在区委、区政府及区委全面依法治区委员会的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行法治政府建设责任，不断推进法治政府建设，提高依法行政水平，为加快贵屿高质量发展提供有力保障。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作措施及成效

　　（一）领导带头履行职责。一是镇党政领导干部把法治政府建设放在党的事业发展全局的重要地位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，由上至下牢固“法治”意识。二是加强行政决策。按照民主决策有关要求，加强对日常各项工作的评估和管理，对涉及“三重一大”事项，加强决策前评估分析，征求相关部门意见或律师意见，提高决策质量。三是贯彻法治理念。始终将法治理念贯穿到贵屿镇各项工作上来，尤其是在新冠肺炎疫情下，面对新形势新挑战，将法治作为准绳，多次召开会议研究，切实加强对疫情防控、信访维稳、练江综合整治、重点项目建设等工作的领导部署，推动各项工作不断取得新成效。四是向基层法治建设。指导并落实各村（居）落实小微权力清单，健全“一村一顾问”制度，加强司法咨询，对重大事项落实“四议两公开”制度，切实提高基层党组织行政水平。

　　（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是党政领导干部带头加强理论学习。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头落实第一议题制度、党委理论学习中心组学习会，深入学习习近平法治思想，学习习近平总书记关于法治建设、依法治国、政法工作重要指示精神，并结合党史学习教育，带领领导干部进一步加深认识法治在社会治理、经济发展以及民生保障上的重要作用，加深新时期新形势下法治要求，进一步树牢法治思想，推动法治理念贯穿到贵屿镇各项工作上来。二是强化法治建设组织领导。充分发挥党委对法治建设领导的核心作用，从机构改革、职权下放、队伍建设、执法等方面，加强组织领导，结合日常工作，进一步协调理清各职能部门的职权和责任，承接好下放或委托的区级职权。对一些职责职权界限不清晰、存在争议的情况，协调难度比较大的，如涉及对一些信访案件反映问题比较模糊、涉及面广的，对比较复杂的劳资纠纷问题，及时介入协调，坚持多位领导、多部门联合联动，坚决依法进行调处，切实解决好群众反映的问题。对涉及重大问题的，加强协调，落实牵头领导组织有关部门提出意见后，通过党委会议或党政联席会议进行集体研究、决策，及时解决工作上遇到的问题。通过各种措施，为法治建设提供有力的政治保障和组织保障。

　　（三）全面加强队伍建设。一是领导干部带头，组织机关同志通过学习强国APP、汕头司法公众号等，认真学习依法治国有关理论及要求，学习《民法典》等法律法规，强化法治意识，不断提高法律素养，提升履职能力。二是组织镇机关公务员参加行政执法资格考试，为行政执法队伍建设培养后备力量。目前全镇持有执法证共49人。同时，组织镇相关部门参加上级举办的执法培训，学习熟悉上级下放或委托的行政职权内容及相关流程，提高业务能力，逐步适应日常工作的需要。

　　（四）加强规范性文件管理。按照上级对规范性文件的相关要求，组织各部门加强学习，指定部门加强对日常公文的审核把关，对有法律层面上的问题，由镇聘用的法律顾问进行把关，切实提高日常公文的印发质量。同时，结合各个时期对规范性文件清理工作要求，如在开放“三孩”政策实施后，按照上级的要求，对不利于“三孩”政策实施的文件进行清理，坚决取消一切不符合新政策有关要求的措施。

　　（五）不断优化营商环境。发挥镇党委、政府的统领作用，组织各线条领导干部、各职能部门强化服务意识，深入研究各项工作，认真查摆并解决在营商环境上存在的不足，提高政府服务效能，不断优化营商环境。如在消防安全、安全生产管理方面，坚持管、服结合，在履行好巡查监管职责的同时，积极帮助企业消除安全隐患，营造良好的生产环境。如用好区下放职权，帮助个别企业解决历史遗留的厂房用地问题。对贵屿循环经济产业园区新引进的汕头市茂腾再生资源有限公司废树脂粉制免烧砖再生骨料项目通过在线审批，方便企业备案。

　　（六）依法推进重点工作。按照上级有关部署和我镇的实际，将法治理念贯穿到各项工作上来，推动贵屿治理取得新成效，为贵屿经济社会发展提供有力保障。一是依法推进新冠疫情防控工作。强化镇、村“三人小组”作用，常态化做好涉疫人员核查管理，对不配合排查的，发挥公安机关的作用，对其进行教育。在推进新冠疫苗接种工作过程，加强现场秩序管理，确保接种工作顺利开展。二是依法查处环境污染行为。主动加强与公安、环保等部门的联动，加强日常环保巡查监管，做到发现一宗打击一宗。2021年以来，共联合各部门查处涉嫌环境污染行为20宗，刑事拘留12人，行政拘留4人，查扣货物约65.5吨。三是依法推进违法建设治理。通过边摸查、边做业主思想工作、边拆除的方式，不断推进违法建设整治。至11月10日，累计拆除违章建筑717宗共约163.8万平方米。四是依法调处社会矛盾纠纷。加强各部门之间的联动，加强与上级部门之间的联系，形成合力，积极引导群众通过合法途径反映问题，对日常劳资纠纷、信访、12345投诉等，运用法治思维，加大调处力度，依法维护群众的合法利益，对不合理诉求耐心向其做解释说服工作，切实维护社会稳定。至2021年11月10日，累计有效调解劳资纠纷共293宗，涉及金额约551万元。累计处理收到12345投诉热线平台交办投诉或咨询件1372件。

　　（七）主动接受监督。一方面，主动接受各级人大、政协、监委、检察等部门的监督，对其提出的意见建议，立即组织相关部门研究落实，并及时将有关情况办理向上级报告。另一方面，加强政务公开。严格落实公开制度，对需公开的有关事项，及时在政府门户网站上进行公开，自觉接受人民群众的监督。

　　二、主要存在问题

　　在区委、区政府以及区委全面依法治区委员会的领导下，在各职能部门的支持下，我镇法治政府建设工作取得一定的成绩，但距离上级的要求，对照新时期发展要求，尚存在差距和不足。

　　（一）综合行政执法体系建设尚未健全。镇综治行政执法办公室主任（队长）尚欠缺，新录用的公务员因经验不足，且没有老同志“传、帮、带”，乡镇社情相对比较复杂，尚未能胜任行政执法工作。日常社会管理工作仍延用原先的方式，由各个职能部门以宣传教育、劝导劝止等方式，组织开展相关巡查监管工作。

　　（二）内部法制审查体系尚未健全。由于法制审查工作专业性比较强，在编人员尚没有能胜任法制审查工作的干部，下来有待研究解决。

　　（三）运用法治思维解决问题的意识不强。个别干部在处理新问题上有时凭经验、老办法处理问题，方法方式简单、粗暴，存在较大的行政风险。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我镇将在区委、区政府和区委全面依法治区委员会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，以问题为导向，加强组织领导，强化队伍建设，健全工作制度，切实解决短板问题，扎实推进法治政府建设。

　　（一）加强组织领导。要始终把法治建设作为镇领导干部履职的重要内容来抓。一是镇领导干部带头，深入开展法治学习教育，牢固法治意识，结合新形势下发展需要，加强各项法律法规学习，增进法律素养，提升履职能力。二是健全行政决策制度，严格落实重大行政决策程序，加强决策执行情况跟踪，切实提高决策水平、执政水平。三是对法治建设中存在问题，通过集体研究、决策的方式，切实协调解决好各种问题，不断推进法治政府建设。

　　（二）加强法治教育。要将学法情况纳入机关干部年度考核内容来抓，按照每年学法任务和要求，结合日常工作需要，组织全体机关同志加强各项法律法规的学习，组织相关分管领导、职能部门同志开展专题学习培训，特别要从成功案例、反面教材中汲取经验和教训，切实有效地提升干部队伍法律素养，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（三）完善行政执法体系。要尽快推选配强镇综合行政执法办公室主任（队长），结合实际，新老搭配的方式选好人员，建立综合行政执法队伍。要对上级下放职权全面梳理，对在基层使用较为频繁的权限，重点学习、熟悉，完善执法程序，探索建立内部法制审查机制，推动行政执法队实体运行。

　　（四）完善简化办事流程。围绕高质量发展和服务人民群众的要求，对现行的职权进行全面梳理，对涉及群众、企业有关事项，学习借鉴其他地区可行做法和成功经验，理顺、明晰、简化相关审批流程，提高服务效能，不断优化营商环境。

　　（五）依法强化社会管理。围绕乡村振兴发展的目标，聚焦疫情防控、社会治安、城乡管理、环境整治、安全管理等社会管理工作，学习法治宝贵经验，运用法治思维和法治方法方式，加大有关政策法律宣传教育，提高广大人民群众守法意识。在继承一切有效传统形式的同时，努力创新形式、创新手段，适应社会发展趋势，切实有效地解决社会。

　　（六）强化政务公开管理。要对照上级的要求，进一步对梳理需公开政务事项，层层落实责任，组织各相关部门及时做好公开工作。落实各职能部门加强政策解读，对相关舆情和社会关注点、误解误读点，及时作出回应，为群众释疑解惑。

汕头市潮阳区贵屿镇人民政府

2021年11月11日