——在和平镇第十八届人民代表大会第七次会议上
林锐秋
2025年5月17日
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真按照上级决策部署和工作要求，锚定高质量发展首要任务，以“百千万工程”为总牵引，全力拼经济、促发展、防风险、惠民生，以奋发图强的状态推动和平经济社会各项事业持续向好发展。全镇完成工农业总产值185.95亿元，完成税收区级一般公共预算收入7628万元。入选全国镇域经济500强。
（一）调结构、促转型，经济发展稳中有进。坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，加快构建现代化产业体系，经济发展呈现稳中向好、结构向新、质效向优的良好态势，全年完成工业总产值182.98亿元，其中，规上产值162.90亿元，固定投资41.50亿元，完成限上批零住餐销售额22.14亿元。工业发展提质增效。8宗总投资8200万元的技改项目、32宗总投资39.77亿元的新增固投项目稳步推进，新增“四上”企业14家、高新技术企业1家、科技型中小企业1家，推动各类资源要素向优势产业汇聚。商贸发展活力迸发。打造和平汽车贸易中心，提供“一站式”汽车综合服务。加快“和平电商小镇”建设，举办“和平电商小镇”助力“百千万工程”暨电商高质量发展研讨活动，成立21个村（社区）电商创业辅导中心，美尚云谷电商城启动建设，动员辖区企业组建成立潮阳区直播电商产业协会，以发展“跨境电商+产业带”模式打响“和平制造”品牌。全镇电商日均发货量达90万单，比增12.5%，年交易额52亿元，比增4%。招商引资持续发力。引进“渔光互补”光伏发电、理想汽车钣喷中心、吉利汽车4S店等项目落地投产，积极盘活低效用地和厂房，推动江北工业区300亩土地收储与招商引资并行，鼓励企业增资扩产，支持粤东磁电、鸿源泵业等企业共改建扩建厂房面积18.78万平方米，组建团队前往深圳考察，致力引进与高质量发展要求相适应的优质企业、项目落户和平。营商环境不断优化。镇便民服务中心新址启用，实现政务服务事项“一窗受理、一网通办”。落实落细各项助企惠企及税惠政策，市场经济活力加速释放，全镇新登记市场主体1689户，其中企业294户。
（二）夯基础、提能级，城镇建设焕新提质。坚持外塑“颜值”、内练“气质”，全面优化城镇功能和环境品质，城乡宜居宜业宜游水平显著提升。高起点绘好规划蓝图。镇级国土空间总体规划（2020-2035年）和和平镇建设规划（2024-2026年）加快编制，谋划建立建设项目库，实施建设项目33个、总投资约44.72亿元，涵盖产业发展、风貌提升、公共服务等多个领域。基础设施短板加快补齐。科技中路及练北工业区道路风貌提升项目扎实推进，目前正在施工图审查阶段；和平镇练江流域总口截污关键点位雨污分流改造项目顺利实施，目前已完成项目进度79%；配合完成中港河半港泵闸、陈厝寮泵闸重建工程建设，和平镇易涝区治理排涝泵站工程投入使用，有效缓解内涝“老大难”问题。城乡品质提档升级。美丽圩镇“十个一”建设扎实推进，灰田公路路域沿线风貌持续提升，“虹桥跨练·产城融合”乡村振兴示范带加快建设，总投资975万元的5个建设类驻镇帮镇扶村项目有序实施，“三大革命”及镇村“三线”“六乱”等人居环境整治工作深入开展，累计整治“三线”路段156.2公里，完成违建治理39.99万平方米。文旅融合亮点纷呈。举办新春游园会、妈祖凤冠龙舟赛、妈祖文化巡游等系列活动，大峰风景区接待游客量近46.95万人次，“临昆彩塑制作技艺”入选第六批区级非物质文化遗产代表性项目名录，串联人文景观节点打造“百千万工程”文旅路线，促进“美丽资源”蝶变“美丽经济”。
（三）创典型、聚合力，“百千万工程”走深走实。坚持以头号力度推进“头号工程”，切实打好乡村振兴“组合拳”，农业农村现代化建设迈出坚实步伐。典型培育扩面提质。新和、光明、和舖3个村（社区）入选省第二批典型村名单，省委巡视反馈首批省典型村中寨48个问题图片全面完成整改，提前选树培育第三批典型村，推动精品点位串点连线成片，以典型引领带动全局出新出彩。“土特产”文章持续写实。各项支农惠农政策落到实处，完成7041.74亩农业支持保护补贴，为7960.30亩水稻办理参保，和平供销社农产品综合服务站扎实推进。丝苗米、杨梅、生猪等乡村特色产业规模化、品牌化发展，“社村”合作杨梅种植基地加快建设，生猪年出栏量持续稳定达3.76万头，潮阳顺杰大米实践点（广东丝苗米顺杰示范基地）上榜“粤字号”农业品牌目录创新培优实践点名单，顺杰农机种养专业合作社入选中国农民合作社500强。“和平里美”集体商标成功注册，为培育鸭脯等特产品牌打下坚实基础。绿美建设深入推进。投入452.06万元植树1.54万株，建成美丽庭院、类庭院58个，打造“四小园”45处，爱绿植绿护绿蔚然成风。练江流域综合整治向纵深推进，深入开展河流清漂行动，累计清理河道80多公里，排查整治“散乱污”场所5家，2宗省环保督察组转办信访举报案件顺利办结。社会力量广泛参与。企业结对帮扶实现21个村（社区）全覆盖，“百千万工程”实施以来累计发动社会力量认捐4824.6万元建设一批民生项目，其中通过“6·30”助力乡村振兴活动募集资金3024.9万元谋划11个项目。
（四）强治理、惠民生，民生福祉可感可及。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众的幸福感、获得感、安全感成色更足。民生保障更加有力。十件民生实事已完成7件，剩余3件正加快推进中。城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖2.52万人、14.78万人，兜底关爱特殊困难人群，新纳入低保78户共292人，为17户共71人申请临时救助达12.52万元，筹集慰问金及物资436万余元开展公益慈善活动。“一老一小”综合服务水平持续提升，完善镇综合养老服务中心，打造光明社区“长者饭堂”，完成特殊困难老年人家庭适老化改造46户，全镇登记注册托幼机构21家、可提供托位数740个。教育文化事业蓬勃发展。通过省教育强镇复评验收工作，新投入教育资金691万元新建扩建维修校舍建筑面积8285平方米，中考全镇公办初中上潮阳一中分数线以上118人，名列全区各镇公办初中第一名。和平中寨、里美2位居民在第47届世界技能大赛中分别夺得移动应用开发项目、制造团队挑战赛两项金牌。依托新时代文明实践平台开展活动880场次、参与人数达2.6万多人次，镇综合文化站被省文旅厅授予省“特级综合文化站”，是目前“两潮”地区唯一一个省特级文化站。社会治理水平稳步提升。安全生产治本攻坚三年行动、消防安全、森林防灭火、防风防汛等工作深入开展，全年未发生较大以上安全生产事故。全力化解历史矛盾，建成新和社区西区和新桥、环东路新英桥，有效解决群众出行痛点，促进社会和谐。常态化扫黑除恶、禁毒、打假、信访维稳等工作扎实推进，治安案件查处率上升4.7%，刑事案件破案率上升12.61%，抓获各类违法犯罪嫌疑人数上升14.79%，各类矛盾纠纷化解率上升13.8%，社会大局持续安全稳定。
（五）转作风、提效能，政府建设全面加强。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，驰而不息抓实自身建设，政府治理效能更加彰显。政治建设不断强化。坚持“第一议题”抓学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建强管好各类意识形态阵地，意识形态领域形势持续向上向好。依法行政持续深化。严格执行重大事项决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界监督，深入推进政务、村务、财务公开，规范有序管好农村集体“三资”，完成交易25宗，涉及资金1268.21万元。深化综合行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，办理行政执法案件1657宗，罚没款金额195.57万元。清除镇级原有议事协调机构234个及加挂牌子5个，拟订镇履职事项清单，为基层减负赋能。廉政根基有力夯实。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。深化政府党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、干事创业的良好政治生态得到有效巩固。同时，武装、民族、宗教、殡改、档案、保密、妇女儿童、退役军人等工作取得了新进展，为全镇各项社会事业发展作出了积极贡献。
各位代表、同志们！过去一年，我们团结一致、顶压奋进，迈好了“百千万工程”三年初见成效承上启下的关键一步，推动各项事业协调并进、健康发展。这些成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、市委市政府、区委区政府坚强领导，是镇委团结带领全镇上下齐心协力、砥砺奋进的结果，是镇人大、各级人大代表监督支持的结果，也是海内外乡亲、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干群，向各位人大代表和社会各界人士，向关心、支持和平发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前和平正处在转型升级的攻坚期、蓄势跃升的突破期，经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是招商引资质效不高，优质项目储备不足，辖区内“大块头”企业较少，镇域经济总量还需进一步做大。二是产业转型升级不够有力，资金、空间等要素依然趋紧，创新发展的支撑力还需进一步加强。三是民生领域历史欠账较多，基础设施短板亟需补齐，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距。四是社会治理压力大，综治维稳、人居环境管护、“两违”治理、殡改等各项工作依然任务艰巨。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年的工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步深化改革、奋力推进中国式现代化和平实践的关键之年，做好全年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署要求，按照市委十二届九次全会暨市委经济工作会议、区委五届八次全会暨区委经济工作会议和镇委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，以实施“百千万工程”为主线，以“和平电商小镇”为抓手，持续增强经济活力，增进民生福祉，奋力谱写和平经济社会高质量发展新篇章。重点做好以下五方面工作：
（一）以更实举措做强镇域经济，加快构建工商并举的现代化产业体系
优化升级产业结构。坚持实体经济为本、制造业当家，持续做优做强化妆品、纺织服装、文具等优势传统产业，培育壮大新材料、新能源、新一代电子信息和大健康产业。深化“和平电商小镇”建设，加快打造“电商产业集聚区”，推动传统产业“焕新蝶变”和新兴产业“集群成势”，形成多维支撑、多极增长的发展新格局。
强化科技创新引领。因地制宜发展新质生产力，鼓励企业加大研发投入、技改投入和设备更新力度，以数智技术赋能传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。深化优质企业梯度培育，以“升规上限”培育壮大“四上”企业，培育孵化更多专精特新中小企业和高新技术企业。
提升招商引资质效。持续盘活存量低效工业用地，加快收储江北工业区300亩土地并同步开展招商工作，以“三新两特一大”产业为主攻方向，精准招引一批关联度高、带动力强的项目落户，推动主导产业从“小而散”迈向“聚而强”。持续壮大税源经济，推动更多在外创业的本土企业家回归发展。
促进营商环境提升。深化数字政府改革，推动政务服务“一网办”“一次办”“就近办”。深入实施综合行政执法改革，扎实推进履行职责事项清单规范化管理，着力破解基层治理“小马拉大车”问题。用足用活各类优惠政策，全力为企业纾困解难，为项目落地保驾护航。
（二）以更优布局提升城镇形象，着力增强镇域吸引力、承载力和公共服务力
完善城镇综合功能。深入实施城市更新行动，加快编制镇级国土空间总体规划，实现“多规合一”。扎实推进科技中路及练北工业区道路风貌提升项目建设，逐步完善交通路网布局。配合推动供水直抄到户管网升级改造建设项目开工建设，不断增强供水承载能力。新谋划一批驻镇帮镇扶村资金项目尽快开工建设，加快补齐基础设施和公共服务短板。
深耕城镇精细化管理。大抓人居环境整治，深入开展“村庄清洁日”行动，纵深推进“三线”、“六乱”、“三清三拆三整治”等工作，全面完善垃圾收集运转、卫生保洁长效机制。打好土地全域整治攻坚战，抓好涉土问题整治和山林管理，重拳整治违建“顽疾”，严厉打击毁林造坟等违法行为，做好执法必严、违法必究。探索网格精细化管理新路径，充实网格服务力量，夯实精细治理基础。
释放“商圈+文旅”活力。提档升级金丰广场、万欣·新天地、美食街等消费商圈，创新打造多元化消费场景，壮大夜间经济、地摊经济等消费业态。支持大峰风景区创建国家4A级旅游景区、“大峰信俗”申报国家级非遗，加大对妈祖信俗、大峰信俗、英歌舞、笛套音乐等非遗的传承保护力度，深挖“名人、名胜、名品、名牌”等资源优势，打造特色文旅路线。
（三）以更足干劲推进“百千万工程”，奋力实现“三年初见成效”目标
推进典型镇村建设。锚定2025年省级典型镇创建目标，围绕“1+4+7+9+N”的建设要求，稳步推进美丽圩镇“十个一”建设，抓好农房管控和风貌提升工作，加快典型镇项目库内的项目建设，全面提升圩镇品质风貌。巩固省委巡视发现问题整改成效，深挖典型村资源禀赋，按照“串点、连线、成面”总体思路，分类梯次推进典型村培育建设，串“典”成链打造精品路线。
发展乡村富民产业。精心做好“土特产”文章，支持省级丝苗米产业园、国家级生猪产能调控基地提质升级，推进汕湛高速和平路段两侧山体精品杨梅种植带建设，打造和平镇杨梅庄园示范点，创响丝苗米、生猪、杨梅等特色品牌。深化全市首批村企联建“先锋工场”（塘围社区丝苗米种植先锋工场）试点建设，提升“共富工坊”创富带富能力。探索建立“社村”合作助农增收机制，加快推动和平供销社农产品综合服务站落地，推动新型农村集体经济发展壮大。
擦亮绿美生态底色。深入实施绿美生态建设“六大行动”，继续开展林分优化提升、森林抚育提升，利用“四旁”“五边”空地见缝插绿，因地制宜建设“美丽庭院”“四小园”，做实乡村绿化“后半篇文章”。加快推进练江流域2.0版本提档升级，稳步实施“虹桥跨练·产城融合”乡村振兴示范带建设，有序推进总口截污关键点位改造、井仔湾流域风貌提升项目建设，打造练江整治和平样板。
广泛凝聚社会力量。用好用活本地龙头企业及各类帮扶资源，深化“双百行动”“千企帮千镇、万企兴万村”行动，积极谋划新一批建筑业央企助力合作项目。深入开展“百千万·桑梓情”等系列活动，完善“乡贤+”“慈善+”工作机制，发动社会力量投入产业、教育、文化、新农村基建等领域。
（四）以更深情怀增进民生福祉，不断提升人民群众获得感幸福感安全感
持续办好民生实事。今年列入候选的民生实事有：一是和平镇练江流域总口截污关键点位雨污分流改造工程项目；二是加大农贸市场农产品质量安全检测力度；三是新和集贸市场升级改造项目；四是新和社区金带围工业区旧厂房改造出租项目；五是中寨新工业区沟边巷道及德苑路道路改造工程项目；六是下厝朝阳北路硬底化建设项目；七是塘围马厝围寨前路拓建工程；八是和平社区和英新区寨后大道升级改造项目；九是白石社区文化公园；十是高丰社区太和坑按洋段整治工程；十一是练岗村文化广场及周边提质升级工程（一期）；十二是凤善社区植树绿化项目。
健全完善社会保障。推动社保参保扩面增效，强化社会救助兜底民生保障，稳步提高低保、孤儿、残疾人、特困人员基本生活补贴保障和关爱服务水平。落实重点群体就业支持政策，促进灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。继续推进特殊困难老年人家庭适老化改造和“长者饭堂”建设，全面提升养老服务水平。加快公益性殡葬服务设施建设，扩大基本殡葬服务供给。
全面发展教卫文体事业。深入推进“双减”及义务教育优质均衡发展，扩大优质公办学位供给，培育和平中寨小学教育集团。持续提升辖区内医疗卫生机构服务能力和管理水平，加强公共场所卫生监督，加大“四害”消杀力度。深入实施文化惠民工程，依托新时代文明实践阵地开展各类群众喜闻乐见的文体活动，大力培育文明新风，巩固移风易俗成效。
维护社会和谐稳定。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，做好重点行业场所治理、涉稳风险隐患及重点人员稳控，着力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。深入推进“平安和平”“法治和平”建设，常态化开展扫黑除恶斗争、打假打私等工作，严厉打击电诈、毒品等各类违法犯罪行为，推动刑事、治安案件数量持续下降。深化安全生产治本攻坚三年行动，抓好重点领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制各类安全事故发生。同时，统筹推进侨务、宗教、档案、保密、退役军人、妇女儿童保障等工作。
（五）以更高标准加强自身建设，全力打造新时代人民满意的服务型政府
坚持把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委及镇委部署要求。
加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格规范文明公正执法，认真做好普法教育和政务公开工作。持续推进政府职能转变，切实承接好上级下放的权责事项，全面提升办事效率和服务效能。
加强廉洁政府建设。牢固树立和践行正确政绩观，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算和开支，把更多财力用在推动发展、改善民生上，着力塑造廉洁高效的政府形象。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，埋头苦干、奋勇争先，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化和平实践新篇章！