2022年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，全面落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要部署要求，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，有效统筹疫情防控与经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，努力实现全镇经济社会稳步健康发展。全镇实现工业总产值359.75亿元；规上工业总产值248.54亿元；农业总产值1.85亿元；固定资产投资42.89亿元；一般公共预算收入1.59亿元。

        （一）凝心聚力推动产业稳健发展。一年来，我镇深入贯彻落实市“工业立市、产业强市”战略，紧扣“双区”建设目标，紧抓“三新两特一大”产业发展新机遇，加快推动传统纺织服装产业转型升级，聚拢产业资源要素，赋能产业集聚创新发展，全力推动本地区纺织服装产业集群化、高端化、规范化。纺织产业基地建设步入快车道，产业集聚发展态势良好。我镇配合区工信局、区自然资源分局等单位做好基地规划设计和土地征收工作，已完成上堡社区、茂广社区、东明村、东星村约820亩项目用地征收，上堡社区、茂广社区被征收用地已平整并交付区土地储备中心收储，为后续开发利用打下坚实基础。“工改工”升级改造稳步推进，产业转型升级步伐坚实。拟定兴滨实业、达昌实业、骏成发服饰、星星实业等7家企业作为第一批改造项目，示范带动全镇其他符合条件的企业进行“工改工”升级改造。其中蓝天成实业、茂兴洗染厂已通过“四议两公开”，正按有关程序申报。重点项目建设全面提速，产业发展基础不断夯实。厦深铁路潮阳站站前广场正式建成启用，进出站路大坑桥至省道237线路段建成通车，进出站路北端新光段项目工程主体基本建成；饶西路征地拆迁工作稳步推进，已完成红线范围内拆迁建（构）筑物的清丈工作，并交由区交通运输局、区自然资源分局、村（居）等四方确认；谷饶镇练江流域总口截污关键点位雨污分流改造工程项目、大坑村防洪排涝整治项目一期工程前期工作有序开展，生态防洪能力持续提升；天浩锦纶高分子新材料项目加快建设，首期主体建筑已封顶，设备已进场安装；基本完成潮阳区官田坑（大坑桥-省道段）综合治理工程主体建设；完成谷饶涝区新建泵站工程、潮阳区鲤鱼陂水治理工程（谷饶镇段、铜盂镇段）等一批水利工程完工验收。

        （二）精准有序统筹疫情防控工作。一年来，我镇按照上级有关要求，压实防控责任，从严从实做好疫情防控各项工作，成功战胜了“10·30”疫情阻击战和“11·21”疫情遭遇战，贯彻落实新冠病毒乙类乙管要求，因时因势调整防控措施，全力“保健康、防重症”，进一步巩固来之不易的疫情防控成果，保障人民群众生命安全。扎实做好重点人员排查管控。全镇共设置213个网格、122个三人工作组，通过网格化全面摸排、大数据重点人员排查、各防控卡口逐户排查、各重要点位（高速出入口、货运场、企业工厂）等多种途径相结合，疫情期间累计排查中高风险地区返汕人员共101362人，均按要求落实健康管理措施。全力推进新冠疫苗接种工作。加强政策宣传和科普宣讲，多措并举加大宣传力度，大力提升群众接种意愿。截至目前我镇疫苗接种第一剂次190261人，第二剂次204032人，第三剂次121441人，严密筑牢疫情防线，保障人民群众身体健康。持续加强集中隔离场所管理。疫情期间，我镇根据区的部署要求，共提供谷饶格林盛泰酒店、谷饶快八商务酒店、七天酒店等作为区集中隔离医学观察点，落实集中健康观察5093人。科学开展全员核酸检测工作。按照上级的部署要求，我镇科学谋划部署，提前演习练兵，积极做好全员核酸检测相关准备工作，在全镇范围内划定27个采样点位，设置采集单元56个，核酸检测台103个。在“10·30”和“11·21”疫情期间，全镇累计开展全员核酸检测7场，累计核酸采检1438577人次。有序转段稳渡峰。聚焦保健康、防重症，落实“乙类乙管”总体方案和第十版防控方案，补齐镇级、村级发热门诊短板，全面提升分级分类救治水平，关口前移加强老人和基础疾病重点人群健康服务，切实保障药品和医疗物资供应，实现平稳转段、平稳渡峰，有序恢复人民群众正常生产生活。

        （三）坚定不移深化重点领域改革。一年来，我镇完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断深化“放管服”，提升政府服务效能和办事效率，不断优化营商环境，增强市场活力。不断推进简政放权。一年来，我镇扎实推进简政放权工作，健全综合行政执法队伍，整合现有执法力量和资源，试行一支队伍管执法，提高基层执法能力和服务水平，完成了832项权限下放对接工作，实施已下放的行政职权共4416宗次，其中行政许可2729宗次，审批、证明、备案等职权1369宗次，行政检查272宗次，行政处罚46宗次，行政处罚金额累计156万元，行政执法业务开展顺利，基层执法体系逐步完善。不断深化“放管服”。全面梳理政府权责事项，分类明确相应监管标准，落实“双随机、一公开”，保障监管的公平公正；落实职能部门主动靠前服务，全力解决15件企业生产经营、增资扩产的“急难愁盼”问题；引导企业、个体工商户做好年度报告、经济数据统计工作，促进民营经济平稳增长。不断优化营商环境。发挥市政府12345热线作用，畅通群众举报投诉渠道，严密责任链条，全年累计处理12345工单超2500件，切实提升为民服务水平。加强公共服务中心、人社所、市监所、经发办等窗口类部门的“一站式”建设，认真抓好窗口服务，落实改革各项政策措施，做好“四上企业”培育，精简审批事项及材料，优化企业、群众办事流程，将营业执照办理、食品经营许可的办理时限缩短为一天，努力营造宽松平等的准入环境。2022年辖区新办个体户4030户，新增企业945家，通过企业投资项目备案49个项目，处理消费者各类投诉举报2477宗，全年未收到行政诉讼、行政复议案件。落实在政府网站以及相关平台上进行政府信息公开67条，推动政府政务公开标准化建设。

        （四）蹄疾步稳推进乡村全面振兴。一年来，我镇深入实施乡村振兴战略，全面加快乡村振兴步伐，推进农业农村现代化。美丽乡村建设有效开展。全镇27个行政村均完成美丽乡村规划编制，第一、二批乡村振兴（美丽宜居村）建设项目共90个，其中已竣工75个，正在实施15个。2021年度驻镇帮镇扶村项目16个，其中已竣工15个。2022年度我镇驻镇帮镇扶村项目共22个，其中12个建设项目竣工，其余8个建设项目施工进度均达到80%以上，1个规划编制项目正在完善。强农惠农政策有效落实。以新农村建设为抓手，统筹做好“三农”工作，提高农民种养积极性。全镇落实耕地地力保护补贴3153.14亩，受益农户1347户；同时，动员农户投保水稻保险数量（早稻）1002.2（亩/株），受益农户126户，投保水稻保险数量（晚稻）945.4（亩/株），受益农户123户。乡村振兴示范带加速谋划。谷饶镇深洋村红色旅游路线提升工程、谷饶镇谷丰路至头埔妈洋路段升级改造项目已完成用地预审和可研批复，谷饶镇新兴三角地文化休闲广场、练江支流仙波段周边道路建设及风貌提升项目、仙波社区工业物流园建设项目正在进行可研批复。

        （五）强基补短提升城乡环境品质。一年来，我镇坚持推进城乡环境改善与创文创卫工作有效衔接，扎实推进村庄清洁行动，改善城乡人居环境。环境卫生管理不断加强。全镇配置环卫管理人员及保洁员工388人，投放垃圾桶32794个，垃圾运输车辆135辆，建成谷饶垃圾压缩转运站1座，改建、新建公厕10座。城镇交通管理稳步提升。交通秩序整治“百日行动”有效开展，各类交通运输违法行为得到有力处置，车辆停放秩序逐步规范化，修补镇区主干道破损人行道141处，整修坑洼路面335处，增设交通指示牌349块，划设停泊车位1192个，交通配套设施不断完善。国土管理工作有序开展。2022年我镇制止并发出停建整改通知书206宗，面积约62601平方米；拆除违建9宗，面积约9033平方米。规范用地报批程序，全年共办理新增工业用地1宗面积11.289亩，工业用地合并1宗面积25.064亩、分割2宗面积40.178亩、转让四宗面积25.064亩、招拍挂3宗面积17.67亩。全镇完成拆违1699613.71平方米（含纳入监管），实际完成率为109.7%，超额完成区下达拆违任务数（2022年区下达任务数为155万平方米），有效维护我镇的土地管理秩序。省卫生镇创建有序推进。积极申报广东省卫生镇，以改善人居环境、提高卫生水平、增强全民健康意识为目的，以完善卫生基础设施、强化卫生管理为主要内容，全镇各部门、各村（社区）全力以赴，齐抓共建，广泛动员，强化监督，目前已完成18个省级卫生村创建工作。

        （六）用心用情改善民生保障水平。一年来，我镇推动共享共治，着力解决群众反映强烈的民生问题，推动教育、医疗、社保等民生事业再上新台阶。社会保障措施全面落实。就业优先政策有效实施，城镇登记失业率得到有效控制，机关事业单位养老保险改革有序开展，城乡居民保险缴费人数达36325人（超额完成区下达的任务），医疗保障力度逐步增强，孤儿、残疾人、城乡低保、城乡特困供养救助保障工作水平稳步提升。文教体育卫生事业蓬勃发展。教育“双减”政策有效落实，无证学前教育机构清理整治工作持续开展，实施校园安全行动，加强中小学生防溺水知识宣传；科普工作、全民健身工作、爱国卫生运动扎实有效开展；不断完善村级卫生站建设，规划在新寮村、径脚村新建2座村级卫生站。提高拥军优属工作水平。深入开展“双拥”活动，完善退役军人管理保障制度，高质量开展军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作，动员退役士兵全员参加适应性培训1场次，开展“八一”、春节慰问约1300人次，新增办理、更换退役军人优待证1250张。各类民生项目建设提质升级。完成东星村、木丹坑村、仙波社区三个党群服务中心建设及验收工作；建成谷饶文化广场、深洋村文化公园等一批休闲公园；建成上八村农民公寓（一期）；深洋村农民公寓首期已启动建设；谷荣路升级改造项目、谷饶镇畜禽定点屠宰场标准化建设项目、谷饶中学新建教学楼项目前期准备工作稳步开展，目前正在按程序申报办理。

        （七）乘势而上推进生态文明建设。一年来，谷饶镇坚持以习近平生态文明思想为指导，持之以恒推进生态文明建设，生态环境质量不断改善，污染治理成效持续巩固。推动“源头截污、雨污分流”及接驳管项目竣工验收。我镇“源头截污、雨污分流”工程已逐步完成验收流程，其中雨污分流项目已完成竣工验收196个，占比98%；接驳管项目已完成竣工验收87个，占比100%；我镇原立项287个项目现已有225个项目资料报送区城管局备案，其余项目验收工作正在有序开展中。重拳打击环境违法行为。开展秋冬季大气污染防治百日攻坚工作，截至目前共出动828人次，从强化工业源应急减排、强化扬尘源应急减排、强化焚烧管控等方面开展巡查工作。做好全镇中小河流整治工作。常态开展巡河工作，对水质进行采样监测，形成台账督促整改；深入实施“散乱污”专项整治行动、“五清”专项整治行动、“三清三拆”行动、镇区下水涵道清淤疏浚净化工程项目。全力推进环保基础设施项目建设。积极推进谷饶镇练江流域总口截污关键点位雨污分流改造工程项目建设各项工作，现完成工程勘察设计招标，正积极申报地方政府专项债资金，力促项目早日落地建设；全力推进谷饶镇谷中电排站及洗杉沟污水整治工程项目建设，提升二三级支流水质环境。

        （八）居安思危提高综合治理能力。一年来，我镇致力于社会治理能力和治理水平现代化，提高防灾减灾能力，有效抵御“7·02”强降雨自然灾害，提升人民群众幸福感、安全感。平安谷饶建设取得新成效。安全生产和消防安全排查整治行动持续开展，共排查各类生产经营场所3500多家，排查并落实整改消防安全隐患380多处，临时查封（责令停产停业）24家，镇专职消防队供水消防车、先进破拆工具组等消防救援设备不断增强配齐，各村（居）义务消防队、微型消防站的建设积极推进，新增建设了120个市政消火栓、购置1辆消防车及27辆消防摩托。通过“消”与“防”的相结合，持续促进谷饶镇安全形势稳定向好。综治维稳各项工作扎实推进。积极推进“平安细胞工程”创建，深入开展严重精神障碍患者“双救”，2022年共摸排出严重精神障碍患者67人，已全部落实登记建档；加大信访维稳突出问题处置化解力度，重点做好涉访重点人员、涉众、涉军群体的排查、稳控工作，全年累计开展11轮重点信访事项及重点信访人排查，共排查19宗32人，按照“三到位一处理”落实稳控，成功化解两宗历史信访积案；办理群众来信、来访信访事项91件，已办结84件，及时受理率100%，办结率92.31%；积极推进“中心+网格化+信息化”工作，2022年已上报并处理网格事件7829宗，办结率100%；预防未成年人违法犯罪、打击整治养老诈骗、非正常死亡防控、“平安·幸福”村居创建等各项工作稳步推进。道路交通安全整治深入开展。以“两站两员”为抓手，联合交警部门，常态化开展联合执法，严查严处酒驾醉驾、“三超一疲劳”、违法载人等严重交通违法行为；完善“平安村口”、“一清一灯一带”建设，不断巩固和扩大治理成效，各村（居）劝导站共出动10700多人次，劝导涉摩电违法行为9200多宗，共查处各类摩电交通违法8832宗，有效遏制摩电交通事故高发态势，营造安全有序、文明和谐的道路交通环境。法制建设向纵深推进。深入学习贯彻习近平法治思想，积极开展学习研讨及各类宣传活动，落实责任督察和示范创建“两手抓”的推进机制，持续推动法治谷饶建设提质增效；全面做好矛盾纠纷排查化解工作，全镇现有人民调解员144人，全年成功调处民事纠纷122宗，调解率100%；认真落实社区矫正、安置帮教工作；2022年累计开展法治宣传活动8场，派发宣传资料2000余册；推选“法律明白人”达108名；全面推进法律援助服务工作，现有7名村挂钩律师，实现了法律顾问100%全覆盖；深洋村获评“全国民主法治示范村”，法治村（居）培育创建工作取得新成效。此外，统计、档案、保密、宗教、侨务、妇女、儿童、残疾人、人民武装等工作扎实推进。

          当前谷饶发展仍面临的诸多困难和挑战。一是近年来受疫情和市场影响，传统支柱产业发展受挫，经济下行压力增大，各项经济指标出现不同程度下滑，特别是财政收入面临刚性减收和增收乏力局面；二是社会管理和公共服务体系有待完善，基层医疗能力短板需要补齐，群众在托育、住房、养老等方面还存在不少难题，文明城市常态化、精细化创建工作力度不够，污染防治和生态保护任重道远；三是区域、城乡发展不平衡，部分民生实事推进不理想，脱贫攻坚成果长效巩固机制有待完善；四是消防、环卫、殡改、森防、国土、维稳等社会管理工作任务非常繁重，“源头截污、雨污分流”工作仍存短板，防洪排涝设施建设不完善；五是部分干部干事创业激情不高、担当务实精神不足、工作作风不实、斗争本领不强，形式主义、官僚主义现象仍时有发生。对此，镇政府将以更实的举措、更严的作风积极应对，竭尽全力加以解决。