2024年，汕头市公安局潮阳分局在区委、区政府和上级公安机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，认真履行法治政府建设职能，持续深化法治公安建设，为推进潮阳法治政府建设、保障社会公平正义作出了积极贡献。现将有关情况报告如下：

　　一、主要措施及成效

　　（一）坚持思想政治引领，压实法治建设第一责任人职责

　　一是突出“关键少数”强化法治教育，定期组织召开党委会议和中心组学习会议专项学习习近平法治思想、坚持全面依法治国的重要论述精神以及党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设重大部署等内容，专题学习《中华人民共和国民法典》、新修订《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规；二是严格落实法治建设第一责任人职责，副区长、区公安分局党委书记、局长陈伟鸿高度重视法治公安建设，始终把法治公安建设放在全局工作的重要位置常抓不懈，召开执法监督管理委员会全体会议部署全年法治公安建设工作，着力提升全体民警法律素质、依法行政和执法规范能力。

　　（二）充分发挥公安职能，高质效打击违法犯罪

　　聚焦打击主责主业，唱响侦查打击主旋律，持续严打各类突出违法犯罪。一是常态化开展扫黑除恶。紧紧围绕“挖根系、除幼苗、清土壤”，强化大案攻坚，立足打早打小，突出专项打击，推动行业整治，全力推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展；二是重拳打击暴力犯罪。始终坚持“命案必破”理念，在确保现行命案全破的基础上，加强对历年积案的梳理，充分发挥分局DNA实验室作用，综合运用各类现代技术手段，重拳打击严重暴力犯罪；三是铁腕严打盗抢犯罪。以打击整治侵财类犯罪“迅雷”攻坚行动为抓手，充分发挥“在线快速合成”破小案机制优势，强化专业队伍建设，对盗抢犯罪发起凌厉攻势；四是严厉打击电信诈骗。围绕涉诈资金取现、物品寄递、窝点整治、两卡人员等重点，集中力量、全力出击，持续采取超常规措施大力打击整治，对涉诈犯罪做到“成熟就端、露头就打”，提升打击电诈效能；五是严厉打击涉假犯罪。以重点关注县区突出问题整治工作为抓手，在全区开展以打击涉假烟、假化妆品、洗涤用品、假电子产品为主要内容的打假专项行动，通过面上清查、路上堵截、点上端窝，强化整体联动、合成作战，以“零容忍”的态度坚决打击涉假违法犯罪活动；六是强力整治未成年人违法犯罪。坚持预防与打击并重，多措并举，惩教兼施，不断推进未成年人违法犯罪预防和综合治理工作；七是高压严打黄赌毒违法犯罪。对涉黄赌毒违法犯罪保持高压严打态度，通过重点区域清查、警情研判分析、群众举报线索等情报收集机制，加大对黄赌毒违法犯罪活动的打击力度。

　　（三）持续推进执法规范化，严格规范公正文明执法

　　1.打造执法办案管理中心，保障公安执法安全。今年，分局完成汕头市公安局潮阳分局执法办案管理中心升级改造工作和专职管理队伍建设，并投入使用。该中心面积为820平方米，各功能室齐全，配备专职管理队伍，达到“安全、集约、规范、智能、高效”的要求，保障到案违法犯罪嫌疑人的人身、财产安全和民警执法安全，实现提高执法效率和执法公信力的目标，进一步推动分局执法规范迈上新台阶。

　　2.全面落实执法监督。一是组织开展涉案资金专项治理、执法突出安全风险隐患专项整治和执法不作为慢作为乱作为问题集中整治；二是推行网上巡查，定期通过警综系统对各办案单位的警情和每月对各单位受立案情况进行常态化巡查，对发现的问题及时下发通报落实整改，共核查警情5000余条，对问题警情督促落实办案单位立即整改和反馈；三是开展日常执法考评，不定期对办案单位的执法情况和案卷进行检查考评，对警情、受立案情况、行政、刑事案件进行核查，对发现的执法问题由监督部门进行倒查追责，倒逼民警从思想上更加重视规范执法。

　　3.提升执法主体执法能力。一是举办全警执法培训，开展4场次“执法能力提升”等专题学习培训活动，提高民警运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提升队伍执法业务水平；二是送法下基层，分局组织法制骨干力量深入各办案单位，与办案民警面对面进行现场指导和答疑，有效提升民警执法水平和执法自信；三是组织民警观看法院庭审，今年来共4次组织民警100多人次到法庭观看庭审，通过现场控辩双方证据出示以及辩论，让民警体会到规范的程序和环环相扣的证据材料在庭审中所起到的决定性作用，反思在日常执法办案中存在的差距，切实提升民警证据意识和程序意识。

　　（四）持续深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

　　一是优化办事流程。分局已在广东政务服务网上线93个主项，实施清单数193个，实现减时间73.32%；即办件事项数128个，即办件占比达66.32%；可网办事项数142个，支持物流快递事项数84个，可网上支付事项数42个，大部分事项实现群众网上办理，业务部门网上受理、审批、发件，为群众提供便利，尽可能实现让群众少跑路；二是持续推进农村摩托车考场建设。为方便僻远农村群众就近领取摩托车驾驶证，建成谷饶、关埠、海门、贵屿4家农村考场。同时，优化摩托车考试内容、方法和程序，实行安全科目预约，连续考试，考试合格当日即可核发驾驶证，减少群众考试往返次数，今年以来共为农村地区群众发放摩托车驾驶证2485本；三是积极推进机动车销售企业带牌销售业务。联合市场监管局调查走访有关摩托车销售企业，对有销售资质的企业，结合有关规定给予企业带牌销售业务，阶段以来共有62家企业取得带牌销售资格。交警部门落实专人上门为企业服务，入户查验机动车辆，累计共销售带牌摩托车4124辆，既方便群众就近办理，又减少无牌车辆流入市场；四是旅馆业特种行业许可全面实行告知承诺制。公民、法人和其他组织在申领旅馆业特种行业许可证时，根据公安机关一次性告知其审批条件、申请材料和法律责任等内容，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，并可在规定时限提交审批所需的全部材料，由公安机关当场核发特种行业许可证。

　　（五）坚持“谁执法谁普法”，全面落实普法责任制

　　分局按照中央《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》和省、市、区的有关文件做好普法工作，制定分局年度普法责任清单，落实各职能部门开展普法宣传。今年，分局通过“潮阳公安”公众号发布各类普法推文126篇，阅读量约达37万。各职能部门到学校、医院、企业、社区等开展“一盔一带”、交通安全进校园、“国家网络安全宣传周”、禁毒、反电信诈骗、国家安全、金融风险防范、出入境安全、保护野生动物等主题普法活动80场次，发放各类普法资料5万多份（册）。

　　二、存在不足和原因

　　2024年，分局在推进法治政府建设上虽然取得一定成绩，但也存在一些不足。一是学法用法氛围有待提升。由于执法工作的专业性，基层民警需要了解大量的法律法规，并能够熟练运用于实际工作中，部分基层民警法律专业知识学习不够深入，对新出台的法规政策掌握不够精准，社会治理创新性不够，将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，还不能完全适应新时代的发展；二是执法意识以及责任心仍需加强。个别民警存在法律意识较弱，执法为民意识淡薄，责任心有待加强，未能养成良好的执法习惯，法律文书制作不规范和未能及时收集所有证据等问题偶有发生；三是群众工作能力仍需加强，少数民警执法中释法说理不到位，不能主动、准确地向案件当事人说明公安机关开展工作的情况，未能使当事人感受到公安机关对其本人及控告事项的尊重和重视。主要是个别民警执法办案只是为了完成工作考评、工作任务，对群众感受考虑较少，全心全意为人民服务的宗旨意识需要进一步加强；四是在新时代新形势下，公安机关承担的各项中心任务日渐增多，多数民警辅警长期超负荷工作，在公安改革发展的过程中又面临着经费保障不足的实际困难，警力配比、民警人均公用经费低，公安科技水平总体偏低，严重制约潮阳公安工作的正常开展；五是普法覆盖面和精准度有待提升，需要充分发挥线上网络新媒体作用，与线下企业社区宣传相结合，进一步增强普法宣传的广度和深度。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化队伍教育管理，提升队伍战斗力

　　坚持党建引领，坚持严管厚爱，加强队伍纪律作风建设，提升执法规范化水平，落实暖警励警措施，激励队伍士气，提升队伍凝聚力、战斗力。

　　（二）继续发挥职能作用，强化侦查打击破案

　　紧紧围绕侦查打击年工作部署，聚焦打击主业，坚持攻坚大要案，全量破小案，持续深入打击两抢一盗、电信网络诈骗、扫黑除恶、食药环、黄赌毒、制贩假违法犯罪，强化侦查破案和打击处理，切实解决影响群众安全感的突出问题。

　　（三）持续推进“放管服”，优化法治化营商环境

　　一是紧跟区政府“应进必进”工作部署，完成政务服务中心进驻工作，持续优化窗口服务，持续推动办事程序从简、时限从短、服务从优、质效提升，实现政务服务“数据多跑路，群众少跑腿”，下一步将继续探索便民服务阵地延伸，让企业和群众办事更方便、快捷，更有获得感。二是聚焦扰乱经济秩序、侵害企业合法权益等问题，强化公安机关防范打击职能，进一步规范企业执法，依法保护企业合法权益。

　　（四）全面推进执法规范化，筑牢公安法治保障

　　加强执法主体法制培训，提升执法素质，推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善执法办案中心运行管理，规范执法程序，推进执法信息化建设，为公安工作高质量发展提供坚强法治保障。

　　汕头市公安局潮阳分局

　　2024年12月26日