2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，更是谷饶乘势而上、大干快干、争先进位的重要一年，加快高质量发展正逢其时、恰逢其会。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议部署要求和省委“1310”具体部署，落实省委常委会在汕头调研时的工作要求和省委常委会会议精神，落实市委十二届七次全会暨市委经济工作会议以及区委五届六次全会暨区委经济工作会议的部署要求，紧扣“双区”建设目标，加快实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以贸促工、以工兴贸、工商并举，做大做强中心镇，奋力谱写高质量发展的现代化谷饶新篇章。

　　今年经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资总额增长10%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长2%，一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排指标完成区下达任务。

　　为实现上述目标，要着力做好以下六方面工作。

　　（一）坚持工商并举，大力发展实体经济

　　擦亮“工”的底色。全力打造纺织基地，聚焦“三新两特一大”产业发展导向，深入实施纺织服装产业集群五年行动计划，聚拢本地产业资源，赋能产业集聚发展，配合区工信局等单位全力推进汕头国际纺织城建设，提速全球纺织品采购中心、汕头纺织工业园等产业项目建设。加快推进“工改工”，积极探索降低项目投资者融资成本、税费成本等措施，充分调动各改造主体的积极性，推进低效产业用地再利用，引导低效落后的企业改革生产工艺水平，有效破解产业用地不足的困局。培育壮大市场主体，进一步瞄准强链、补链、延链目标，全力推动天浩锦纶高分子纺织材料（二期）等重点产业项目建设；继续推动一批重点企业实施技术改造，做好“四上”企业培育，组建工作专班协助企业办理项目立项、规划、用地等事项申报，解决企业增资扩产急难愁盼问题，提升纺织服装、电子耳机工业产业整体竞争力，寻求经济新增量。

　　夯实“贸”的基础。转变产业销售模式，构建“买全球、卖全球”贸易网络，以汕头国际纺织城全球纺织品采购中心、茂兴电商产业园为依托，打造针织面料交易中心，探索直播电商新业态，发挥领军企业带动能力，形成规模和协同效应的网络商业群聚现象。通过建立“政商+”平台，加快推动企业智能化转型，精准对接企业在生产供应、销售渠道、物流运输等环节的服务需求，为本地电商提供运营、仓储、产品供应链等“一站式”服务。不断完善物流服务体系，借力潮阳高铁站交通枢纽作用，积极招引物流龙头企业落户，加快打造区域物流中心。建强高端专业市场，支持纺织服装产业开展市场化建设，组织更多优质企业参加广交会、服博会，出海抢订单。

　　激发“创”的潜能。支持加强企业技术创新，引导辖内纺织服装企业加快淘汰落后产能，引进国内外先进智能生产设备，锻造技术“护城河”。加强品牌培育，引导纺织服装企业融合潮阳英歌、剪纸、笛套音乐等当地传统文化，推动纺织服装与传统文化跨界融合，赋能纺织服装产业时尚跃变、创新升级。探索推动辖内知名企业和部分优质纺织新兴企业进行合作，激活休眠知名商标、知名产品。定期组织企业参与汕头市工业设计大赛、“深汕十大服装品牌”等大型比赛，引导纺织服装产业集群争创区域品牌；加强知识产权保护，积极发展第三方质量检验检测和认证服务，鼓励企业运用各种防伪溯源方式保护自有品牌。强化人才保障，全面梳理企业人才需求，引导企业加强与汕头大学、汕职院等高等院校合作，加快推动“产学研”结合，加快建设谷饶专业技术培训服务平台，培育现代产业技术工人。

　　（二）聚力“头号工程”，推动城乡协调发展

　　加快典型镇村培育。强化乡镇联城带村节点功能，推进城乡融合发展，加快补齐教育、文化、商贸、休闲等公共服务配套短板，做大做强中心镇。根据村（居）不同资源禀赋和发展定位，通过分类施策、分批推进，充分发挥原有5个典型村示范引领作用，实现乡村产业、农村环境、乡村风貌、基础设施、公共服务、文明建设、治理能力、群众收入等8方面提升，以点带面谋划打造新一批典型村，形成以建促产、以产富民、以治促管的新局面，推动城乡区域协调发展，助力乡村全面振兴。

　　深入开展城乡建设。围绕省委巡视组巡查反馈意见整改，加强农村基础设施建设，加大农房管控力度，深入开展“三清三拆三整治”和“村庄清洁”行动，扎实推进农村生活垃圾、生活污水和农村公厕“三大革命”，打造一批房屋外立面美化改造示范点，推动农村风貌实现质的提升。实施镇区环境秩序提升行动，持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动，提升市容环境卫生水平。坚持不懈推进文明城市创建工作，实施精准对标创建，持续完善镇村公共基础配套设施，加大农贸市场升级改造力度，高标准推进新时代文明实践站建设，营造干净整洁平安有序的城乡环境。实施交通秩序整治行动，扎实推进停车场、停车泊位规划建设，规范出租车、公交车、共享交通工具营运秩序，确保交通秩序实现根本好转。

　　全力推动乡村振兴。提速镇村两级空间规划和建设规划编制，持续优化高质量发展空间布局，加快实施乡村振兴战略，盘活各村（社区）资源禀赋和特色优势，将深洋、案前等八个村“一村一特”串珠成链，利用官田水系，全力打造古韵悠长的“农、文、旅”发展轴。深化农村集体产权制度改革，加强宅基地审批管理，加强农村集体“三资”管理服务平台建设，加大巡查监管力度，做好农村集体“三资”管理巡察反馈问题整改成果转化。夯实乡村建设经济基础，坚持宜工则工、宜农则农，因地制宜发展富民兴村产业，力争27个村（涉农社区）集体经济年收入均达到20万元以上。

　　（三）纵深推进改革，增强市场主体活力

　　扎实推进简政放权。坚决按照市区统一部署，做好新一轮机构改革工作，调整优化重点领域机构设置，确保职能到位、职责到位。深化基层综合行政执法体系建设，做好下放职权的对接工作，优化机构设置、配强人员力量、明确责任分工，对承接的行政权力进一步创新办理方式，优化办理流程，压缩办理时限，规范行政行为，实现各项行政权力接得住、管得好。从严从实抓好干部队伍建设，培养选拔能担重任、作风过硬、实干担当的干部人才，为履行好下放的行政职权提供坚强的组织和人才保障。

　　全力优化投资环境。深化“放管服”，探索开展领导挂钩企业、服务重点企业等活动，梳理企业在用地、用工、资金方面的需求及存在困难，推进惠企政策直达快享，加大对中小微企业和个体工商户减负纾困力度；提升行政服务效能，完善公共服务“一站式”建设，精简审批事项及材料，特别是简化生产生活用电报装程序，提高企业投资项目备案审核审批效率；加大知识产权保护力度，坚决打击假冒侵权、虚假宣传等行为，加强行政执法和司法保护，保护企业合法权益；扎实做好第五次全国经济普查，压紧压实统计质量，推进企业纳统规范化、标准化建设，促进民营经济平稳增长。

　　实施精准招商引资。做好新时代“侨”的文章，发挥在外乡贤资源优势，开展“敲门式”精准招商引资，通过一把手招商、以亲招商、以商招商，持续实施爱侨助侨惠侨行动，做好“乡贤+”，打造华侨创新创业“归谷”。扩大对外经济合作，探索产业链招商模式，组织招商小组赴佛山、东莞、深圳等地走访拜会重点企业进行洽谈对接，重点引进现代纺织服装龙头企业和纺织原料生产厂家，进一步提升本地化纤生产技术水平，填补上下游产业链发展短板。

　　（四）实施绿美建设，巩固提升绿色发展优势

　　深入实施乡村绿化。携手人大代表、政协委员履行生态责任、展现生态担当，为建设“绿美谷饶”再添新绿；发动党员群众在“房前屋后”“四旁五边”植绿扩绿，打造一批“四小园”；统筹推进乡村绿化与农村人居环境整治，加强苗木选育，提升绿化效果，注重集中优势资源打造一批示范村、示范点；加强与相关技术团队主动协调对接，加强种植管护技术指导，提高植绿效果；落实好网格化管护机制，利用好村(居)民小组长、保洁员等网格力量，加强日常巡查，及时解决存在的管护问题，共绘绿美新图景。

　　加快推进生态保护。深入实施河湖长制，加大巡河巡查监管力度；巩固练江流域整治成效，持续改善水环境质量，加快推进雨污分流、“散乱污”整治、入河排污口整治、河湖“五清”等重点工作；推进谷饶镇练江流域总口截污关键点位雨污分流改造工程项目建设，补齐治污短板；做好三合水库、鲤鱼陂水库饮用水源保护区的工作，开展“拉网式”清理，加大环境保护执法力度，重拳打击环境违法行为，营造良好的生产生活环境。

　　加快绿色低碳发展。落实耕地保护安全责任制，以推行“田长制”为抓手，加强耕地保护，加大撂荒地复种复耕力度，以大坑村、新厝村1000亩高标准农田改造提升为样板，力争将更多农田纳入升级改造。全面落实林长制，坚决查处各类涉及森林图斑，做好生态林补偿资金发放工作，加大名木古树保护力度，强化清明、冬至特别防护期森林防灭火各项举措，保护绿色生态资源；积极探索推广林下经济发展模式，推动林下经济与旅游、康养产业协调发展，进一步释放生态综合效益。

　　（五）增进民生福祉，全力保障社会和谐稳定

　　补齐基础设施短板。持续提升厦深铁路潮阳站配套服务水平，加速谋划镇区12条主干道、进出站路F线、饶西路升级改造项目，完善对内对外交通路网；提速110千伏变电站建设，提升供电服务保障能力；加快农村供水“三同五化”改造提升，改善供水能力；加快大坑村防洪排涝整治工程建设，实施一批小型水库除险加固工程，提高防洪排涝能力。

　　提升公共服务水平。进一步做好低保、特困等社会救助工作，建立健全“一老一小”关爱服务体系，加强老年人服务便利化设施建设，鼓励社会资本参与养老产业发展，探索推广“长者饭堂”;多渠道增加托育服务供给，扎实推进残疾儿童康复救助；加快扩大城乡居民医保覆盖面，深入推动全民参保；深入开展“双拥”建设，高质量开展军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作；做好高校毕业生、农民工、复退军人等重点群体就业创业和就业困难人员托底帮扶工作。

　　用心办好民生实事。把事关百姓切身利益的医疗康养、教育公平、就业创业、住房保障、人居环境抓实抓好，重点办好年度民生实事，切实提升人民的幸福感、满意感。今年列入候选的民生实事有六项：一是全面推进绿美生态建设；二是提高特殊人群保障水平；三是加强道路基础设施建设；四是提升谷饶中学办学水平；五是提高防灾减灾救灾水平；六是加强河道生态环境整治。

　　加强市域综合治理。严格落实安全生产和消防安全责任制，深化重点行业领域安全生产集中整治，严防较大以上生产安全事故发生；强化应急管理能力建设，深化自然灾害防治，推进应急管理信息化建设和消防安全网格化，全面提高防灾减灾救灾能力；加强食品药品安全监管，严格落实食品药品安全要求，确保人民群众“舌尖上的安全”；不断完善立体化社会治安防控体系建设，加快“雪亮工程”建设，全力做好矛盾纠纷排查和历史信访积案化解工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进“双打”工作，严厉打击各类违法犯罪活动，推动平安谷饶建设迈上新台阶。

　　（六）坚持高效履职，强化政府自身建设

　　铸牢政治忠诚。坚持加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强意识形态领域建设，巩固拓展主题教育成果，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　坚持依法行政。加强习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，严格遵守宪法和法律，深化法治政府示范创建，强化法治意识，严格执行民主集中制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策法定程序，不断提升依法决策、依法行政水平。自觉接受人大监督、监察监督、人民监督，广泛听取各方意见。

　　提升履职能力。树牢造福人民的政绩观，大兴调查研究之风，大力提升行政服务效能，持续推动形成求真务实、真抓实干的新风正气。坚持新担当新作为，建立完善激励制度机制，旗帜鲜明为善打硬仗、勇于担当的干部撑腰鼓劲，引导广大党员干部在新时期当先锋、显身手、立新功。

　　加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，切实强化重点领域、关键环节权力运行监督制约，进一步加强政府工程建设、政府采购等重点领域的监管，规范政府投资项目管理。严防行政审批、行政执法等领域的不正之风。坚持量入为出，精打细算过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，腾出更多财政资源稳增长、保民生，树立廉洁奉公、勤勉尽责的政府形象。