2023年我局在区委、区政府的领导和区司法局的指导下，紧紧围绕全年工作目标任务，坚持以落实依法行政责任为主线，以规范执法行为和强化监督为重点，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和省、市、区有关文件精神，全面推进依法治国重大战略部署，深入推进依法行政，加快建设法治政府工作，现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，确保法治政府建设工作落到实处
为进一步有效推进农业系统依法行政工作，我局充分发挥法治建设工作领导小组引领贯彻作用，把法治建设工作摆到重要议事日程，按照各股室工作职责将行政执法职责进行分解、细化，将法治建设工作纳入岗位责任制考核，实现各项工作措施到位、责任到位，进一步提高全局干部法治建设的意识和能力。
二、推进法治建设，严格履行第一责任人职责
我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。局党组高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设列入重要议事日程。党政主要负责人切实担负起推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是坚持做好尊法学法守法用法的模范。年初制定局党组理论学习中心组学习计划，把学习习近平重要讲话和党的二十大关于法治建设重大部署情况以及习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重点内容，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，为努力建设更高水平的法治潮阳奉献发改力量。三是加强履行法治建设职责情况的监督。按照《关于印发<关于进一步规范党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职的工作方案>通知》文件要求，党政主要负责人将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，其他领导班子成员在年度考核述职中也按照要求，围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行了述法。同时，督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人依法行政，严格按制度要求落实好各项内部工作。
三、加强自身建设，提高全员法治素质
（一）落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。建立健全领导干部学法用法制度，根据工作计划定期开展学习，在日常工作中对全局干部职工进行经常性法治教育。重点做好三方面工作：一是认真落实党员干部普法教育制度。党员干部带头学好法、用好法，完善党组学法制度。二是建立执法人员学法制度和落实“谁执法谁普法”工作制度。结合案例 “以案释法”，定期组织学法体会交流。三是健全学法考核制度。今年全局工作人员学法考试参考率100%,合格率100%。督促党员干部利用“学习强国”等平台进行法规学习，不断拓宽干部职工法治思维，提高全体法治水平。
（二）加大执法力度，确保执法监督有序有效进行。根据上级有关文件精神，组织局相关执法人员参加法律培训及符合条件的人员参加执法资格培训，登记上报办理申领行政执法证。按规定对已到期的行政执法证和不符合条件的执法证进行上报，并做好清理工作。
四、开展普法宣传，营造良好的法治环境
根据“八五”普法工作的要求，围绕我区“十四五”规划的实施，深化各项法治宣传活动，建立健全农资经营规范的告知和承诺制度，做到监管部门有告知，农资经营者有承诺。强化责任落实，与各镇（街道）签订农产品质量安全责任书、农资市场监管责任书，与农资经营者签订依法依规经营、使用农资告知书，形成长效监管机制。
一是充分发挥新闻媒体舆论导向作用，开展《两高司法解释》学习宣传活动。通过广播、电视，利用张贴海报、标语、横幅，分发宣传资料等多种宣传形式，广泛宣传《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》与农业部门相关的《中华人民共和国刑法》条款、《农业法》《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律、法规。二是组织有关农业技术专家、执法人员深入基层开展普法宣传咨询活动。结合省、市农业部门举办的活动，指导农业生产者识别真假农资，科学合理使用农资，推介优良新种子、新肥料、新农药生产技术，提高农民群众识别假劣农资产品的维权能力。举行咨询活动共14场,全年共发放宣传资料10000多份。三是举办培训班。全面提高农资销售者、农产品生产者的法律意识，提高群众农产品质量意识和维权意识，营造科学生产、诚信销售、放心消费、科学使用农资的良好环境氛围，推进我区农业综合执法规范化建设。
五、规范执法行为，强化行政执法监督力度
一是制定工作方案。结合我区实际，我局联合区市场监督管理局、市公安局潮阳分局制定了农资打假跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作方案，采取区、镇（街道）农业部门联动的方式，针对我区现有的经营农药、化肥、农具、种子等农资产品经营店，由各镇（街道）抽调骨干力量进行日常监管，区农业农村部门组织不定期全面检查。二是加大对全区各重点小批发农资销售门市的监管力度。向农资经营销售单位负责人送达依法规范销售农资《告知书》、签订依法规范销售经营农资产品《承诺书》，发放《限用农药销售台账》，使农资经营者明确在经营农资产品中的有关法律责任，要求农资经营者严格按照承诺书的承诺销售产品，建立限用农药销售台账记录制度，做到遵章守法，诚信经营，不销售国家禁止和限制使用的农药（包括含有效成分农药）、维护农资市场正常秩序、严厉打击违法违规销售、使用禁限用农药行为。
六、加大农业执法力度，开展专项整治工作
（一）加强监督抽查，加大案件查处力度
一是加强对农药经营门店不定期检查。结合农资打假等行动，对辖区内42家农药经营门店进行不定期的检查。重点检查经营资格是否合法，证照是否齐全；农药经营许可证等情况。今年来，我局共出动执法人员56人次，检查农药经营主体28家次，并承办了1起经营假农药的案件，该案件已结案并公示。二是定期对全区6家定点屠宰场监督检查。加强对屠宰场卫生环境管理的监督，严格执行生产安全管理等制度，做好安全生产管理，确保不出事故。
（二）加强渔政执法，严厉打击非法生产行为
2023年以来，区海洋综合执法大队开展了多层次、高密度、高效率海上“清违”专项执法行动，坚持每半个月至少组织一次海上巡航和陆岸巡查，共出海巡航120多航次，航程600多海里，登船检查渔船800多艘次，保持每季度对辖区内所有用海项目检查覆盖率达到100％。查处违法违规作业案件81宗，罚款75.28万元。
针对今年休渔政策抓早抓细做好休渔准备工作，确保了全区休渔渔船全部按时进港停泊，休渔率达到100%。一是由区领导召开伏季休渔管理工作推进会。休渔期间，大队执行24小时值班港口监控制度，认真落实安全监管措施，开展渔港渔船泊位、港口、水产品交易码头执法检查等，共累计出动执法船艇122艘次，执法车辆62辆次，执法人员800人次，水产品交易码头65个次。二是做好海上执法工作。今年来，共制止劝回竹木生计渔船（纳入乡镇管理渔船）250多艘，开展执法检查20次，出动执法人员80人次，检查养殖场（户）20个次，促进我区水产苗种繁育场、养殖场100%建立生产日志，监管率达到100%，水产苗种场100%持证生产。通过检查，未发现被检查单位存在违法违规行为。
七、建立完善行政管理机制,自觉接受各方监督
（一）积极推进政务服务工作
我局深入推进“放管服”工作，切实做好培训沟通引导，使事项承接良好、运行平稳有序。加强政务公开建设，并积极做好“一网通办”、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管，提高行政管理水平，及时、准确地向社会相关信息并进一步提高便民服务水平，使政务工作步入法治化、制度化轨道。
（二）切实做好群众来信来访接待处理
对有关信访及上访的涉农问题,我们都做到及时转发、及时调查、及时协调解决。坚持从维护群众的利益出发，把解决各种涉及群众切身利益的问题作为排查调处矛盾纠纷的关键，预防和减少集体性事件的发生，维护社会稳定。
（三）参办民生热线
我局积极协助组织参加了省、市农业部门和电视台、有线台联合举办的民生热线,并对人民群众反映的有关问题进行认真地调查和协调,较好地答复有关单位及当事人,得到了群众和社会的一致好评。
（四）加强行风监督评议
定期听取行风监督员对农业系统的意见和建议；深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕提高业务和服务水平，召开了民主座谈会，广泛听取党员干部和服务对象对农业农村局在开展三农工作、行风建设方面以及领导班子在贯彻落实科学发展观、加强自身建设、依法行政方面的意见和建议。对查找出来的问题，及时进行整改。
（五）自觉接受社会的监督和上级机关的监管
主动向群众公开农业执法举报电话，对群众反映的问题，认真组织查处，并公开处理结果，自觉接受群众监督。对人大议案和政协提案均落实专人办理制度,确保做到件件有落实、案案有回复。
八、存在不足与下一步工作安排
回顾一年来，我们在法治政府建设方面做了大量的工作，依法行政工作不断完善，也取得了一定的成绩，但对照上级的相关要求还存在着一定的差距：一是综合执法体制尚需进一步理顺。在日常执法实际中，还存在着贯彻执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度不严的情况，影响了依法行政监督的实效。二是执法队伍不强，执法能力不足。在目前从事行政执法的工作人员中，部分执法人员担当精神不强，法律专业知识相对欠缺，执法能力不足，导致所办理案件的质量较差。法制机构设置不到位，法制审核人员配置不足，法制机构监督指导执法活动不到位。特别是当前执法大队的人员专业法律素养缺乏，勉强获取行政执法资格后依法办案能力较弱，与严格规范公正文明执法的要求差距较大。三是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。部分干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维持稳定的能力有待提高。特别是依法行政的意识不强，对哪些事项属于重大行政决策程序不清晰，公众参与、专家论证、风险评估等程序流于形式，无法严格执行重大行政决策程序的相关规定。
未来我局将继续以建设法治政府为奋斗目标，全面贯彻落实法治政府建设文件精神：
一是加强重大执法决定法制审核制度和行政规范性文件监督管理。推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是要加强法治宣传和培训。大力宣传宪法和农业法律法规。强化对干部职工尤其是执法人员法律法规知识培训，全面提高干部职工法律素质，实行行政执法人员持证上岗和资格管理。三是要强化对行政权力的制约和监督，完善常态化，长效化的监督机制。继续规范公正文明执法,推进行政执法体制改革，完善行政执法程序,创新执法方式,加大行政执法责任。四是要强化行政监督和问责。不断提升和巩固我局依法行政工作的能力与水平，使我局法治政府建设工作走上新台阶。