2021年以来，潮阳区人社局认真学习贯彻习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二、三、四、五中全会精神，落实省委“1+1+9”和市委“1146”工程工作部署，按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求、紧紧围绕工作职能，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，着力提高决策法治化建设，加强执法规范化建设，运用法治思维和法治方式，进一步推进职能转变，强化矛盾化解能力、提升依法行政水平，推进“法治人社”建设向纵深发展。

　　一、主要做法

　　（一）统思想，转作风，夯实法治建设组织保障

　　1、压实法治建设责任。我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，发挥引领监督作用，在加强自身法治水平建设的同时，积极督促其他班子成员和股室负责人依法行政。一方面通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议，督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策和依法管理的能力和水平；一方面根据局党组成员分管业务和股室业务职能，进一步细化工作任务、明确工作措施，将法治建设责任贯穿于日常工作中，落实局领导班子和股室负责人的法治建设责任，防止责任的虚化。

　　2、加强组织廉政建设。我局联系工作实际，认真领会中央、省、市、区领导关于党风廉政建设讲话精神，坚持执行民主生活会制度，搭建交流沟通平台，积极开展批评和自我批评，把廉政建设工作和分管具体业务工作放在同等位置上来抓，不断增强自身的廉政意识和遵守党的纪律意识，强化组织成员的责任感、使命感，筑牢法治建设思想防线，提升组织战斗力和凝聚力，营造风清气正的组织环境，为推进本局机关依法行政工作提供坚强的组织保障。

　　3、发挥领导垂范作用。局领导班子带头学习习近平总书记重要指示精神，加强法治建设的责任感和紧迫感，带头执行和落实各项规章、制度，发挥班子在推进机关作风建设中的火车头带动作用。局领导班子高度重视机关作风建设和依法行政问题，在干部职工会议和业务工作会议上，反复强调机关作风建设问题，突出依法履职，用心服务的工作宗旨，并建立长效机制，常抓不懈，促使机关效能不断提升。

　　（二）强制度，抓规范，确保权力运行法治化

　　1、规范管理体制机制。我局结合人社工作的实际，建立严格的规章制度，做到用制度管人、管事，按规矩处人、处事，强化机关学习、请销假、值班、等内部管理制度执行落实，定期组织检查、考核，及时查摆本局机关作风建设中存在的薄弱环节，并进行通报，规范人社工作人员的工作标准和行为方式，提高办事效率水平，积极构建机制严密、运行高效的职能体系，促使各方面工作更好地衔接运作。

　　2、大力推行阳光政务。认真实行“政务公开”和“办事公开”。完善重大行政决策信息公开、对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，保证群众知情权。各股室、窗口单位都结合工作职能和服务范围，修订完善服务措施和承诺制度，在各服务窗口单位墙上公布，明确各自的办事项目、办事程序和办理时限，保证了服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序。

　　3、完善行政制度体系。加快推进“互联网+监管”各项工作，按照上级部门的要求，及时汇总劳动监察日常检查和专项检查数据，完善行政检查、行政处罚事项清单，做好人社系统“互联网+监管”平台应用和历史数据归集工作。同时，我局积极配合上级部门进行规范性文件清理，对已不符合法律法规规章规定或者不适应经济社会发展的规范性文件，及时提出予以修改或者废止的意见，确保文件清理工作有序开展。

　　4、严格议事决策程序。我局着力推进决策科学化、民主化、法治化，坚持重大行政决策应召开局党组会议，在局党组成员集体讨论基础上作出决定，集体讨论情况和决定应当如实记录，完整存档；重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用要经局党组会议一致同意或领导班子会议集体研究决定后再联合签发执行，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

　　（三）深改革，提效率，推进人社服务便民化

　　1、优化行政审批流程。我局贯彻落实市、区优化营商环境工作部署要求，结合人社工作实际，制订工作措施，把深化“放管服”改革作为推进人社治理体系和治理能力现代化的重要举措，推进简政放权。落实全省统一的权力清单和公共服务清单，完善174项服务事项的“十统一”标准化建设；按照上级要求，结合人力资源和社会保障职能职责和工作实际，及时清理行政服务事项和行政许可审批事项，按照依法、精减、效能的原则，规范、精简行政审批类项目申报材料，压缩审批办理时限，不断提高服务标准，优化人社行政审批和公共服务事项清单。

　　2、落实快办服务行动。积极推进“人社服务快办行动”，加快对失业就业登记、就业创业证申领等相关事项“提速办”，聚焦关联事项整合，实施关联事项“打包办”，我局已完成在广东省政务服务事项管理系统的“失业一件事”事项录入，实现职业介绍、失业登记、失业保险金申领、失业期间职业技能鉴定补贴申领4项服务事项“打包办”，进一步方便群众办理业务。

　　3、强化窗口管理建设。我局对表对标服务大厅建设标准，改造原社保经办大厅，全面规划设计人社业务服务大厅，目前已投入使用，档案管理、就业服务、仲裁调解等业务窗口已进驻大厅，服务群众。通过打造一门式一站式服务窗口，集中业务办理，完善“前台综合受理、后台分类审批”的工作模式，促进业务前移，提升群众办事便利度。同时我局坚持行风建设和业务工作两手抓、两促进，结合人社行风建设行动，以人民为中心,推进服务窗口形象建设工作，全面提升经办服务水平，优化群众办事体验感。

　　（四）抓培训，重宣传，营造良好的法治氛围

　　1、认真组织培训学习。一是局党组带头学法，通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《保障农民工工资支付条例》等，提升班子成员依法行政能力。二是加强本局全体干部职工学法普法工作，积极参与上级组织的法治主题培训，督促执法人员落实执法证考核，按时按质完成上级要求的学考活动，积极开展练兵比武活动，不断提升人社队伍依法行政能力。三是组织开展劳动监察执法法律法规培训，特邀请市劳动监察业务骨干对全区劳动监察员进行培训，更好地适应新形势下劳资纠纷多样化发展，强化法治知识素养，有效提高执法能力。

　　2、开展宣传咨询活动。一方面我局按照“七五”普法的要求，结合人社部门工作内容，着重突出《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，编印了宣传资料，制作法制宣传栏。一方面积极参与市人社局扩围惠民政策宣传专项行动，组织相关业务股室和单位的工作人员提供现场业务咨询，咨询内容涉及就业创业、社会保障、技能培训以及劳动权益保障等社会公众关注的热点问题和政策法律法规。今年4-5月份，我局在区13个镇（街道）举办了13场政策宣传活动，对人社系统相关法律法规及社会保障政策进行宣传普及，营造良好的社会氛围和舆论环境。

　　3、畅通法治资讯渠道。服务窗口设置咨询台，对来办理业务的单位及个人现场解答人社相关法律法规和政策。开通法律法规政策咨询电话，接受群众电话咨询，解答群众关心的热点疑难问题和宣传相关法律、法规和政策。同时结合当下民生热点，利用网站、新闻媒体、新媒体等平台，推送人社相关法律法规和政策，增强群众的法治意识和法治素养。

　　（五）化纠纷，促和谐，不断提升维权执法效能

　　1、加大劳动监察执法力度。依托潮阳区根治拖欠农民工工资工作领导小组工作机制，加强职能协调配合，统筹协调全区的拖欠农民工工资整治工作，使欠薪整治工作进一步系统化、组织化，坚持日常检查、举报专查和专项检查相结合，加大清理整顿、打击非法用工等执法检查活动，开展根治欠薪专项行动，查处劳资纠纷案件，有效维护劳动者合法权益。2021年，区劳动监察部门共检查用人单位887家（次），涉及劳动者19601多人，受理各类举报投诉案件647宗，其中调处12345各类投诉案件2950宗，在规定的时间内调解办结647宗，调解率100%，为1068名劳动者追回拖欠工资1078.6万元。

　　2、落实工资支付保障制度。一方面我局联合区住建、交通、水务等行业主管部门深入项目施工现场，检查施工单位的用工管理台账以及在建工程项目工资支付保障制度落实情况。一方面对照保障农民工工资支付工作考核中的各行业企业存在问题，主动及时指导和帮助用工单位依法完善制度，规范管理，认真落实建筑工程工资支付保证金制度。今年以来，办理在建筑工程工资支付保证金专户29家，共6056.168万元。

　　3、强化劳动争议调解仲裁。随着劳资纠纷、劳动争议、工伤案件等数量的增加，加上公民法律意识的不断提高，我局越来越重视办案质量，坚持在程序、事件证据及适用法律依据上下功夫，依法做好调解争议仲裁，妥善处理劳动人事争议案件，确保公正合法。今年以来，我局受理劳动争议仲裁案件52宗，法定期限内办结47宗，法定中止、审理中8宗，指导和帮助基层调解组织调解665宗。

　　二、存在问题

　　（一）治欠保支需进一步强化。由于工程建设领域监管责任涉及多部门，各部门协调配合还不够密切，市场秩序清理规范一定程度上存在漏洞；同时用工主体用工规范意识淡薄，工程违法分包或整体劳务承包情况突出，劳动用工管理混乱，导致治欠保支工作难度仍然较大。

　　（二）法治思想需进一步提高。由于人社工作涉及法律法规繁多复杂，普法面较广，个别行政执法人员存在重业务、轻学习，重形式、轻实效现象，没有将业务工作同法治政府建设结合起来，法治意识不高，学习法律法规积极性不强。

　　（三）业务培训需进一步完善。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，且政策文件存在更新变动，相关业务人员的依法行政水平和业务水平还需进一步提高，在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）提高政治站位，让监察执法更显效。一是结合人社工作实际，不断探索和创新柔性行政执法方式，围绕法治建设工作目标，落实治欠保支工作要求，依托治欠发工作领导小组机制，进一步做好牵头工作，加强与其他各部门协同合作，打好维护劳动者权益的监管整治“组合拳”，推进公正文明执法，切实维护劳动者合法权益。二是不断加强劳动保障监察人员的工作作风和勤政廉政建设，提高劳动保障监察人员秉公执法、爱岗敬业、创先争优的意识，推动劳动保障监察执法工作迈上新台阶。

　　（二）重视法治教育，让法治理念更入心。一是严格落实领导干部学法制度，切实提高领导干部依法行政的意识和运用法治思维处理人社业务的能力。加强法律知识教育，把干部学法用法情况，是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。二是通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式，将每年新出台的法律法规作为主要内容开展一系列的专题培训，切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。

　　（三）强化业务培训，让依法行政更规范。积极完善业务人员培训体系，以提高工作人员的业务能力和行政水平为重点，向上级请示派遣业务骨干，为本级业务人员开展相关法律法规和政策文件的剖析解读，紧跟人社领域变化趋势，敦促业务股室将相关业务知识学好、学实、学深，提高工作人员在行政工作中的应急处突能力，构建优质的业务人员队伍，不断提升行政执法的专业性。

　　潮阳区人力资源和社会保障局

　　    2021年11月9日