各位代表：

　　现在，我代表贵屿镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，全面落实中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要部署，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，迎难而上，统筹推进新冠疫情防控与经济发展、环境整治、乡村振兴、社会管理、民生保障、政府建设等各项工作，实现经济社会稳定健康发展。2022年全镇农业总产值1.9亿元，比增3.82%；工业总产值90.7亿元，比增4.44%（含规上工业企业共71家，工业产值76.44亿元，同比增长36.33%）；税收收入2.05亿元（本级收入6803.5万元），比增4.00%，人均年纯收入1.7539万元，比增2.00%。

　　（一）坚持发展第一要务，努力开拓发展新格局。在“工业立市、产业强市”的发展道路上，我镇紧紧围绕新兴工业聚集区的定位，发掘贵屿发展潜力，努力开拓发展新局面，加快贵屿经济高质量发展。一是配合提升贵屿循环经济产业园管理运营水平，围绕打造高质量发展的省级工业园区的目标。二是发挥园区大道、揭惠高速、汕湛高速、厦深铁路等交通便利优势，全力配合推进汕头国际纺织服装产业基地征地工作，完成贵屿园区二期用地267.445亩收储，加强对汕头市TCL循环经济产业创新基地项目服务，努力开拓贵屿发展新格局。三是充分用好“工改工”政策，大力实施新厝村龙顶洋工业区“工改工”项目，贵屿循环经济产业园区（A、B区）“工改工”项目，推动东洋产业园建设，完善有关用地手续，推动遗留问题，解决企业用地需求，有序推动工业区改造升级，引导企业规范发展。四是落实惠企政策，加大对企业的帮扶，新培育规上工业企业8家。

　　（二）坚持人民至上，筑牢新冠疫情防控战线。始终把新冠疫情防控作为保障人民生命安全、经济社会稳定的前提来抓。一是全面推进新冠疫苗接种服务，应接尽接，筑牢防疫屏障。二是结合各地疫情形势，发挥“三人小组”的主力军作用，常态化做好涉疫人员排查，严格落实健康管理措施。三是加强各重点行业、重点区域的常态化防控，有效降低传播风险。四是加强大规模核酸检测、应急物资等准备，多次开展疫情防控应急演练，并在潮阳“1030”新冠疫情处置工作中，在上级的指挥下和支持下，迅速反应，各部门、各村（居）全力应对，有效防住疫情，确保人民生命安全和社会稳定。

　　（三）坚持底线思维，全面推进乡村振兴发展。按照2022年中央一号文件精神，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全面奋进乡村振兴，保农业稳增产，保农民稳收入，促进美丽乡村建设。一是落实粮食安全责任，加强农业生产服务，加强国土管理，坚守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，2022年累计查处涉耕违法用地行为48宗，面积为66.71亩（其中耕地面积为45.14亩）。落实撂荒耕地复耕面积约445.86亩。二是建立镇级防止返贫监测人员预警响应机制，对排查出来的“三类监测对象”共10户40人，落实镇领导干部结对帮扶措施。同时加强乡村振兴补助资金管理和使用，2022年扶贫资产收益资金3284890元，其中发放防止返贫动态监测对象扶贫资产收益分红共40000元，结余3244890元。结余资金分配至各村（居），重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴。三是加快推进2021、2022年驻镇帮镇扶村项目实施，用好政策，解决农村基础设施短板，推进美丽乡村建设。2021年度乡村振兴驻镇帮镇扶村共谋划14个项目，工程类12个项目已完成11个。2022年乡村振兴驻镇帮镇扶村共谋划14个项目，工程类项目13个已全部动工（其中已完成项目7个，完成90%以上的项目2个）。2023年乡村振兴驻镇帮镇扶村共谋划项目10个，计划投入资金2125万元，其中属于工程类的项目有9个，均已申报入省级涉农资金项目库。同时谋划老练江示范带建设项目、老练江堤防两侧环境整治风貌提升及配套建设等项目，沿老练江打造一条蕴含乡村振兴、生态文明、文化复兴、绿色发展的练江片示范带，逐步推进乡村振兴五年规划，形成一带两弧三轴四区的总体布局，提升城镇品质，促进一二三产业有效融合，塑造可持续发展的乡村振兴新格局。

　　（四）坚持绿色发展，持续推进生态环境治理。贯彻落实中央第二轮环保督察反馈意见，打好新一轮污染防治攻坚战，提升生态环境治理成效。一是全面加强农业面污染源排查和管控，加强“散乱污”场所清理整治，从严查处各种环境污染行为，坚守环保底线不动摇。2022年全镇26个村（居）共排查场所207户，含非“散乱污”场所182户，“散乱污”场所25户（其中关停取缔类20户，升级改造类5户，现均已完成整改）。联合各部门共查处涉嫌环境污染行为15宗，（其中：刑事立案4宗，行政拘留4宗，行政处罚7宗）。刑事拘留5人，行政拘留4人，查扣货物约56吨。二是以河长制为抓手，以箭溪、华美外角带、刺堆围内溪等3条二三级支流为重点，深入开展练江整治，实施箭溪生态补给工程，加强排污口排查，推进下陇沟、新厝寨前沟2个截污口升级改造前期工作。加强河涌日常“五清”，促使水体环境长治久效。三是依法征收污水处理费、垃圾收集转运费，切实处理好日常生活污水、生活垃圾，严防生活污染反弹。四是深入开展环保宣传教育，并让湿地公园等整治成果惠及群众，激发广大群众珍爱环境、保护环境的自觉，推动绿色发展方式和生活方式深入人心。

　　（五）坚持依法治镇，全面推进社会和谐稳定。坚持把法治理念贯彻到基层治理方方面面上来，用好政策法规，着力解决基层难点，强化社会管理，建设平安贵屿，有力维护社会和谐稳定。一是发挥“雪亮工程”作用，全面加强社会治安管控，深入摸排打击涉黑涉恶、制假售假、走私偷渡、涉诈涉毒等违法行为。二是加强社会矛盾纠纷排查化解，依法加大调处力度。2022年调处劳资纠纷314宗涉及金额231.66万元，调处“12345”热线投诉、咨询、求助等累计1494件，成功化解历年积压信访案件3件，切实维护社会稳定。三是集中力量深化“六乱”整治，持续开展违法建设治理，2022年拆除违建56宗约17.7501万平方米，进一步强化城乡日常管理，推进文明创建取得新成效。四是全面加强安全隐患、火灾隐患整治力度，加大交通秩序整治，加强森林防灭火工作，加强三防应急能力建设，力促贵屿安全形势明显好转。五是全面深入开展普法学法，持续推进移风易俗，大力弘扬文明新风，提高广大人民群众的法治素养、文明素养，努力提高我镇法治水平、文明水平，共建良好的社会秩序。

　　（六）坚持执政为民，持续增进民生福祉。一是持续落实医保、养老、大病救助等惠民政策措施，加强低保、五保等困难群体救助工作，帮助困难群众减轻负担，切实做好群众服务保障，全面提升社会保障水平。2022年新纳入低保户49户共179人、五保户10户10人。临时救助17户共76人，共发放金额10.545万元。二是加快推进供水直抄到户管网升级改造建设，进一步保障群众饮水用。积极推进“四好农村路”建设项目，完成贵屿华美桥危桥改造16米，仙马村亭仙线路面修补2.293公里，推进华美村道路面改造。四是加强对教育事业的支持，统筹做好新冠疫情影响下教学秩序保障，积极推进贵屿中学毓秀楼建成投入，不断改善办学条件。五是加快完成贵屿新卫生院配套设施建设，并作为全区隔离点在疫情防控中发挥重要作用。六是全面推进创建文明城市，新时代文明实践所（站）、完善文化公园等设施配套建设，结合乡村振兴，积极做好历史文物保护，大力弘扬传统美德，践行社会主义核心价值观，不断丰富群众的文化生活。

　　（七）坚持党的领导，不断提升政府执政水平。面对风险和挑战，面对新形势发展要求，以党的政治建设为引领，加强政府自我建设，不断提升执政水平。一是深入学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，运用理论武装思想，坚定政治立场，牢固理想信念。全面加强对新形势下意识形态安全研判分析，坚决落实意识形态工作责任，切实做到“两个维护”。二是全面落实综合行政执法改革，强化执法统筹机制，完善执法机构运行机制，加强执法队伍建设，推动综合行政执法队实体运行，提升我镇行政执法水平。2022年开展行政处罚共26宗，行政检查共269宗。三是不断推进教育、制度、监督并重的预防腐败体系建设，推进政务信息公开制度建设，主动接受人大以及司法机关的监督。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，来之不易。我们一方面抓严抓实新冠疫情防控，全力做好“1030”疫情应急处置，保障人民群众生命安全。一方面，努力克服各种困难，统筹推进经济稳定发展和社会各项管理、民生事业发展，有力维护社会稳定、推动经济社会发展。这些成绩的取得，根本在于坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，得益于区委、区政府和镇委的坚强领导，也是各战线、各村（居）、广大人民群众共同努力的结果。在此，我谨代表贵屿镇人民政府向广大干群、热心人士表示衷心感谢、致以崇高的敬意！

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前贵屿在实现高质量发展上还存在一些困难和差距。一是在新冠疫情调整为“乙类乙管”后，经济发展面临机遇和挑战、面临着不进则退的压力，同时市场主体量大但发展质量不高，市场竞争力不强。二是各项社会管理工作亟待加强，特别是“两违”、“六乱”、环保等方面问题仍需加大整治力度。三是政府自我建设有待加强，营商环境需进一步优化。面对新形势和挑战、新的风险和机遇，今后我们要坚持问题导向，凝心聚力，攻坚克难，在今后的工作中不断取得新突破、取得新成就。

　　二、2023年工作计划

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快贵屿高质量发展的重要一年。今年，我镇将在区委、区政府和镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议、省第十三次党代会、省委十三届二次全会、省高质量发展大会、市委十二届五次全会和区委五届四次会议的部署要求，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“工业立市、产业强市”发展之路，找准定位，把准方向，贯彻实施乡村振兴战略、“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力加快贵屿经济社会高质量发展。

　　（一）坚持发展优先，拓展发展空间，推动经济加快发展。一是要全力推进汕头国际纺织服务产业基地规划建设，持续推进新厝龙顶洋工业区“工改工”项目、TCL循环经济产业创新基地、东洋产业园、都市智谷汕头产业园等工业项目的实施，协调推进贵屿循环经济产业园区高质量发展，进一步拓展发展空间，解决企业厂房需求。二是用好潮汕在外经商的人脉资源，积极开展招商引资活动，对外释放招商引资强烈信号，聚拢纺织服装企业，发挥集聚效应，壮大纺织服装产业发展。加强对电器拆解、塑料回收利用企业的引导、帮扶和管理，推动循环经济产业高质量发展。加强与其他地区的联系，努力引进新型产业，引进人才技术，推动产业加快转型升级。三是要加强服务企业力度，落实惠企政策措施，培育壮大市场主体，积极发展物流、电商、餐饮等行业，加强交通、通讯、用地、用电、用水等生产要素保障，有力带动地方各行各业发展。

　　（二）坚持底线思维，深化乡村振兴，推动城乡协调发展。一是要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。要加强耕地保护，坚决落实“长牙齿”的硬措施，加快推进撂荒地整治、高标准农田建设，积极协调解决农田灌溉用水问题，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，切实有效守住耕地红线。二是要加强返贫监测，落实各项帮扶措施，巩固提升脱贫攻坚成效，严防规模性返贫。三是持续推进驻镇帮镇扶村项目实施，推进老练江示范带规划建设，进一步补齐设施短板。四是要坚决严厉打击污染行为，守住环保底线。持续深化农村人居环境整治，深化河涌“五清”整治，因地因时开展绿化行动，有效改善农村风貌，高质量打造绿美贵屿。

　　（三）坚持多措并举，强化社会管理，推动社会稳定发展。一是要以创建文明城市为抓手，深化环境卫生、“六乱”、交通秩序综合整治，规范农贸市场管理，推动城乡管理取得新成效。二是要聚焦“两违”，通过完善手续、清拆措施，逐步减少历史遗留问题，推动城乡建设发展规范化。三是要坚持安全第一、预防为主，全面加强安全生产、消防安全、食品安全、交通安全、森林防灭火、三防等安全管理工作，加强应急救援能力建设，努力推动贵屿安全形势持续稳定向好。四是要加强司法普法教育，加强社会治安管理，常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信诈骗、盗抢、黄赌毒等犯罪活动，加强社会矛盾纠纷排查和化解，有力维护社会稳定。

　　（四）坚持统筹协调，补齐民生短板，推动民生均衡发展。一是要持续落实医保、低保、五保、大病救助等惠民政策措施，加强“一老一小”保障，做好退役军人安置就业和优抚保障，加强妇女儿童合法权益保障。二是要落实“乙类乙管”政策，强化重点地区和重点人群管理，落实新冠疫情常态化防控。积极推广妇女“两癌”筛查、婚前孕前健康检查，推进医联体建设，提高基层公共卫生服务水平。三是要配合上级启动供水直抄到户管网升级改造，推进供水价格调整，统筹做好饮水保障。四是继续推进农村道路改造，争取推进汕湛高速贵屿互通口建设，不断改善交通条件。用好政策，盘活闲置资源，鼓励支持节约集约土地，积极推进农民公寓规划建设，进一步加强住房保障。五是要扎实落实“双减”政策，继续做好“校内课后服务”，加强校园安全管理，积极推进教育资源均衡配置，改善办学条件。六是要积极推进新时代文明实践所（站）、综合文化服务中心建设，完善各项配套设施。要加强对文物保护和非物质文化遗产传承，进一步丰富群众精神文化生活。

　　（五）坚持政治引领，全面从严治党，推动政府自我革新。一是要坚持加强党的政治建设。深入学习、反复揣摩党的二十大精神，不断学深悟透，准确把握新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，守好意识形态底线，坚持正确舆论导向，牢记党的宗旨，弘扬伟大建党精神。二是要全面推进依法行政。完善并落实重大行政决策制度，提高依法决策水平。梳理编制职责清单，精简办事流程，持续推进营商环境不断优化。要加强干部队伍建设，加强综治中心、公共服务中心等窗口部门建设，加强综合行政执法队伍建设，完善工作机制，切实提高服务水平、社会管理水平。三是要坚持“严”的主基调，持之以恒正风肃纪反腐，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”，推进政务信息公开制度建设，主动接受人大以及司法机关、社会的监督，让风清气正的良好政治生态蔚然成风。

　　各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，在新的征程上奋力谱写贵屿高质量发展新篇章。