——在和平镇第十八届人民代表大会第五次会议上

林锐秋

2024年5月11日

各位代表、同志们：

       现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

       一、2023年工作回顾

       过去一年，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，全面落实上级决策部署，锚定高质量发展首要任务，以深入实施“百千万工程”为抓手，凝心聚力、苦干实干，全力推动经济社会各项事业持续健康发展。全年完成工农业总产值255.51亿元，完成税收区级一般公共预算收入1.14亿元。

      （一）经济运行恢复向好。坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，着力稳增长、促提效，确保经济稳健运行，全镇完成工业总产值252.62亿元，其中，规上产值232.50亿元，固定投资38.78亿元，完成限上批零住餐销售额21.12亿元。产业发展提质增效。32宗总投资26.24亿元的新增固投项目进展顺利，申报工业建设用地37.92亩，完善历史用地手续6宗，支持化妆品、纺织服装、文具等传统产业向数字化、品牌化转型提质，启动“电商小镇”建设，发展壮大电商产业，培育经济新增长极。创新活力不断迸发。3宗总投资0.46亿元的技改项目加速推进，新增高新技术企业18家、省级专精特新中小企业8家、科技型中小企业1家，获批“四上企业”5家。招商引资持续发力。引进“渔光互补”光伏发电和广东中麦精酿啤酒总部生产基地项目，积极配合上级收储江北工业区300亩土地并同步开展招商，镇主要领导带队前往广州、珠海、佛山等地考察，争取引进优质企业和项目落户和平。营商环境稳步提升。落实上级系列助企惠企及税费优惠政策，承接实施好区下放的行政职权事项，一体化政务服务平台数据正式运转，政务服务事项实现“应进必进”，全镇新登记市场主体2211家，比增24.28%。

      （二）城镇建设提档升级。聚焦基础设施提标和公共服务提质，着力夯基础、增活力，城镇功能和品质不断优化。基础设施逐步完善。科技中路及练北工业区道路风貌提升项目扎实推进，和平镇易涝区治理排涝泵站工程进入收尾阶段，配合区水务局加快推进中港河半港泵闸、陈厝寮泵闸重建工程，全镇内涝现象明显缓解。在全区率先开展供水直抄到户试点建设，交通水利基础设施短板不断补齐。公共服务持续升级。大峰风景区风貌提升项目扎实推进，景区周边风貌明显改观。下寨社区创建“侨胞之家”，规范化、标准化建设21个村（社区）党群服务中心以及中寨、宋大峰2个党群服务站,在国道324线和舖路口建设交通信号灯，易址修缮的和平镇便民服务中心即将投入使用，公共服务水平不断提升。文旅融合深度发展。致力融入“千年古县”旅游文化经济圈，打造老和惠路、紫南路2条美食街，吸引一批知名品牌入驻金丰、万欣商业综合体，成功举办潮阳区第一届练江龙舟赛、妈祖文化交流和第一届中麦精酿啤酒节等活动，文旅消费潜力不断释放。

      （三）“头号工程”开局起步。坚持以“头号工程”的力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”，着力树典型、聚合力，乡镇联城带村节点功能不断强化。典型镇村建设扎实推进。中心镇“十个一”创建稳步推进，省首批典型社区中寨及4个市、区典型村（社区）培育成效初显，圩镇人居环境品质提升，和平镇在市“百千万工程”典型培育比学赶超擂台赛中荣获得第二名。农业现代化步伐加快。2023年全镇完成农业总产值2.89亿元，各项支农惠农政策落到实处，完成7031.17亩农业支持保护补贴、5957.58亩中央一次性种粮补贴，为10128.66亩水稻办理参保，为44.1亩设施农业用地办理备案手续，投入1400万元推动省级丝苗米产业园提质升级，顺杰农机种养专业合作社评为“国家农民合作社示范社”，顺兴种养有限公司列入“国家级生猪产能调控基地”。驻镇帮镇扶村深入开展。2022年度总投资达2297万元的11个工程类帮扶项目完成建设，2023年度总投资达2387万元的11个工程类帮扶项目基本开工建设，2024年度总投资达1290万元的5个工程类帮扶项目已完成申报。社会力量加速汇集。广泛动员乡贤、社会人士认捐2644万元建成练江蚝潭湾景观带、新龙公园、潮联老人活动中心等一批民生项目，恒昌房地产开发公司与我镇结对帮扶97.5万元建设粤华路公园绿地工程，助力“百千万工程”走深走实。

       （四）绿美建设纵深推进。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力抓整治、优环境，生态底色更加靓丽、更加厚实。绿美行动深入开展。以光明、新和社区为示范村，东侧公园、妈祖公园为示范点，中寨小学为示范学校推动绿美和平生态建设，种植苗木8千多株，自实施汕湛高速和平段可视范围第一面山屏蔽造林景观提升工程以来共植杨梅等15000株，为抚育森林注入“绿色动能”。练江整治不断深化。高标准打造“虹桥跨练·产城融合”乡村振兴示范带，练江支流井仔湾流域风貌提升项目启动建设，练江流域总口截污关键点位雨污分流改造工程扎实推进，河涌“五清”、“散乱污”清理整治等工作常态化开展，先后清理河道50多公里，清运垃圾漂浮物750多吨，排查整治“散乱污”场所23家，启动井仔湾环境整治提升行动，努力探索练江整治向“2.0版本”提档升级和平版本。人居环境持续向好。多方筹资对国道、和谷路、新和惠路等镇区主干道实行第三方保洁服务，统筹推进创建全国文明城市、“三线”整治、“六乱”整治、人居环境整治等工作，先后清运垃圾杂物约6500吨，推动存量农房微改造300户、农房外立面风貌提升16户。和平镇在2023年度汕头市创建全国文明城市第二轮考核评比中获得第三名。

       （五）民生福祉全面增进。坚持把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，着力惠民生、强保障，人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实。民生保障水平不断提升。十件民生实事全部完成，基本养老保险、基本医疗保险覆盖2.98万人、14.97万人，低保、特困人员、孤儿和残疾人等特殊人群兜底保障更加有力，新纳入低保109户共409人，为25户共103人申请临时救助达17.93万元，为14户特困老人家庭进行适老化改造，和平大峰养老服务中心项目加快推进，新和社区“长者饭堂”投入使用。教卫文体事业蓬勃发展。被区定为“百千万工程”教育示范镇，新投入教育资金1060万元新建扩建维修校舍建筑面积5000多平方米，全镇中考成绩连续保持在全区前列，中寨中学成功举办首届学生田径运动会。以创建国家卫生镇为契机，不断提升医疗卫生服务水平，组织开展健康知识讲座等活动21场次，发放健康教育资料6万多份。打造5个市新时代文明实践示范所（站），依托实践平台开展文明实践活动1805场次，参与人数达5万多人次。社会治理有力有序。扫黑除恶、禁毒、打假、信访维稳等工作常态化开展，下厝社区卷烟打假综合治理示范点成效持续深化，制售假案件同比下降30.3%，查处治安案件250宗，涉黑恶案件20宗，排查化解各类矛盾纠纷262宗，引导下厝、新龙与胪岗上厝、胪溪成立和亲睦族理事会解决历史恩怨，全年未发生较大以上生产安全事故，社会治安重点治理地区顺利摘牌。

       （六）政府建设全面加强。驰而不息抓好政府自身建设，着力转作风、提效能，政务服务水平明显提升。政治建设摆在首位。坚持“第一议题”常态化，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。作风建设不断加强。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实意识形态工作责任制，持续深入纠“四风”转作风，力戒形式主义、官僚主义，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，风清气正的政治生态进一步巩固提升。法治建设持续推进。严格执行重大事项决策制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，深入推进政务、村务、财务公开，规范农业“三资”平台交易管理，先后完成交易23宗，涉及资金1591.35万元。全面推进严格规范公正文明执法，办理行政执法案件1094宗，罚没款金额88.71万元。八五普法深入开展，和平司法所获评“全市法律援助工作先进集体”。基层武装工作持续加强，获评“潮阳区2023年度征兵工作全优单位”、“民兵建设先进单位”。侨务、宗教、殡改、档案、保密、老龄、妇女儿童、退役军人等工作扎实开展。

       各位代表、同志们！过去一年，面对“百县千镇万村高质量发展工程”带来的机遇和挑战，我们团结一致、攻坚克难、勇毅前行，全镇经济社会发展持续健康稳步发展。这些成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、市委市政府、区委、区政府坚强领导，是镇委团结带领全镇上下齐心协力、砥砺奋进的结果，是镇人大、各级人大代表监督支持的结果，也是海内外乡亲、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干群，向各位人大代表和社会各界人士，向关心、支持和平发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

       各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前和平经济社会高质量发展仍存在一些问题：一是产业发展动能不足，主导产业普遍处于“散、小、低”状态，产业用地指标紧缺，尚未形成大规模的镇级工业园区，项目落地难、推进慢。二是民生领域存在短板，交通、环保等基础设施建设和医疗、养老等公共服务供给与群众所需所盼仍有不少差距。三是城镇发展能级不高，对人才、资本等科技创新资源的吸附力不强，农村风貌管控和人居环境整治水平有待进一步提升。四是社会管理压力大，土地管理等历史遗留问题亟待解决，综治、维稳、信访、打假等各项工作任务依然艰巨。对此，我们必须高度重视，直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

       二、2024年的工作安排

       2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作意义深远、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议要求和省委“1310”具体部署，按照市委十二届七次全会暨市委经济工作会议、区委五届六次全会暨区委经济工作会议和镇委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，加快推进“百县千镇万村高质量发展工程”，以贸促工、以工兴贸、工商并举，奋力打造“宜居宜业宜游”新和平。重点做好以下六方面工作：

       （一）坚持“工商并举”，谱写产业集聚新篇章

       坚持“工”字为本。加大技术改造和数字化转型支持力度，促进“个转企、小升规”，引导化妆品、纺织服装、文具等传统优势产业向品牌化、高端化转型提质，支持怡佳塑胶、丰利达等新材料、新一代电子信息企业做大做强。

       坚持“贸”字当先。发挥和平商贸业、服务业集聚优势，以打造“电商小镇”为依托，多方争取上级资金、政策支持，统筹整合社会各方资源，大力发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，规划建设坤泰美尚云谷电商城和潮阳合和汽车文化广场，致力打造区域商贸高地。

       坚持“招”字当头。配合上级加快收储江北工业区300亩土地，大力盘活闲置低效土地资源和厂房，聚焦“三新两特一大”等主导产业精准开展招商引资，引进有助于产业集聚升级的优质项目，推动产业强链补链延链。同时，广泛动员在外乡贤回乡投资兴业，带动更多社会资本和项目投放和平。

       坚持“服务至上”。扎实做好第五次全国经济普查，落实减税降费支持政策，深化“数字政府”改革，积极承接区级行政职权事项，用好“政企直通车”等平台，全面完成和平镇便民服务中心修建，打造“一站式”便民服务综合体。

       （二）聚力“百千万工程”，争创联城带村新典型

       抓好典型村选树培育。以2024年省现场会在汕头举办、潮阳作为参观点的标准，抓紧实施路线、点位改造提升，集中力量打造省、市、区首批典型村（社区），选树培育新和、光明、练岗、和舖等4个2024年省级典型村（社区），高丰、凤皋、白石、和舖、里美、潮联、和平等7个2024年市级典型村（社区），聚点成线、连线成片，打造典型样板。

       抓好城镇品质提升。加快完成中心镇“十个一”建设，用足用好政府专项债券资金，积极谋划新和惠路西片区基础设施改造工程，打造“虹桥跨练·产城融合”乡村振兴示范带，全力协同推进中港河半港泵闸和陈厝寮泵闸重建工程建成启用，持续补齐民生基础设施短板，解决反映多年的难点问题。

       抓好乡村建设行动。深入开展“人居环境提升年”行动，统筹推进农村危房改造和“两违”建筑整治清拆，推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造，提升农房质量安全风貌，持续抓好生活污水、垃圾治理和农村厕所革命，推动圩镇从干净整洁向美丽宜居蝶变。

       抓好现代化农业建设。强化驻镇帮镇扶村，新谋划一批帮扶项目尽快开工建设。大力发展设施农业，扶强培优新型农业经营主体，确保全镇行政村（涉农社区）集体经济年收入达到20万元以上。充分发挥“马四弟”丝苗米“粤字号”品牌示范效应，探索提升和平水产养殖效益新路子，打造更多特色农产品品牌，促进农业增效、农民增收。 

       （三）深化“绿美生态建设”，打造和谐共生新样板

       深入推进城乡绿化美化。全面落实林长制，扎实推进森林质量精准提升行动，持续改善林相、提升林分。因时因地开展植树增绿美化活动，持续提升“四旁”“五边”绿化水平，掀起全民绿化热潮。加快推进汕湛高速和平段可视范围内杨梅种植和承包管养，以临昆上社区为示范点带动屏蔽造林工作全面铺开。

       深入推进练江综合整治。全面深化河湖长制，常态化开展“五清”专项行动，深入排查整治入河排污口，加快推进练江流域总口截污关键点位雨污分流改造工程，提速练江支流井仔湾流域风貌提升项目早建成、早见效，推动练江整治提档升级。

       深入推进绿色低碳发展。严把生态环境准入关口，落实能耗“双控”政策，加快推动发展方式绿色低碳转型，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。大力推动节能减排，加强资源节约集约循环高效利用，倡导绿色低碳生产生活方式，营造节能降碳浓厚氛围。

       （四）坚持“民生为本”，擦亮群众幸福新底色

       持续办好民生实事。今年列入候选的民生实事有：一是和平镇便民服务中心；二是提升“一老一小”综合服务水平，提高“长者饭堂”服务覆盖面；三是全面开展造林绿化工作，推进绿美生态建设；四是潮联老人活动中心；五是练岗村岭脚排水沟建设工程（一期）；六是井仔湾光明段道路及配套工程；七是新和社区西区和新桥、环东路新英桥建设及周边道路建设工程；八是下厝牛户南溪边石栏杆安装项目；九是下寨社区紫南路升级改造建设工程项目；十是中寨社区党群服务中心修缮项目；十一是凤善社区北社片区泵站建设工程；十二是塭内社区维修排洪设备。

       健全多层次社会保障体系。突出就业优先，支持新就业形态和多样化自主就业，促进高校毕业生、退役军人、脱贫人口等充分就业。扩大社会保险覆盖面，落实困难群体参保优惠及代缴补贴政策，做好低保、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障和救助。加强养老服务，加快特殊困难老年人家庭适老化改造，推进“长者饭堂”可持续运营。

       持续提升教育医疗水平。聚焦“学有优教”，加大投入改善办学办园条件，推动义务教育优质均衡发展，提升职业教育发展层次。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，标准化建设村卫生站，完善配强医疗卫生基础设施，切实提高基层医疗和公共卫生服务水平。深入开展爱国卫生运动，加强健康宣传和健康教育，争创国家卫生镇。

       持续提振文旅活力。支持省级非遗“大峰信俗”申报国家级非遗、大峰风景区创建国家4A级旅游景区、最美侨村下寨创建国家3A级旅游景区，大力发展节庆经济、夜间经济、舌尖经济，打造啤酒文化广场、儿童游乐园等网红打卡点，扎实开展文化惠民、全民健身等一系列活动，深化文化赋能。

      （五）强化“平安建设”，构建社会治理新格局

      防范化解重点领域风险。全面落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。防范化解房地产、财政金融等领域风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。保障粮食安全稳定供给，确保群众“舌尖上的安全”。

      提升安全治理能力。加快推进村（社区）“十个有”建设，切实提高防灾减灾救灾能力。常态化开展重点行业领域隐患排查整治工作，强化消防、道路交通、建筑施工、食品、药品等重点领域安全监管，持续防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故发生。

       维护社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进信访工作法治化，加强网格化管理，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，提升社会治理现代化水平。常态化开展扫黑除恶，严厉打击制售假、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，加强未成年人违法犯罪预防，建设更高水平的平安和平。同时，统筹推进侨务、宗教、殡改、涉土、退役军人档案、妇女儿童保障等工作。

       （六）加强政府自身建设，树立高效廉洁新形象

       全面加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以强烈的政治自觉，坚决贯彻执行党中央、省、市、区和镇委决策部署，团结凝聚起干事创业的强大合力。

       全面加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，做到依法民主决策、公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深化政务公开，促进权利规范透明运行。

       全面加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党要求，严格落实中央八项规定，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”。坚持过紧日子，严控一般性支出，保持和弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，永葆为民务实清廉的政治本色。

       各位代表，风劲正是扬帆时，踔厉奋发谱新篇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，攻坚克难、大干快干，努力实现经济社会发展目标任务，奋力谱写和平高质量发展新篇章！