必破”理念，在确保现行命案全破的基础上，加强对历年积案的梳理，综合运用各类现代技术手段，重拳打击严重暴力犯罪，实现连续8年现发命案100%侦破，强奸等性侵害案件全破，同时还破了一批多年的积案。三是严厉打击电信诈骗。严格落实快查快打工作机制，深化快打线索研判，提高落地打击实效；深入推进“断卡”行动，严厉打击“两卡”犯罪，按照“日清日结”的工作要求，不断提高“断卡”线索打击率、反馈率。四是严厉打击涉假犯罪。开展以打击涉假卷烟、假化妆品、洗涤用品、假电子产品为主要内容的打假专项行动，通过面上清查、路上堵截、点上端窝，强化整体联动、合成作战，以“零容忍”的态度坚决打击涉假违法犯罪活动。五是强力整治青少年飙车。针对青少年飙车滋事违法犯罪突出问题，深入分析研判其规律特点，组织刑侦大队牵头辖区派出所以打开路、以打促防，快速落地查人，及时破案，消除不良影响，震慑犯罪。六是强力整治黄赌毒违法犯罪。深入推进打击涉黄赌毒违法犯罪取缔战，通过重点区域清查、警情研判分析、群众举报线索等情报收集机制，加大对黄赌毒违法犯罪活动的打击力度。七是强力整治食药环违法犯罪。坚持综合治理、源头治理和共享资源、协同共治，加强与市场监管、生态环境、自然资源、卫生健康等部门的联勤联动，建立完善定期通报、线索移送、信息共享等机制，全力推动打击防范工作向纵深发展。

　　2.加快执法信息化建设。一是推进智能执法办案场所建设。充分运用红外监控、人脸识别等科技手段，推动执法办案场所标准化、精细化、智能化管理，切实保障涉案人员、财物的安全。目前有6个派出所智能执法办案区已完成升级改造，分局智能执法办案管理中心正在筹建升级改造中。二是为执法民警配备移动警务终端。分局已为民警配备移动警务通757台，方便民警进行现场执法、执法办案移动应用审批、公安管理等各类执法活动。

　　3.全面落实执法监督。一是落实执法办案责任制。对接处警、案件的受理、立案、采取强制措施、处理、执行、监管等重点办案环节，各类公安行政管理的许可、审批、管理等重点执法环节，落实执法办案责任制，全面落实承办人、审核人、审批人和监督、考核部门的责任。二是建立重点执法事项和执法场所网上实时监控制度。通过标准的硬件建设，实现通过“大平台”和“督察系统”对讯(询)问、继续盘问、羁押等执法活动和执法窗口、监管场所等实时监督。分局所有办案场所和派出所办证大厅、车管所办牌办证窗口、出入境办证大厅均已安装监控设备，实时监督和事后群众投诉核查。三是进一步深化执法考评。大力推行网上巡查与网下考评，结合日常审核案件发现的突出执法问题，组成专门的执法考评组，不定期对办案单位的执法情况和案卷进行抽卷考评。

　　4.提升执法主体执法能力。切实推进执法培训工作。立足围绕实战、服务实战的原则，将法律知识学习培训与执法技能提升有机结合起来，增强培训的实用性和实效性。一是开展专题执法培训，贯彻执行新修订《中华人民共和国行政处罚法》，积极组织民警参加培训会，同时向各执法办案单位传达上级部门有关新修订《中华人民共和国行政处罚法》相关实施意见；召开全区公安机关执法培训会，由法制大队骨干向各办案单位领导、法制员、执法考评联络员及办案民警讲授办理刑事、行政案件程序规定；针对交警部门常见执法问题，召开潮阳交警部门执法培训会，邀请专家讲授办理涉交通刑事、行政案件及执法执勤应注意的法律问题。

　　5.落实“谁执法谁普法”普法责任制。分局按照中央《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》和省、市、区的有关文件做好普法工作，制定分局年度普法责任清单，落实各职能部门开展普法宣传。

　　（三）持续深化“放管服”改革，全面履行政府职能

　　1.办事流程再优化，便民再加速。分局已在广东政务服务网上线86个主项，实施清单数192个，实现减时间65.12%；即办件事项数135个，即办件数量同比增加43.6%，即办件占比达70.31%；可网办事项数112个，大部分事项实现群众网上办理，业务部门网上受理、审批、发件，为群众提供便利。

　　2.便民服务再强化，群众少跑路。一是“一件事”实现办事“一条龙”，打包服务更暖心。分局逐步推出“高校毕业生落户一件事”“我要自行招用保安”“公民死亡注销户口一件事”3个一件事清单，联办后材料份数由7份变为2份，少报率71.43%，跑动次数由8次变为2次，少跑率62.5%，承诺时限由59天压缩为24天，快办率达59.32%，切实做到用权力的“减法”换取群众满意的“加法”，大力打通便民服务的"最后一公里"。二是证明材料再缩减，“秒批秒报”更便捷。今年以来，整理了54个可精简材料的政务服务事项，实现通过电子证照关联等方式实现材料免提交。分局还持续推进“秒批秒报”改革工作落到实处，协同区政务服务数据管理局确认了34项可实现“秒批秒报”的事项，提升审批服务效率、优化政务服务质量。

　　3.为民办实事再深化，用心出实招。为方便僻远农村群众就近领取摩托车驾驶证，大力推广建设农村摩托车考场，目前有谷饶、关埠、海门、贵屿4家农村考场已投入使用。同时，优化摩托车考试内容、方法和程序，实行安全科目预约，连续考试，考试合格当日即可核发驾驶证，减少群众考试往返次数，大大缩短群众考取驾照的时间，极大方便了群众，今年以来共为农村地区群众发放摩托车驾驶证1325份。同时，积极推进涉企服务，对符合条件的机动车销售企业开展带牌销售业务，实现群众就近办理、多点可办、少跑快办，联合市场监管局调查走访有关摩托车销售企业，对有销售资质的企业，结合有关规定给予企业带牌销售业务，阶段以来共有64家企业取得带牌销售资格。落实专人上门为企业服务，入户查验机动车辆，累计共销售带牌摩托车3921辆，既方便群众就近办理，又减少了无牌车辆流入市场。

　　（四）持续优化法治化营商环境，保障企业合法权益

　　一是开展涉企业、涉营商环境的规范性文件清理。对照中央、省、市、区有关法规、规章、文件的立改废释，认真清理排查相关规范性文件是否已经不合时宜影响民营企业健康发展。二是坚决防止刑事执法介入经济纠纷，坚决防止把经济纠纷作为犯罪处理，防止将民事责任变为刑事责任，切实保护民营企业合法权益。三是严格根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关司法解释，依法公正办理涉民营企业案件。强化对涉及侵犯民营企业和利用民营企业进行违法犯罪活动的案件在立案前的审核工作，指导办案部门全面收集证据，严格审查涉民营企业案件事实、证据。

　　二、存在不足和下一步工作安排

　　2023年，我局在推进法治政府建设上虽然取得一定成绩，但也存在一些不足。一是少数民警学法用法主动性不强，疏于学习，知识陈旧，执法基础不够扎实，对新法新规新型违法犯罪关注不够，办理新型违法犯罪案件能力不足，执法能力有待进一步提升。二是个别民警法律意识薄弱，存在重实体轻程序，证据收集不规范、不全面、不及时等问题，影响公正司法。三是群众工作能力仍需加强，少数民警执法中释法说理不到位，不能主动、准确地向案件当事人说明公安机关开展工作的情况，未能使当事人感受到公安机关对其本人及控告事项的尊重和重视。主要是个别民警执法办案只是为了完成工作考评、工作任务，对群众感受考虑较少，全心全意为人民服务的宗旨意识需要进一步加强。四是执法警力不足，潮阳区人口众多，而公安机关执法警力不足，在处置基层警情、纠纷时工作负荷很大，同时，法制审核人员编制较少，面对大量案件法制审核工作比较吃力。五是硬件保障需进一步加强，公安执法点多面广、涉及范围大，警务装备、场地硬件建设、经费保障等方面还相对薄弱，一定程度制约了执法工作高质量开展。六是普法宣传力度不够，开展法治宣传教育力度需进一步增强，提高未成年人法治意识和广大群众的反诈意识。

　　下一步，分局将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进法治公安建设。

　　（一）强化教育管理提升队伍战斗力。继续深入开展省厅严格队伍教育管理“四查四看”工作部署和市局“严纪律、强作风、勇担当”作风建设提升年活动。一是强化理想信念，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强意识形态教育，增强队伍政治正确性、坚定性；二是深入开展党风廉政建设暨作风建设提升年活动，坚持问题导向，进一步推进规范化建设；三是加强业务能力培训，提升业务水平和工作效能；四是严格队伍监督管理，及时发现、整改各类苗头性隐患，确保队伍风清气正。

　　（二）持续推进“放管服”改革和优化法治化营商环境。一是继续贯彻落实上级“放管服”工作部署，持续推出更多“一件事”、“秒批秒报”事项，继续深化网办服务，始终坚持优化窗口服务，大力推行“互联网+政务服务”，着力推进职能转变，全面提升服务效率和水平。二是聚焦扰乱经济秩序、侵害企业合法权益等问题，强化公安机关防范打击职能，进一步规范企业执法，依法保护企业合法权益。

　　（三）持续推进执法规范化建设。深化实战大练兵和加强执法主体法制培训，提升执法素质，推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善执法办案场所智能化建设，规范执法程序，推进执法信息化建设，为公安工作高质量发展提供坚强法治保障。

汕头市公安局潮阳分局

2023年12月26日