过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，贯彻落实市委十二届历次全会精神，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以高质量发展为首要任务，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取，攻坚克难，努力实现全镇经济社会各项事业持续恢复和健康发展，上榜2023年“全国千强镇”。全镇实现地区生产总值121.96亿元，完成工业总产值333.88亿元，其中规模以上工业总产值228.28亿元；固定资产投资52.06亿元，外贸出口总额18.09亿元，一般预算收入2.12亿元。

　　（一）镇域经济发展稳健向好。锚定“百千万工程”做大做强镇域经济目标，深入实施“工业立市、产业强市”战略，主动融入“三新两特一大”产业发展格局，紧扣“双区”建设目标，推动纺织服装产业蓬勃发展。纵深推进产业平台建设。全力服务总投资305亿元、占地5100亩的汕头国际纺织城项目建设，完成820亩土地征收并交付建设单位施工作业，完成基础配套工程（水利部分）45.68亩土地征收工作，项目于2023年7月3日正式启动建设。稳步推进“工改工”升级改造。拟定首期7家企业作为第一批改造项目，示范带动全镇其他符合条件的企业进行“工改工”升级改造，项目申报程序有序进行。全面提速重点项目建设。天浩锦纶功能性锦纶高分子新材料项目首期2万吨建成投产，二期已启动建设，填补粤东地区锦纶面料空白；积极谋划110千伏变电站项目建设，完成了5条新出10千伏馈线建设，进一步保障用电需求；全力推动练江流域总口截污关键点位雨污分流改造工程，至目前累计敷设管网44.08公里，完成管网工程量75.64%；联合汕头联通实现谷饶千兆网络全覆盖，赋能产业数字化转型升级；有序推进大坑村防洪排涝整治一期工程前期申报工作，全力补齐防洪排涝设施短板；积极谋划申报镇区12条主干道升级改造、进出站路F线和饶西路建设项目，着力打造高铁新城交通网络枢纽。

　　（二）“百千万工程”实现良好开局。坚持高位推动，强化规划引领，加强资源统筹，广聚共建力量，奋力推动“百千万工程”走深走实。典型镇村建设高位推进。成立贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，形成党政“一把手”抓全局，各工作专班抓具体，各职能部门各村（社区）抓落实的工作格局，高标准完成典型镇“十个一”创建，推动深洋、后沟、横山、新厝、案前5个村分别入选省、市、区级典型村，深洋村被中共中央组织部定为推动组织振兴建设红色美丽村庄试点单位。高质量发展蓝图加快绘就。制定了《谷饶镇中心镇创建方案》《谷饶镇美丽圩镇建设工作方案》，完成27个村（社区）美丽乡村规划编制和精准画像，加快编制镇、村二级国土空间规划和建设规划、潮阳区谷饶镇转型高质量发展总体规划与“百干万工程”行动规划，通过科学规划引领，提升公共服务功能，优化“一核一区两轴”空间布局，因地制宜打造四条乡村振兴示范带，推动中心镇做大做强。驻镇帮镇扶村成果丰硕。2023年度我镇驻镇帮镇扶村共12个项目，计划投入资金1996万元。通过加强资金使用和项目管理，严格落实“双签”审批制度，项目稳步推进，美丽乡村建设基础更加坚实。强农惠农政策有效落实。全镇落实耕地地力保护补贴2888.89亩，受益农户1316户；同时，动员农户投保水稻保险数量（早稻）837.3（亩/株），受益农户134户。农户投保水稻保险数量（晚稻）641.8（亩/株），受益农户94户。乡村振兴示范带加速谋划。第一、二批乡村振兴（美丽宜居村）建设项目共91个，其中已竣工81个，正在实施10个；谷饶镇深洋村红色旅游路线提升工程、谷饶镇谷丰路至头埔妈洋路段升级改造项目、练江支流仙波段周边道路建设及风貌提升项目已完成用地预审和可研批复，汕头市潮阳区练江片区乡村振兴示范带—仙波社区工业物流园建设项目正在进行可研批复。

　　（三）改革发展活力加速释放。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断深化“放管服”，提升政府服务效能和办事效率，持续优化营商环境，增强市场活力。不断推进简政放权。整合现有执法力量和资源，实现一支队伍管执法，提高基层执法能力和服务水平，共完成832项权限下放对接工作，全年累计实施已下放的行政职权共845宗次，其中行政检查755宗次，行政处罚85宗次，行政强制5宗次，行政处罚金额累计41万元，基层执法体系逐步完善。不断深化“放管服”。全面梳理政府权责事项，分类明确相应监管标准，落实“双随机、一公开”，保障监管的公平公正；发挥市政府12345热线作用，畅通群众举报投诉渠道，严密责任链条，2023年累计处理12345工单4519件，处理消费者各类投诉举报4009宗，切实提升为民服务质效。推动政府政务公开标准化建设，在政府网站以及相关平台上进行政府信息公开63次。不断优化营商环境。落实职能部门主动靠前服务，全力解决15件企业生产经营、增资扩产的“急难愁盼”问题；加强窗口类部门的“一站式”建设，落实改革各项政策措施，当好企业服务“店小二”，做好“四上企业”服务培育，精简审批材料，优化办事流程，营造宽松平等的准入环境。2023年累计新办个体户5245户，新增企业713家，新增高新技术企业6家、专精特新企业2家，新增企业投资项目备案58个，完成“四上企业”培育入库27家，组织一批优质企业参加广交会、第三届汕头国际纺织服装博览会；引导企业、个体工商户做好“五经普”、年度报告、经济数据统计工作，促进民营经济稳健发展。

　　（四）绿美生态建设成势见效。坚持以习近平生态文明思想为指引，扎实推进绿美生态建设，开展植绿扩绿行动，聚力人居环境整治，巩固污染治理成果，持续改善环境品质，提升城乡整体风貌。城乡绿化工作稳步推进。林长制全面落实，实现对所有“名树古木”挂牌管护，完成10个村（居）的生态公益林损失性补偿金发放工作；27个村（居）均完成“绿化一张图”制作，“乡村绿化 党员先行”等系列活动持续开展。2023年配合区自然资源分局在东星村、东明村、乌窖村完成植树造林1262亩，在“房前屋后”“四旁五边”植树9170棵，有效提升绿植覆盖率。人居环境整治全域深化。深入开展“三清三拆三整治”，持续推进农村生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”治理，扎实推进“三线”整治；2023年累计投入村庄清洁行动资金1407.87万元，清理村庄生活垃圾9万吨，清理沟渠池塘水体漂浮垃圾2465处，清理农业生产废弃物589处；拆除乱搭乱建、违章建筑1.12万平方米，拆除违规商业广告招牌459处；整治垃圾乱扔乱放568处，整治生活污水乱排乱倒18宗，发放宣传资料24793份，已完成18个省级卫生村创建工作。国土管理工作有序开展。2023年累计制止并发出停建整改通知书402宗，面积80637平方米；办理新增工业用地4宗面积32.563亩，工业用地分割1宗面积15亩、转让2宗面积5.57亩。受汕头市自然资源局潮阳分局委托依法实施办理建设用地规划许可证3宗，建设工程规划许可证2宗。受潮阳区住房和城乡建设局委托实施规划许可类行政职权办理施工许可证2宗。全年共核查上级下达疑似涉林违法图斑19个，核实并推动面积共35.11亩的10个森林督查违法图斑整改，有效维护我镇的国土管理秩序。中小河流整治升级加力。常态化开展巡河工作，对水质进行采样监测，形成台账督促整改；持续推进“散乱污”场所清理整治工作，关停取缔屠宰场5家，完成“散乱污”场所升级改造17家；“五清”专项整治行动、镇区下水涵道清淤疏浚净化工程项目扎实推进。

　　（五）民生事业取得长足进步。聚焦推动共享共治，着力解决群众反映强烈的民生问题，推动基建、殡改、社保、教育、医疗等各项事业再上新台阶。交通配套设施逐步完善。交通秩序整治“百日行动”有效开展，各类交通运输违法行为得到有力处置，修补镇区主干道破损人行道105处，整修坑洼路面296处，增设交通指示牌56块，划设停泊车位530个。殡葬改革落地见效。在全区范围内率先推行遗体由潮阳区殡仪馆专用车辆统一接运的工作机制，与27个村（社区）签订《谷饶镇殡葬管理目标责任书》，实现火化率100%；华光公益性墓园、案前村骨灰楼项目有序推进，在冬至期间开展“植树缅怀 基业长青”等实践活动，通过广泛宣传发动，大力倡导海葬、树葬理念，助推移风易俗，树立文明新风。社会保障措施全面铺开。“双百工程”纵深推进，社工服务体系建立健全；高质高效开展高龄津贴申请，完成2578名80周岁以上老年人高龄津贴审核、发放工作；就业优先政策有效实施，城镇登记失业率进一步降低；医疗保障力度逐步增强，实施健康惠民工程，全面推行免费婚前、孕前健康检查、农村妇女“两癌”免费检查；机关企事业单位养老保险改革有序开展，2023年城乡居民社会养老保险参保缴费人数23874人；孤儿、残疾人、城乡低保、城乡特困供养救助保障工作水平稳步提升，实行低保户动态管理，关爱保障城乡困难群众1915人，横山村长者饭堂建成投入运营。文教体育卫生事业蓬勃发展。教育“双减”政策有效落实，无证学前教育机构清理整治工作持续开展，实施校园安全行动，加强中小学生防溺水知识宣传；科普工作、全民健身工作、爱国卫生运动扎实有效开展；完成新寮村、径脚村新建2座村级卫生站。拥军优属、军民融合更趋紧密。深入开展“双拥”活动，完善退役军人管理保障制度，高质量开展军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作，动员退役士兵全员参加适应性培训2场次，开展“八一”、春节慰问约1300人次，新增办理、更换退役军人优待证210张。各类民生项目建设提质升级。上八村农民公寓（一期）建成交付，深洋村农民公寓首期基本完成建设；完成屯内、新光等村（居）进村道路建设；谷荣路升级改造项目、谷饶中学新建教学楼项目、东明小学升级改造工程前期工作稳步开展，目前正在按程序申报办理。协调处理径底水库、新开田水库等6宗小二型水库除险加固工作，配合区水务局做好新兴泵站建设、华光北站检修、农村供水“三同五化”改造提升工作，水利基础设施建设蹄疾步稳。

　　（七）综合治理能力稳步增强。坚持推进社会治理能力和治理水平现代化，提高防灾减灾能力，提升人民群众幸福感、安全感。平安谷饶建设成效明显。安全生产和消防安全排查整治行动持续开展，共排查各类生产经营场所3808家，排查并落实整改消防安全隐患357处，安装可燃气体报警装置502个，开设应急逃生口数量823处，镇专职消防队供水消防车、先进破拆工具组等消防救援设备不断增强配齐，各村（居）义务消防队、微型消防站的建设积极推进，安全形势稳定向好，2023年火灾隐患重点地区整治工作通过市级评估验收，顺利实现摘牌。综治维稳各项工作深入开展。严厉打击各类违法犯罪，共立案280宗，同比下降15%；破案168宗，同比上升60%；深入开展严重精神障碍患者“双救”工作，目前共摸排出严重精神障碍患者1059人，已全部落实登记建档；加大信访维稳突出问题处置化解力度，重点做好涉访重点人员、涉众、涉军群体的排查、稳控工作，共摸排重点信访事项16宗34人，均落实“四个一”措施；收到群众初次信访事项71宗，已办结71宗，办结率100%；完成2件中央交办第三批信访件化解；积极推动全镇“粤平安”综合网格管理服务应用系统运用工作，实现173路高清视频监控接入“雪亮工程”平台，视频联网推送均符合要求，全区排名第一；今年来已上报并处理网格事件3895件，办结率100%；完成第二批共11个“平安·幸福”村居创建，“1+6+N”基层社会治理工作体系建设、预防未成年人违法犯罪、非正常死亡防控等各项工作稳步推进，社会矛盾突出问题整治工作成效显著，顺利通过上级验收并实现摘牌。道路交通安全整治提档升级。以“两站两员”为抓手，联合交警部门，常态化开展联合执法，严查严处酒驾醉驾、“三超一疲劳”、违法载人等严重交通违法行为；完善“平安村口”、“一清一灯一带”建设，不断巩固和扩大治理成效。2023年共查处酒驾90宗、毒驾1宗、货车超载87宗、非机动车违法1584宗、无佩戴安全带1403宗、违章停车1877宗，道路交通环境更加安全有序。法制建设向纵深推进。深入学习贯彻习近平法治思想，建立健全学法、述法制度，严格执行重大行政决策程序，自觉接受党内监督、人大监督、司法监督，法治政府建设有力有效。落实责任督察和示范创建“两手抓”的推进机制，加快构建“庭所共建”多元化解体系，全镇现有人民调解员155人，成功调处民事纠纷48宗，调解率100%，无因调解不当造成矛盾纠纷激化和民转刑案件现象发生；认真落实社区矫正、安置帮教工作；今年累计开展法治宣传活动9场，派发宣传资料985余册；推选“法律明白人”达108名；全面推进法律援助服务工作，现有9名村挂钩律师，实现了法律顾问100%全覆盖，推动法治村（居）培育创建工作提质增效。此外，统计、档案、保密、宗教、侨务、妇女、儿童、残疾人、人民武装等工作扎实推进。

　　当前谷饶经济社会高质量发展仍面临一些问题和挑战。一是受市场疲软、经济下行压力增大等因素影响，主要经济指标与预期存在一定差距，财政收入面临刚性减收和增收乏力局面。二是产业高质量发展存在短板，高新技术企业和纺织产业规模不相匹配，龙头企业带动辐射力不强。三是民生保障还有不足，医疗、托育、住房、养老等方面还存在弱项，人居环境整治工作力度不够。四是城乡发展不平衡，道路交通基础设施仍存短板，防洪排涝设施建设还不完善，农村风貌提升标准不高，部分民生实事推进不理想。五是干事创业的精气神还需增强，服务企业、服务群众的意识和水平有待提升。