2023年，在区委、区政府的正确领导下，谷饶镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大关于法治建设部署及相关精神、习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委十二届六次全会工作部署及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等相关文件精神，不断提高广大干部群众学法、守法、用法水平，在全镇形成了良好的法治氛围。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、做好先进理论学习“引路人”，切实履行法治建设第一人职责

　　今年来，我镇认真落实党组理论学习中心组学法制度，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，以点带面，号召各基层领导干部带头学深悟透这一先进思想，始终将其作为依法治镇的行动指南，并坚持带头学习领悟习近平法治思想精髓。在今年，我镇党委、政府领导班子通过不定期召开习近平法治思想理论宣讲会共计21场，切实做好“引路人”作用，在此基础上以定期开展理论研讨会等形式，引领号召全镇领导干部进一步领悟习近平法治思想内涵，全面准确深入领会习近平法治思想的理论特色、深切含义等，不断夯实，进而使各级领导干部能将这一先进法治理论精髓贯穿在基层日常工作中，与时俱进，不断提高保持自身法治理论水平的先进性。同时，为了将这一先进理念带给基层党员干部与人民群众，层层递进，让各村居干部发挥带头作用，开展每月学习活动，开展法治专题宣传活动，派发相关宣传手册，利用基层法治公开栏、电子显示屏等载体，使辖区干部群众的法治意识得到显著提高。自《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》等相关文件精神实施以来，我镇主要领导干部高度重视，提高自身政治站位，压实自身工作责任，严格履行党政第一责任人职责，定期听取有关汇报，并对标法治政府建设要求，明确一把手亲自抓、负总责，举一反三，层层落实，努力与各基层形成齐抓共管新格局，新常态。同时，制定法治建设实施方案并梳理工作要点，有效推动法治政府建设工作走深走实。

　　二、深入贯彻党的二十大精神，践行新时代法治任务

　　(一)不断提升执法水平,着力提高执法素养。今年以来，我镇不断健全综合行政执法队伍，整合现有执法力量和资源，试行一支队伍管执法，提高基层执法能力和服务水平，完成了832项权限下放对接工作，2023年全年累计实施已下放的行政职权共709宗次，共计开展行政检查755宗次，行政强制5次，行政处罚85宗次，罚没金额达412769.31万元，涵盖领域进一步扩宽加深，其中包括自然资源领域、城市管理领域、市场监督管理领域、水务领域等，在维护社会秩序、打击违法行为等方面取得新进展新成效。为提高新进执法人员专业素养，在业务培训方面，一年来，综合行政执法办公室组织举办了4次培训，并邀请法律顾问开展宣讲会，培训人数达到了25人次，培训内容包括对行政执法相关的法律法规进行讲解，以案释法，使执法人员能够熟练掌握法律条文，做到有法可依，执法必严；同时针对执法工作中的实际需求，开展了行政许可、行政处罚、行政强制等各个领域的业务知识培训，不断拓宽执法面，进而提高执法人员的业务水平，行政执法业务开展顺利，基层执法体系逐步完善。

　　(二)切实履行普法计划，着力提高普法水平。一是优化法律顾问机制。今年我镇共有9位资深律师作为驻村法律顾问，按照上级指示，不断规范完善法律顾问工作机制，要求法律顾问做到“六个一”，即一村（社区）一卷，一事一记，一次一记，并由此建立工作台账制度。二是进一步挖掘法律顾问政策潜力。今年以来，在保证法律顾问工作完成度的前提下，积极加大组织专业律师为辖区各村（社区）开展法治宣传讲座，定期深入各村（社区）开展法律咨询解答服务，旨在为人民群众提供优质法律服务，提高人民群众的法治意识与法律知识。三是多领域开展法治宣传。2023年度司法所、普法办、宣传办、综治办等部门联动结合，结合本镇实际情况，共计开展大型法治宣传讲座9场，受众人数达1185人次，覆盖面进一步扩大，涵盖了学校、工厂、大型商场等人气聚集地，同时利用图解、漫画、短视频网络等新型宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信公众号宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围，有力推动了本镇法治发展。

　　（三）发挥法治引领作用，优化法治营商环境。一是不断推进简政放权。今年以来，我镇完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断深化“放管服”，提升政府服务效能和办事效率，持续优化营商环境，增强市场活力。全面梳理了政府权责事项，分类明确相应监管标准，落实“双随机、一公开”制度，保障监管的公平公正；落实职能部门主动靠前服务，全力解决企业生产经营、增资扩产的“急难愁盼”问题；引导企业、个体工商户做好年度报告、经济数据统计工作，促进民营经济平稳良好发展。二是不断优化营商环境。发挥市政府12345热线作用，畅通群众沟通渠道，严密责任链条，2023年全年累计处理12345工单超4400件，切实提升为民服务水平，有效维护了社会稳定，促进民营经济平稳向好发展。三是构建有序城镇交通。我镇开展了交通秩序整治“百日行动”，各类交通运输违法行为得到有力处置，车辆停放秩序逐步规范化，修补镇区主干道破损人行道105处，整修坑洼路面296处，增设交通指示牌56块，划设停泊车位530个，交通配套设施不断完善，同时联合有关部门派发宣传手册，加强人民群众的法治交通观念。

　　三、履行新时代法治任务，构建新时代法治环境

　　（一）全力做好信访维稳工作。一是依法办理初次信访事项，今年以来共收到群众初次信访事项71宗（含职业打假件25件），已办结68宗，办结率95.77%，其余3宗未办结信访件仍在办理期限内，其中国家满意度件25宗，已办结10宗，已完成评价10宗，办结满意率为90%。二是化解处置重点信访积案，中央交办第三批信访件2件，已化解2件，化解率为100%。三是持续滚动排查和做好重点信访人稳控工作，目前谷饶镇摸排重点信访事项16宗34人，均落实有关党政领导或主管部门负责人包案化解，实行“四个一”（一个案件、一个包案领导、一个工作专班、一个化解稳控方案）。四是深入开展党政领导干部接访约访下访活动，今年来共组织93人次的领导干部接访约访，接访约访群众72批115人次，化解信访问题24宗，签订息诉罢访2宗。五是全力以赴做好重要敏感节点信访安全保障工作，实现在全国两会、中秋国庆、中国-中亚峰会等重大节日活动及各敏感节点未发生越级赴省进京上访事件，实现“五个不发生”目标。

　　（二）全面加强社会治安整体防控。一是建立社会治安联防联控机制，严厉打击各类违法犯罪。持续深化“两潮地区治安专项整治”“治安大扫除”“1+N”“鹰击”等治安专项行动，镇派出所、城监队和各村（社区）治保会实现工作联合联动，组织动态巡逻和卡口值勤，保持全时段全覆盖社会治安管控，对突发情况能够及时调配附近执勤力量，第一时间到位开展处置工作。今年来，共立案280宗，同比下降15%；破案168宗，同比上升60%；抓获犯罪人员291人，刑事拘留262人；行政处罚87宗128人，形成了对违法犯罪的有效震慑和高压态势。二是全力推进夏季治安打击整治专项行动，全面打击飙车炸街违法行为。7月1日起至9月底开展了为期3个月的夏季治安打击整治专项行动，潮阳公安分局从交警、特警大队抽调警力常驻谷饶镇，联合本地派出所和综治力量，全面开展打、防、管、控、宣等工作。行动以来，共出动警力2860人次，出动警车368次，整治行动过程中共查处青少年飙车团伙5宗，抓获团伙成员24名，其中刑事拘留10名，行政拘留1名，行政拘留不执行3名，批评教育10名；查处酒后驾驶、货车超载、无牌无证车辆、无佩戴安全头盔、无系安全带、乱停乱放等交通违法行为总计2468宗。三是加强出租屋和流动人口管理工作。组织发动民警、各村（社区）治安管理委员会、出租屋管理员、村居网格员、物业和群众等力量，全面开展村（社区）流动人口、出租屋底数大排查，通过上门走访、发动群众自助申报等方式，对村（社区）出租屋“人”“屋”信息进行核实、更新、登记，至目前，共走访排查公寓184家，房屋出租屋731间。深入开展“粤居码”的宣传推广工作，派出所、治保会等在常态化采集和集中清查过程中将“粤居码”操作指引的宣传资料发放给群众，加强与群众的沟通联系。至目前，谷饶镇流动人口共申领“粤居码”28472个，有效地将外来务工人员纳入属地管理。

　　（三）坚持发展新时代“枫桥经验”，牢固树立新时代调解理念。今年以来，我镇坚持以“防调结合，以防为主”的工作方针，联合有关部门，积极开展矛盾纠纷排查化解专项工作，形成“宣传有力、排查及时、化解有效”的人民调解新格局，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。目前，全镇现有人民调解员155人，2023年以来我镇共调处民事纠纷52宗，其中镇调解会成功调处51宗，村（社区）调解会成功调处1宗。调解率达100%，均无因调解不当造成矛盾纠纷激化和民转刑案件现象发生。

　　一是注重抓好队伍建设。我镇定期组织司法所等部门同志和各调解会人员开展政治理论和法律法规、业务学习，切实提高调解队伍的整体工作能力。二是不断建立健全调解组织网络，完善调解会规范化建设，与镇妇联、人社所等部门建立联合调解机制，使调解网络覆盖到辖区的每个角落，实现了“哪里有纠纷，哪里就有调解”。三是注重“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的目标，着力完善四项工作机制，将人民调解工作制度化、经常化、规范化；把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态；不断提高对突发性事件和风险评估的研判能力；切实落实工作责任制，严格实行责任追究制度。四是将普法教育和调解工作充分结合，做到调处一宗纠纷就普法一片的效果；五是注重从法律角度对纠纷的存在争议进行深入分析，厘清责任，明辨是非，让调解工作有章可循，有法可依，依法依规保护当事人合法权益和承担的相应责任；六是注重便民利民，为群众办实事好事，因地制宜、因人而异、不失时机地开展人民调解工作。

　　四、存在的问题

　　今年以来，我镇法治政府建设工作上虽然取得了一定成效，同时也存在着一些不足。目前存在的主要问题：一是综合行政执法队伍硬件设施有待补强。我镇虽配有独立的办公室、询问室及必要办公设施，但由于经费不足等原因，仍缺乏一些巡查车辆的配置，这在一定程度上影响了执法工作的效率。二是执法队员执法经验不足。谷饶镇综合行政执法队成立以来，招录进来的人员大部分都是刚毕业的大学生，工作经验以及执法经验严重不足，部分执法队员在处理复杂案件时表现出缺乏经验和技巧，这主要是由于培训机制不完善等原因导致的。三是基层综治力量整体素质有待加强，工作水平有待提高。主要问题是基层村（社区）综治力量的政治素质和业务能力有待进一步提高，治保会、调解员等队伍中“软、懒、散”的个别现象依然存在，还不能适应新形势下维稳工作要求；社会稳定工作责任落实到人到位，但个别村（社区）、单位、区域的领导干部、工作人员被动，未能及时向有关上级报告，造成责任落实不精准的情况。四是社会矛盾纠纷多样化，调解及维稳工作不够深入。随着改革的不断深入，非法集资、集资诈骗、劳务债务纠纷、农村征地、移民安置等深层次的矛盾和问题不断显现，统筹兼顾各方利益加大，突出信访问题未能得到有效解决，息诉罢访和调解工作的难度越来越大。

　　五、下一步工作打算

　　一是进一步更新执法有关部门配套设施设备。对现有的办公设施和设备进行全面检查和更新，确保必要的办公设备配备到位。二是加强执法人员专业培训。定期组织工作人员开展法律和专题业务培训、定期培训和专项培训，推动学习全覆盖、常态化，鼓励执法队员参与专业研讨会、培训班等学习活动，提高行政执法队伍整体素质。三是加大矛盾纠纷排查调处力度。借鉴工作先进经验，按照“统一排查、集中梳理、归口管理、分级办理”的原则，建立健全领导责任考核机制等工作机制，做好分析研判工作；深刻剖析矛盾纠纷，做到矛盾纠纷化解在基层，化解在当地，化解在萌芽状态。四是坚持调解与息访维稳相结合。始终将人民调解工作作为维护社会稳定的“第一道防线”，大力推广新时代“枫桥经验”，狠抓大调解机制的落实，加大调解工作的排查和调处力度，充分发挥人民调解在维稳工作中的主力军作用，维护社会稳定。