2021年，谷饶镇法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，按照上级部署要求，努力推进依法治镇、依法执政和依法行政。

　　一、不断深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责

　　（一）践行习近平法治思想，坚定不移“十一个坚持”。新时代孕育新思想，新思想引领新实践。自党的十八大召开以来，我镇紧紧围绕习近平法治思想，由镇党委干部带头学习，并通过举办学习讲座方式号召各级干部深刻领会习近平法治思想的理论精髓，把握好习近平法治思想的核心要义，将“十一个坚持”这一核心思想充分学习并应用到日常工作中来，从而提高自我修养，加强法治建设。同时，为了将习近平总书记的先进思想理念带进“千万家”，我镇充分运用普法方式，聘请了优秀讲师到主要村居开展习近平法治思想讲座，将习近平总书记的先进理念传达开来，为广大人民群众带去法治观念。

　　（二）完善工作机制，提高履职能力。今年是“八五”普法的开局之年，谷饶镇党委、政府对普法工作高度重视，把普法工作纳入重要议事日程，作为领导班子工作目标和依法治镇的战略任务来抓，我镇建立健全“党委领导、人大监督、政府实施、部门负责，全社会共同参与”的领导体制和工作机制，将“谁执法谁普法”主体责任落到实处。同时，多次召开党政联席会议，专门听取普法汇报，促进普法工作落实，做到普法工作有部署、有规划、有检查、有考核、有总结。镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次深入镇普法办和司法所开展调研和指导工作，为司法所规范化建设拨款5.5万元，用于办事大厅建设和配备办公设备；积极参与各部门组织的法治宣传活动；带头深入基层开展面对面接访活动，现场解决群众涉法涉访问题，亲抓亲为，为我镇普法活动起到较好的示范带头作用。在推进法治建设领域，将法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容，推进法治建设纳入政绩考核指标体系，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同奖惩。

　　（三）带头学法守法，提高法律素养。我镇将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，同部署、同研究、同推进、同落实，做到部署工作有新思路，落实工作有新举措，推进工作有新亮点，着重推动法治政府建设。同时，党政主要负责人不断学习法律知识，主动参加相关培训，发挥党政领导在法治政府建设中的带头示范作用。党政班子定期不间断学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，坚持以考促学，以学促干，坚持依法办事，把理论学习与工作实践结合起来，努力提高领导班子的法律素质和法治修养。

　　（四）推进依法行政，全力建设法治政府。在完善管理机制和工作机制的基础上，将依法行政作为推进“法治示范乡镇”建设的重要切入点。一是健全完善镇党委决策程序，将政府决策行为置于法治框架之内，聘用了北京市盈科（汕头）律师事务所的黄金山律师作为我镇法律顾问，做到有法可依，科学决策。二是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传，全面深入学习新修改宪法内容；严格按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法”的普法责任制落实各项工作。积极推行“互联网+法治宣传模式”，利用微信公众号、微信群等数字媒体手段广泛开展普法宣传，并在27个村居（社区）成立公共法律服务工作室，充分整合法律援助、法律咨询、人民调解、普法宣传，为群众提供综合性、一站式法律服务。依托司法所建设，将法律援助纳入公共法律服务体系建设，成立镇法律援助服务工作站及各村（社区）法律援助工作点。三是强化执法管理，夯实基层治理基础。严格实施环境监管，敢于执法、严于执法，重点对占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等进行专项整治，维护环保法律的严肃性和权威性；四是依法打击邪教。定时召开风险评估会议，认真落实反邪教宣传教育及禁毒宣传工作方案，积极向居民群众广泛宣传“识邪”、“防邪”及“黄、赌、毒”科学知识，群众反邪、反黄、赌毒意识大幅提升。    

　　（五）加强创新管理，促进社会和谐。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治安综合治理体制。充分利用人民调解、行政调解、司法调解、社会调解共同协作的调解功能，扎实做好各类矛盾纠纷的排查调处，实现村居（社区）人民调解组织全覆盖。今年来共调解矛盾纠纷103宗，化解社会矛盾127宗，成功化解一起欲跳楼轻生事件，排查化解多宗隐患及时教育劝离“野泳”群众3人次，排查整治交通隐患9处及安全生产、自建房施工等安全隐患一批，努力把引发非正常死亡案事件的苗头扼杀在萌芽状态，全力保障人民群众生命安全；对社区矫正对象按规定进行严格监管，建立健全了安全生产监管处置机制，强化安全生产执法检查，加强安全生产基础建设，无重特大安全事故发生。

　　二、进一步落实综合行政执法改革，做到有法有序开展

　　（一）组织领导、办公室设置情况。为健全我镇党委统一领导的协同高效运作机制，强化镇党委对执法事务的统筹管理，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，我镇成立了中共谷饶镇综合行政执法委员会，由相关党政机构、事业单位、社会组织及村（居）民群众代表组成。镇综合行政执法办公室已挂牌成立，已设立固定办公地点，配备办公设施以及执法设备。由于办公室主任是副科级，属区管干部，人员未到位，镇为理顺综合行政执法改革工作，配备了办公室负责人和2名办公室副主任，工作人员和工作职责正有序开展明确中。

　　（二）1+3+N到位情况。谷饶镇综合行政执法队核定42名综合行政执法专项编制和1名机关聘用人员，已到位的人数为26人，（含谷饶镇自然资源管理所转隶人员5人；年龄结构为：30岁以下19人、30岁至40岁1人、40岁以上5人；持有执法资格证4人，11人已考证未发），现在镇综合行政执法队任职的有9人，其余分配在镇各职能部门。为方便工作正常顺利开展，区市场监管局谷饶市场监管所委托我镇管理人员（共19人，编制未划转）继续履行原职能。城管以及其他部门未有到位人员。

　　（三）执法培训情况。为确保我镇执法人员熟练掌握并运用好行政执法法律法规，提升执法水平，更好地开展行政执法工作，进一步理顺机构改革、职权下放期间的工作体制、机制，我镇积极组织执法队员参加上级的培训活动，并加强对执法队队员的自身素质教育。同时，我镇积极组织人员参加行政执法人员综合法律知识网上考试，2020年报名29人，实际参加考试并领到执法证的有27人，2021年报名参加行政执法人员综合法律知识网上考试的人数是59人。

　　（四）开展综合行政执法情况。2021年以来，我镇积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为,依法行政水平得到提高，在行政执法过程中加强有关法律、法规的宣传工作，不断增强民众的法治意识。截至12月21日，我镇在第一批231项和第二批244项下放的475项行政职权中（其中：市场监管202项、住房城乡建设175项、自然资源33项、城管29项、发改14项、农业农村11项、卫生健康11项），我镇实施已下放的行政职权共3985宗次，其中行政许可2519宗次，其他权力1294宗次（主要为审批、证明、备案等职权），行政检查80宗次，行政奖励61宗次，行政处罚31宗次（其中：市场监管26宗次、城市管理4宗次、自然资源1宗次）。

　　谷饶镇法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但实际工作中也存在着一些问题，如法治观念有待进一步加强，行政执法工作亟需规范，执法能力有待于提高。接下来，我镇将加大依法治镇的工作力度，进一步提升领导干部特别是执法部门业务人员的依法办事能力和水平，积极打造廉洁高效、为民便民的政务环境，牢固树立安全发展观念，坚持依宪施政、依法行政，为建设文明有序、法治稳定的美丽新谷饶开创新局面。