2022年以来，和平镇强化组织领导，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的要求，结合《广东省法治政府建设情况定期报告制度工作指引》的规定，紧扣我镇重点工作部署，加强和创新社会治理，切实推进法治政府建设相关工作，努力营造正气充盈、风清气正的文明法治生态。现就和平镇2022年度法治政府建设报告如下：

       一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

       和平党政领导班子成员高度重视，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》有关要求，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设，把普法工作和开展法治政府建设列入年度工作计划。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，制定了领导干部学法制度和党工委中心组理论学习计划，党政领导带头学法用法，认真贯彻落实上级各项方针政策，全面依法推动镇各项工作深入开展，提高法治思维水平和依法行政能力。同时深入贯彻落实2022年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，进一步提高思想认识，强化法治观念，积极紧密配合上级部门做好政府机构协调配合工作，理顺部门职责关系统筹结合，切实提高依法行政能力，全力推进法治政府建设工作。

       二、加强组织领导，形成良好格局

       一是成立机构，健全工作机制。我镇全面部署法治政府建设工作，将该工作列入全镇一项中心工作来抓，纳入镇年度目标考核，为加强对法治政府建设工作的领导，成立了工作领导小组，下设办公室负责日常工作，定期召开工作会议研讨。制订和平镇法治政府建设工作规划，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门互相配合，全社会共同参与，普法工作一级抓一级、层层落实的工作格局。

       二是充分发挥党委、政府在推进本辖区法治建设中的领导核心作用，建立健全“党委领导、人大监督、政府实施、部门负责，全社会共同参与”的工作机制，制订领导干部学法制度和党委中心组理论学习计划。做到始终坚持把党的建设摆在首位，通过理论学习中心组、专题研讨、专题培训班等形式，党政班子成员带头自学、宣讲、上党课，先后开展各类学习活动，持续推动学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和党史学习教育等一系列活动深入开展，全面提升全镇党员干部的综合素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

       三、夯实普法基础，保障工作落实

       一是保证普法经费落实。每年把普法工作经费纳入预算，并确保经费的及时落实。对普法工作所需的工作经费，包括开展法治宣传活动、制作普法展板、购买宣传资料、设备所需经费等，基本都能够予以落实，保证普法工作各项任务的顺利开展，保障普法工作实效性。二是建立健全普法制度。镇普法工作领导小组认真建立健全领导干部学法用法制度，坚持开展领导干部学法考试、法治专题学习，常态化组织开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的法治学习宣传教育活动，定期召开会议汇报相关情况，研究并解决在工作中存在的问题以及下一步工作打算，使普法工作形成制度化。三是加强监督作用。镇人大和政协认真履行宪法和法律赋予的职责，深入开展调查研究，坚持求真务实，积极实施法律监督和工作监督。借助组织全镇各级人大代表对练江整治、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂、雨污分流等重点项目视察调研，深入基层村居进行普法检查，加强监督，有效地推动重点工作的推进进度和基层村居普法工作的组织落实。

       四、开展法治宣传教育，营造浓厚氛围

       在法治政府建设工作中，我镇始终坚持服务中心工作和维护稳定社会大局，以开展普法宣传工作为重要抓手，做好法律“六进”，全面统筹，有机结合，提升依法治理能力，营造浓厚氛围：

       一是加强干部职工的法治宣传教育。我镇认真开展“机关领导干部学法用法活动”，贯彻落实《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》和《广东省法治宣传教育条例》，按照区普法办部署，从2018年开始启用广东省国家工作人员学法考学系统，并在全镇范围内组织开展干部学法宪法专题考学测试，落实年度学法必修网络视频课程，实时动态跟踪干部学法进度，推动国家工作人员学法精准化，推进学法考法信息化、规范化和系统化，把干部学法情况和考学结果纳入公务员年度考核内容指标；镇普法办、宣传办申请订购《中华人民共和国民法典》、《干部法律知识读本》等法律资料分发给机关的领导干部，采取集中学习和自学相结合的方式，切实增强机关干部尊法学法守法用法意识，提高依法行政水平，推动社会治理法治化。

       二是加强青少年法治宣传教育。我镇扎实开展“法治进校园”活动，镇普法办联合教育组，创文办以及法律顾问深入全镇27所中小学校开展“成长之路 与法相依”和《未成年人保护法》、《中华人民共和国民法典》专题法治宣传进校园活动，聘请法律工作者为法治副校长。依托“家长学校”、村委会，组建村（社区）法治教育点，将法治教育融入家庭教育、社区教育之中，扎实推进青少年法治宣传教育工作，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”普法网络，扩大法治宣传覆盖面，营造有利于青少年成长的法治环境。

       三是加强企业经管人员和外来务工人员的法治宣传教育。镇普法办联合人社、经发办、工会等部门，深入企业和外来员工集中区域，大力开展法治宣传教育，重点宣传《中华人民共和国民法典》、《安全生产法》等有关法律法规，倡导企业依法经营管理和诚信经营，建立健全企业干部、职工学法用法等规章制度和固定法治宣传栏、图书角及法治教育活动，为务工人员学习法律知识提供了有利场所，还开通“法律服务热线”（82253446），积极为企业职工提供法律咨询和法律救助，维护职工的合法权益。

       四是加强社区矫正人员和安置帮教人员等重点人员的法治宣传教育。镇普法办联合司法所、社区干部落实管控措施，重视思想教育引导，组织学习相关法律法规，切实提高法治意识，并落实各村居干部及人员家属专人负责，协助解决其生活等方面实际困难和问题，实行动态管理，避免重新犯罪，维护社会安全稳定。

      五是整合资源，部门联动。我镇各部门各行业在明确自身普法职责同时，从求和谐稳定、科学发展的政治高度，全面贯彻《广东省法治宣传教育条例》，通过建立良好的沟通合作平台，争取更多的资源参与普法，加大普法宣传力度和宣传的整体合力。各成员单位能积极配合，镇有线电视台经常在黄金时段报道法治宣传教育活动，经常播出法治专题节目和法治讲座宣传片，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育，使法治宣传教育工作继续向广度推进，向深度拓展，营造了学法、守法、用法的良好氛围。

       六是贯彻落实深入学习宣传《中华人民共和国民法典》。我镇按照上级要求，学习贯彻习近平总书记关于《中华人民共和国民法典》的重要讲话精神，高度重视《中华人民共和国民法典》的学习宣传，认真研究落实做好宣传普及和贯彻实施《中华人民共和国民法典》相关工作，把《中华人民共和国民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺的措施，有效规范政府各项工作。2022年全年，我镇共开展《中华人民共和国民法典》宣传活动10场，发放宣传资料5000多份，营造了良好的法治氛围。

       五、依法全面履行政府职能，推动法治政府建设责任落实

      （一）多方征求意见，承接好上级下放的职权。参照区（县）级行政管理职权清单，按照市、区的工作部署，镇党政主要领导多次召集相关领导进行讨论研究，征集相关职能部门意见建议，充分研究论证我镇在抓招商、抓服务、抓治理等方面的职权需求，逐项逐条认真考虑、讨论交流。

      （二）加强组织保障，同步推进镇机构改革工作。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，制定《汕头市潮阳区和平镇机关职能配置、机构设置和人员编制规定（送审稿）》上报审定，设置了9个综合性办事机构和综合行政执法办公室（综合行政执法队），积极推进基层综合行政执法改革，优化机构设置，提供优质高效的行政服务；依法履行政府职能职责，推行权力清单、收费清单、负面清单管理制度实行动态管理，压缩、消除权力设租寻租空间，提升社会治理能力。

      （三）严格规范公正文明执法，有序推进社会治理全局

       一是全面落实《优化营商环境条例》，保护民营企业发展，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，常态化开展“法律进企业”帮助企业及时发现、解决规范治理和依法经营方面存在的问题；二是加强重点领域执法，依法做好疫情防控常态化工作，在重大突发事件中推进法治政府建设，为“六稳”“六保”和脱贫攻坚工作提供法治保障；三是聚焦基层群众切身利益问题，认真做好接访和下访、人民调解、法治宣传、社区矫正、法律援助、公共法律服务等工作，依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益，2022年以来我镇司法所共调解民事纠纷73宗，成功化解73宗，化解率100%；四是注重运用“一村（社区）一法律顾问”的资源优势和服务平台，为我镇法治政府建设提供专业法律意见。全镇21个村（社区）全部已聘请专业律师顾问，驻村律师定期到各村（社区）开展普法宣传，为群众提供优质、高效的专业法律服务；五是各项政策全面巩固，计生服务管理水平稳步提高；殡改执法工作扎实推进，加大土地违法行动查处力度，全面加强国土管理；坚持日常巡查，大力整治“三合一”、“二合一”场所，规范安全生产秩序。防疫检疫、食品药品安全监管全面加强，全镇无发生重大食品药品安全事故。保密、统计、档案、侨务、宗教、人民武装、关工等各项工作扎实推进。

       （四）依法防控疫情，全面助力复工复产

        一是继续全力抓好疫情防控工作，“外防输入、内防反弹”。我镇严格按照网格化管理，强化“三人工作组”作用，进村入户滚动开展清理清查，分类造册，建立镇、村二级台账，实行“一日一调度、一日一报告、一事一处理”；形成联防联控的最大合力，筑牢疫情“防火墙”；全力做好外来人员排查、隔离服务、核酸检测等工作。

       二是助力推进企业复工复产。加强复工企业的巡查监管力度，督促企业主做足备齐防护用品和防控措施；全面落实各级“免、减、延、缓、保”等暖企扶企政策，帮助企业渡难关。落实“米袋子”“菜篮子”工程，扎实抓好春耕备耕工作,拓宽农产品网络销售渠道，确保不误农时农事，把疫情对农业生产的影响降到最低。

       三是提升群众安全防范意识。向群众宣传防治知识，引导公众正确理解、积极配合、科学参与疫情防控；如遇需要可及时取消一些民俗活动，暂停开放宗教、庙宇、风景区等重点场所，坚决杜绝人员聚集，不断巩固提升防控成果。同时，进一步完善公共卫生事件应急处理机制，提高应对各类突发公共卫生事件的能力。

       六、存在问题及下一步工作打算

       虽然我镇法治政府工作不断推进，取得了一定成效，但对照上级严要求、高标准，还存在一些不足和差距：

       一是基层农村社区干部青黄不接，有学历的年轻干部社会实践经验不足，有丰富经验的干部又因文化水平不高，未能较好把握新形势的发展，运用新媒体化创新法治宣传发展的能力有待加强；二是存在一些群众法治观念不强，不善于利用法律武器维护自身合法权益，信访不信法，没有按程序逐级反映诉求；三是普法经费和法治建设队伍仍需进一步加强，部分社区干部专业水平不高，与普法工作的要求存在差距。四是执法队伍能力建设和规范化管理水平还较为薄弱，法治力量仍然不足，个别行政执法人员依法办事的能力和水平不高。　

       接下来,我镇要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，不断适应新形势新发展，做好法治政府建设工作。一是进一步健全工作机制，推进工作深入开展，大力开展各类形式法治宣传教育，创新法治宣传模式；二是加强普法工作的学习与交流，定期向有上级部门汇报我镇法治政府工作情况，通过多种方式与渠道与其他单位加强工作交流；三是积极组织参加工作培训，学习先进经验，规范依法行政行为，提高依法行政效能。

       最后，我镇将有效整合资源，探索创新模式，继续严要求、高标准按照上级政府的工作部署，紧紧围绕各项中心任务工作，全面深入推进普法与依法治理工作，推动法治政府建设工作迈向一个新台阶。

                                                                                                                                  潮阳区和平镇人民政府

                                                                                                                                        2023年1月9日