河溪镇2019年度法治政府建设工作报告
2019年，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的支持、监督下，河溪镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015年—2020年）》《法治政府建设和责任落实督察工作规定》文件精神，凝心聚力，真抓实干，努力提高依法治理水平，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，为法治河溪建设提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下:
一、加强组织领导，明确法治政府建设工作职责。
为顺利开展好法治政府建设，我镇党委、政府始终把依法治镇工作纳入重要议程，健全党委领导和支持镇人民代表大会及主席团依法行使职权的工作制度；继续落实法律顾问制度，始终坚持依法科学决策，建立了决策论证、社会风险评估制度和重大决策评估机制，形成一套科学完整的民主决策体系；不断加强和改进党委对依法治理的领导，人大、政府工作报告将法治建设列入了重要内容；成立了河溪镇法治建设领导小组，贯彻上级精神，明确目标要求，安排部署工作任务，落实责任分工，听取依法治镇工作汇报，及时解决新情况、新问题，总结推广好经验、好做法，从而形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，各部门协调配合，领导小组办公室负责日常工作的工作格局。
二、突出学习重点，强化法治宣传工作。
突出重点学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法放在首要位置，在全镇普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，提高公民特别是领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。
深入宣传中国特色社会主义法律体系。把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为全镇法治宣传教育的基本任务，结合当前作风建设和创文强管工作，深入细致开展普法教育，同时着力宣传我镇严格执法、公正司法、全民守法的生动实践。
深入学习党内法规。党员和领导干部要发挥带头作用，结合全面从严治党和依规治党的新形势，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，引导广大党员干部做党章党纪党规和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
三、注重宣传实效，深入开展法治宣传教育工作。
（一）抓好领导干部法治宣传教育。领导干部把宪法和法律作为学习的重要内容，自觉带头学法守法用法，不断提高依法决策的意识和能力。继续坚持和完善了会前学法、法治讲座、重大决策前的法律咨询审核等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化。
（二）抓好机关干部法治宣传教育。运用广东省国家工作人员学法考试系统组织全镇干部职工参加广东省学法考试，参考率和及格率都达到了100%，使全体干部职工紧跟形势和任务需要，了解法律法规，牢固树立法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法律规定和法定程序履行职责，提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）抓好青少年法治宣传教育。在全镇范围内依托现有“家长学校”平台建立村（社区）法治教育点，将法治教育融入家庭教育、社区教育，构建学校、家庭、社会“三位一体”普法网络，扩大基层群众的法治宣传覆盖面。深入开展了依法治校活动，结合治理和整顿学校周边环境，加强维护学校安全稳定的法律法规宣传教育，为学校创造健康文明的学习生活环境。整合原有普法讲师团、法治副校长、学校法律顾问、创文法治宣传志愿者队伍等资源组建“宪法教育大课堂”普法志愿队伍，并以省普法办制作的“宪法教育大课堂”课件为主要宣讲内容，到全镇中小学开展法治宣传教育，共举办15场次，受教育学生数10149人。
四、强化普治结合，提高社会法治化管理水平。
（一）坚持依法行政，全力建设法治政府。在完善管理机制和工作机制的基础上，坚持依法行政，把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治建设的重要切入点。深化党务政务公开，着力打造阳光政府，围绕便于群众知情办事，将群众办事指南等情况同时公开。规范了政府机关的权力运行，推进了各项事业的制度化和法治化，提高了工作效率，促进了依法行政水平。
（二）加大矛盾纠纷调处工作，切实推进平安创建。坚持学法与用法相结合，坚持理论与实践相结合。围绕保障和促进我镇协调稳定，把法治宣传教育同平安创建相结合，与积极排查社会矛盾纠纷、解决群众关心的热点难点问题相结合。按照“统一协调、整体联动”的工作方针，会同河溪派出所、河溪司法所等部门，联合调解镇、村的疑难、重大矛盾纠纷，予法于事，于治于时宣传法律、教育民众。同时，积极开展调解工作，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，维护基层社会稳定。以防范风险、化解矛盾为主线，围绕中心、服务大局，强化信访、行政调解、司法调解对接工作机制，排查化解一般矛盾纠纷与着力防范化解重大风险并重，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。举办“潮阳区河溪镇人民调解员培训暨《人民调解法》学习宣传活动”，参加人数76人，以适应新形势的需要,打造新时代汕头“枫桥经验”人民调解工作，建立专业化、规范化的人民调解员队伍，切实提高人民调解工作质量和水平，努力开创人民调解新局面，把矛盾化解在基层，促进社会和谐稳定。充分发挥人民调解组织和人民调解员职能作用，坚持“调防结合，以防为主”方针，把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。
（三）加强村居群众自治组织建设，选优配强村组干部，凝聚力、战斗力、服务能力得到增强。以村民自治章程、村规民约为蓝本，实行民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。积极开展了创建“民主法治示范村”“平安村”等基层民主法治建设活动，民主监督健全有效，村委会干部依法接受群众监督，广大村民知情权、参与权、监督权得到落实。
五、推行“网格化服务”，排解矛盾纠纷，推进工作出新招。
我镇始终坚持把信访维稳工作当作大事来抓，信访维稳中心结合各个时间点、特别时期，对可能引发信访问题的不稳定因素进行排查。对排查出的矛盾隐患，落实包案领导，逐一研究制定解决措施。我镇充分发挥各级网格员的作用，及时发现和掌握矛盾纠纷动态，健全预防处置突发性、群体的事件的工作机制;积极开展矛盾纠纷集中排查和调处，对排查出的矛盾纠纷，登记造册，逐一落实调处责任人，村级能够化解的及时化解，不能化解及时上报，确保“小事不出村、大事不出镇”，全年已办结案件共12件。
六、创新社会治理，营造良好法治环境，着力建设法治社会。
（一）创新社会综合治理体系建设。依法严厉打击各类违法犯罪，构建安定有序的法治环境提升群众安全感和社会安全指数。
（二）健全依法维护群众权益和矛盾纠纷化解机制。健全了社会稳定风险评估机制、矛盾预警机制、利益表达机制，完善了矛盾纠纷调解的多元化矛盾纠纷化解机制，完善人民调解、行政调解联动的大调解工作体系。
（三）依法规范信访秩序。建立涉法涉诉终结制度和及时就地解决群众合理诉求、引导群众依法逐级反映诉求机制，进一步完善了领导接访、带案下访、领导办案制度等，建立健全民生诉求和矛盾纠纷定期排查化解机制，开展常态化的大走访大排查活动。
七、存在的问题和不足
一是一些群众法治观念比较淡薄，不善于利用法律武器维护自身合法权益，信访不信法；二是法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式较为单一，群众喜爱的高质量的法治专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘、完善。
八、下一步工作打算
（一）进一步提高领导干部的法治政府建设意识。要提升领导干部依法行政意识，切实加强领导，真正把依法行政工作摆上议事日程上，抓好落实。
（二）营造良好的法治氛围。全镇干部职工要带头学法、守法、用法，做好表率，同时精心组织普法活动，采取有效措施深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。
（三）进一步改进工作方法。要针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。
（四）进一步创新宣传教育方式方法。在继承的基础上不断创新普法形式，丰富活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性。要进一步加大法治宣传教育力度。以法治宣传教育为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进镇普法宣传教育工作。
汕头市潮阳区河溪镇人民政府
2019年12月31日