为贯彻落实中共中央政治局委员、中共广东省委书记胡春华同志关于贵屿环境污染综合整治工作的重要批示和讲话精神，全力推进贵屿地区电子废物污染综合整治工作，确保2015年12月底前全面完成整治目标任务，根据省委省政府、市委市政府和区委区政府的决策部署，制定本工作方案。
    一、指导思想和工作目标
    指导思想：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的宗旨，以强烈的责任担当精神，坚决向污染宣战；深入学习领会胡春华同志的重要批示和讲话精神，把整治工作立足点放在解决历史遗留问题上。通过控制产业规模，实施圈区管理，加快现有电子废物拆解企业进入产业园区的步伐，按照“统一规划、统一建设、统一运营、统一治污、统一监管”的原则，逐步实现进园企业的转型升级；加大打击取缔力度，建立健全部门联合上下联动执法机制，强化现场执法和责任追究，坚决打击取缔各种违法行为，全面改善贵屿环境质量，切实维护群众的环境权益和身体健康，促进贵屿经济社会转型发展、绿色发展。
    工作目标：到2015年底，贵屿地区所有电子废物拆解企业全部进入循环经济产业园，实行“统一规划、统一建设、统一运营、统一治污、统一监管”；环保基础设施基本完善，生活污染源实现集中处理，工业污染源得以有效控制，危险废物实现100％无害化处理；重金属与有害有机物严重污染的局面得到彻底遏制；通过实施环境治理与生态修复示范工程，使区域环境质量得到全面恢复和提升；通过建立健全环境监督管理体制机制，使污染综合整治的成效得以巩固。
    二、工作安排
    2012年以来，经市、区、镇上下共同努力，贵屿电子废物
污染综合整治工作虽然取得一定成效，但离省委、省政府要求还有很大差距。为贯彻落实省、市、区的重要讲话精神，按照《汕头市贵屿地区电子废物污染综合整治方案》（以下简称“《整治方案》”）要求，制定工作方案，细化任务分工，倒排工作计划，确保在2015年12月底前全面完成各项整治任务，彻底改变贵屿地区电子废物拆解行业发展模式和环境污染现状。
    （一）全面堵截电子废物非法来源，坚决打击取缔电子废物非法拆解严重污染环境行为。一是继续保持高压态势，从严从重查处环境污染违法行为。联合区派驻工作组全天候全覆盖严厉打击“三酸”非法购销、非法酸洗、露天焚烧等污染违法行为，坚决不给环境违法行为留下任何生存空间。二是在贵屿镇各重点区域、村道、路口设卡堵截，彻底截断非法电子废物进入贵屿的渠道，加强与海关缉私部门的合作，经常性开展专业市场检查和路面拦截，坚决切断非法进口“洋垃圾’链条，强化源头监管。三是严格控制电子废物拆解行业规模。全面加强巡查监督，杜绝新增拆解单位，对未列入过渡性整改的企业、作坊，发现一宗取缔一宗。四是全面加强拟进园拆解企业的监管。定期不定期深入检查已落实过渡性整改措施的拆解单位，严格生产流程的环保监管，对出现违规作业的拆解单位，坚决予以取缔。
    （二）积极推进贵屿环保基础设施建设和运营。一是抓紧推进生活污水处理厂外接管网的配套建设，并于2015年12月底前正常运行，充分发挥其改善贵屿水环境质量的作用。二是进一步落实牛头山垃圾填埋场正常运行管理制度。通过建立健全规范的覆盖全镇的垃圾收运体系，完善管理体制机制，成立专职环卫管理队伍等措施，彻底改变垃圾随意倾倒和露天焚烧的现象。三是抓紧完善危废转运站项目经营资质的申办手续，争取2015年6月底前实现规范化运营，确保贵屿辖区的危险废物、固体废物得到及时收集和转运，彻底消除环境污染隐患。
（三）加快贵屿循环经济产业园区的建设步伐。一是逐步建立并完善“统一规划、统一建设、统一运营、统一治污、统一监管”的园区运行管理制度。二是在已建成集中拆解楼项目一期、二期、三期的基础上，积极引导整合园区外拆解户入园生产，并启动项目第四期及北区通用厂房建设，2015年9月底前建成足以容纳贵屿所有已纳管的电子废物拆解户和清洗废塑料加工、切粒等企业入园的拆解楼和通用厂房。三是落实园区管委会属下公司参与湿法冶炼项目建设，敦促项目公司抓紧施工，确保按期建成投产。四是积极协调火法冶炼项目公司，尽早启动项目建设，并联推进，确保12月底建成投产。五是落实园区工业污水处理厂建设中标单位，倒排工期，抓紧施工，确保12月底建成投入运营。六是积极招商引资，吸引符合《整治方案》要求的电子废物加工利用项目在园区落户。七是启动物流配套中心的建设和电子元器件交易市场升级改造，确保2015年9月底前建成，严禁在交易市场以外一切从事电子元器件交易活动。八是规范整治废塑料加工企业。尽快制订园区外废塑料加工企业保留标准，对塑料清洗、切粒企业，组团整合后于2015年12月底前纳入园区统一管理；对占地面积大、产能效益高、大型规模化的加工企业，通过区政府和市直有关部门的核查，符合要求的将允许保留在园区外，切实有效解决环境污染问题。九是落实南阳片区450亩土地土石方平整工程施工单位加快进度，确保3月底完成平整工作，4月底完成园区铁丝网围护工作。十是积极协调北区通用厂房合作伙伴先行启动项目勘察及设计，倒排工期，尽早启动建设，确保一期一阶段6万平方米通用厂房于9底建成。
    （四）深化镇容村貌环境卫生整治和生态修复工作。一是将贵屿镇分为26个一级网格和94个二级网格，细化工作分工，落实包干责任，强力推进贵屿镇容村貌整治工作，拆除道路两侧的违章建筑物和乱吊挂物，清理占道堆放、占道经营、占道设点等行为，整治全镇垃圾临时堆放点，对镇内主要河道固体废物和水葫芦进行打捞和清理；尽快完成镇内主要交通要道两侧绿道的建设工作，对河道堤岸各200来范围内的构筑物、垃圾进行拆除清理并植树复绿。二是开展园区外低空排烟设施和小烟囱拆除取缔专项整治行动，计划2015年12月底前完成，彻底消除冒黑烟现象。三是全力配合市、区有关部门推进贵屿重金属污染典型土壤修复示范工作，协助完成联堤酸洗迹地修复示范工程，2015年底前完成龙港渡头基本农田修复示范工程。四是推进北港河底泥环境修复示范工作。委托省土壤所编制完成《北港河底泥修复示范点环境质量调查与修复方案编制报告》并通过专家评审。《方案》待省环保厅正式批准后，立即启动招投标工作，确保2015年12月底前完成。
   （五）完善环境监测体系建设。一是全力配合市、区环保部门，严格按照国家、省的监测频次要求和规范，继续在贵屿开展环境空气、河流水质、河流底泥、土壤环境的监测工作，及时掌握环境质量状况，为党委、政府推进贵屿电子废物污染综合整治提供数据支持和决策参考。二是全力配合上级有关部门开展贵屿土壤环境全面调查和修复规划编制工作，力争在2015年12月底前完成。
    三、保障措施
（一）强化组织领导，保持高压整治工作态势。为确保本次综合整治行动顺利开展，全面完成整治任务，促进贵屿实现经济社会转型发展和绿色发展，在原贵屿环境污染综合整治领导小组的基础上调整充实领导机构，由园区管委会党组书记、贵屿镇委书记徐献明和贵屿镇长林秋荣任组长，园区管委会副主任郑金雄为第一副组长，镇专职副书记陈少齐为副组长，镇其他党政班子成员为成员。在区委、区政府的支持下，成立贵屿环保分局，成立贵屿镇环保执法队，严厉打击各种非法污染行为。为推进组建公司入园工作，园区管委会、镇政府联合成立贵屿镇拆解经营户入园产业转型升级工作领导小组，根据园区建设进度，合理安排组织拆解户通过组建公司形式搬迁入园，实行“圈区管理”，逐步实现“集中拆解、集中治污”。
    （二）落实责任，加强联合执法。贵屿电子废物污染综合整治工作涉及众多执法部门的工作职能，园区管委会、贵屿镇政府将全力与市、区二级政府及相关职能部门密切配合，在各级政府的统一领导下，切实履行职责，进一步细化目标，倒排工作计划，把责任落实到岗、量化到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任网络，以“目标倒逼进度、时间倒逼程序”的方法，切实推动贵屿电子废物污染综合整治工作深入持久开展。
    （三）多渠道筹措和落实专项整治资金。要围绕加快推进整治工作和园区建设的目标，千方百计加大资金筹措力度，按整治工作的进度需要解决资金问题。一是继续加大本级财政投入，确保涉及园区建设、环境基础设施建设、生态修复工作等各项财政资金及时到位；二是积极向上级争取资金，要落实专人及时跟踪落实上级资金，整治项目涉及的相关职能部门要主动作为，积极争取上级对口支持；三是加强向金融机构融资力度，争取金融机构融资贷款支持；四是加大园区建设招商引资力度，逐步引进大型企业参与园区建设，通过市场运作加大社会资金的投入，全力推进园区建设；五是着手引导贵屿当地拆解户组建行业商会，作为投资实体共同参与园区建设。
    （四）切实维护贵屿地区社会稳定大局。要尽快制定防范因开展电子废物污染综合整治行动可能引发的群体性事件的应急预案，建立健全市、区、镇三缎组织联动的应急处置机制，为妥善处置贵屿群体性事件做好各方面准备，充分依靠辖区党支部、村委会，共青团、妇联等组织，积极联络海内外乡亲、社会贤达、有识之士，共同做好群众尤其是拆解户的思想教育和疏导工作，稳定群众情绪，从源头上严防群体性事件的发生。要密切关注贵屿电子废物污染综合整治的事态发展，一旦发生群体性事件，要立即启动应急预案，迅速、及时、妥善处置，尽最大努力把损失和负面影响降到最低，对极个别蓄意挑动不明真相的群众上访，甚至组织群众对抗执法、阻挠整治行动的行为，要及时掌握证据，予以严厉打击。
    （五）加强正面舆论引导和舆情监控。一方面，要加强新闻舆论引导，要通过新闻媒体适当曝光贵屿环境污染现状，选择典型案例，适当曝光贵屿野蛮拆解电子废物违法行为导致的污染恶果，用铁的事实教育群众，宣传发动群众。同时，要正面宣传综合整治行动的背景、意义和成效，引导广大群众和从业人员认清非法拆解电子废物的危害，主动配合并积极参与综合整治行动。另一方面，要加强舆情监控，制定应急预靠应对媒体危机，防止境外媒体插手蓄意炒作，严防群体性事件发生，及时通过召开新闻发布会、发布公告等形式消除负面影响。
    （六）加强督办和责任追究。对因整治不力、不作为、乱作为、徇私舞弊、失职渎职、执法不严、违法不究等行为导致整治工作进展缓慢，不能按期完成整治任务的，镇委、镇政府将启动问责程序，严肃处理。
    （七）建立完善长效后督查机制。本次整治完成之后，我镇将进一步研究并建立健全长效后督查机制，通过设卡故哨、投诉举报、对口帮扶、责任落实等机制落实联防联控，防止电子废物非法拆解行为死灰复燃，巩固深化整治工作成果。