2024年以来，潮阳区人社局以习近平法治思想为指引，认真贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻全面推进依法治国基本方略的总体要求，对标对表党中央决策部署及省、市、区各级关于推进法治政府建设的工作要求，紧紧围绕人社职能，落实依法行政、规范执法，为人社事业高质量发展及“百千万工程”深入实施提供强有力的法治保障。
一、法治政府建设成效
（一）抓实学习教育，夯实法治建设基础
1.强化理论学习。局领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传达学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，不断加强对习近平总书记重要讲话和重要指示精神的领悟学习，利用党组会议、全局会议带领干部职工学习习近平法治思想以及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《广东省法治政府建设情况定期报告制度工作指引》等文件要求，有机结合人社领域特色，在人社工作中树立学习各项理论制度精神，构建“法治+人社”工作思维，助力法治政府建设。
2.强化法治教育。局党组以个人自学、集中学习、开展大讨论等多重形式，带头学法用法，认真学习宪法、法律法规和党章党规，把法治教育纳入系统干部教育培训总体规划。积极组织学习业务法规政策和各项学法活动，2024年我局干部职工学法考试参考率达100%、优秀率达100%；将岗位练兵和技能比武与法治教育有机结合起来，积极推选优秀干部响应人社系统练兵比武活动；有效利用“学习强国APP”、网络干部学院等学习平台强化法规政策学习，不断营造尊法学法守法用法的人社工作氛围，强化全体干部职工法治素养，提高依法办事、依法行政水平；加强行政执法队伍法治建设，认真完成执法人员业务知识和法律法规培训，提高行政执法理论水平，规范人社执法行为。
（二）党建引领法治，坚持正确政治方向
1.强化党对法治政府建设的领导。我局认真贯彻落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，坚持局党组对法治宣传工作的统一领导，将法治政府建设放在全局工作的重要位置，深入学习贯彻中央和省、市、区党风廉政建设工作会议精神和纪委全会精神，用党建引领法治建设，推动干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以领导班子带头学，党员干部主动学的方式，多形式、全覆盖开展建设法治政府的学习研讨、主题教育等活动，落实好法治政府建设的具体责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的法治政府建设工作格局。
2.压实法治政府建设主体责任。局党组注重发挥好“头雁效应”，坚持执行民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，带头执行和落实各项规章、制度，利用全区人社系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作为契机，以实际行动推进机关作风建设，践行依法行政职责，并在全局干部职工大会上要求全体干部职工要切实增强法治人社建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉，夯实法治政府建设的主体意识，把加强法治人社建设变成推进政府治理体系和治理能力提升的重要动力。
（三）聚焦服务提升，打造“法治+人社”格局
1.以法治建设规范业务管理。围绕省委“1310”和市委十二届八次全会具体部署，落实内部规章制度，结合人社实际，落实全省统一的权力清单和公共服务清单，认真实行“政务公开”和“办事公开”，保障群众的知情权。依据业务办理文件要求，落实各项政策补贴，2024年全区共受理就业见习补贴共计205.32万元，发放乡村公益性岗位补贴174.34万元，发放创业担保贷款4笔、金额550万元。及时清理行政服务事项和行政许可审批事项，优化行政审批流程，规范服务事项运行管理，增强“四个定力”，坚持权为民所用、利为民所谋。
2.以法治建设助力难题解决。聚焦我区社会保障体系建设中存在的痛点难点问题，针对重大、复杂的合同签订以及行政复议、行政诉讼案件和规范性文件制定，坚持“四下基层”，以问题为导向，进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；发挥汕头市人力资源服务产业园潮阳园区·潮阳区乡村振兴人才驿站桥梁作用，与专业人才、院校、企业进行深度交流，吸取各方意见，将民情民意融入法治建设中；同时积极协同各镇街及有关部门加强普法宣传，举办潮阳区2024年在建工程劳资专管员业务培训；用好我局法律顾问团队，持续吸纳法律专业人才加入执法队伍，在人社工作中最大限度规避法律风险。用心用情做好民生社会事业，将法治政府建设成果转化为我区“人才高地”建设优势，助力“百千万工程”的实施。
3.以法治建设引领法治宣传。依托人社服务综合大厅、招聘会及人社政策宣讲活动，利用民法典宣传月、12·4宪法宣传周等重要时段，结合劳动监察执法、人事争议仲裁、工伤预防鉴定、社会保险、就业招聘等人社业务，以宪法、民法典、工伤保险、工伤预防、安全生产、信访条例为主题开展一系列普法宣传活动，营造法治氛围。按照“谁执法，谁普法”原则，协同有关部门深入镇（街道）、村居（社区）、用人单位开展普法宣传教育，有效针对《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《广东省工资支付条例》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《广东省工伤保险条例》、《中华人民共和国就业促进法》等内容，有目标、有重点、有计划稳步推进法治宣传工作，提高广大群众法律意识。7月18日，我局联合区社保分局在城南街道“饿了么”外卖骑手基层站点举办潮阳区2024年“工伤保险助力‘百千万工程’——走进奔跑者”主题宣传活动，向外卖骑手讲解新业态从业劳动者参加职业伤害保障试点政策的出台背景、适用范围、职业伤害确认及待遇给付标准等重点内容，发放《工伤保险政策宣传资料》，围绕工伤保险、劳动争议等问题进行现场解答，切实提升劳动者的维权意识和维权能力，不断增强劳动者安全感、幸福感，为“百千万工程”的实施提供人社法治力量。
4.以法治建设推动矛盾化解。一方面在劳动监察执法过程中，大力开展根治欠薪专项行动，着重监督考察用人单位劳动保障规章制定、劳动合同签订纪及劳动保护规定遵循力度，落实各镇（街道）、村（居）召开企业主座谈会；另一方面发挥局仲裁调解股基层调解组织“第一道防线”作用，依法依规做好劳动人事争议调解及工伤认定工作，指导基层依法依规调处劳动争议案件。通过多种形式把普法贯穿到劳动监察执法和劳动仲裁调解全过程，进一步提高企业人力资源管理水平，降低用工风险，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献人社力量。
（四）回应维权诉求，依法依规履职尽责
1.规范劳动保障监察执法。以根治欠薪为重点，开展各类专项整治行动，查处劳资纠纷案件，严格执行《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》，遵守法定程序，强化程序意识，明确执法环节和步骤，规范行政执法行为，保障程序合法合规。全面落实《保障农民工工资支付条例》等法规政策，严格执行完善工资保证金、工资专户、实名制管理等制度。2024年劳动监察窗口受理各类劳动关系投诉案件226宗，涉及964名劳动者和工资款约2458.26万元；受理全国根治欠薪线索反映平台1181条，已化解1063条；12345热线转办1162单，涉及1113人1921.77万元，已全部化解。未出现因为劳资矛盾引起的极端群体性事件，全区劳动关系总体和谐。
2.健全依法化解纠纷机制。进一步完善劳动人事争议仲裁审查确认、简易处理、终局裁决等制度，规范送达程序，解决送达难问题，完善协商、调解、仲裁、诉讼有序衔接的多元处理机制，坚持在程序、事件证据及适用法律依据上下功夫，依法做好调解争议仲裁，确保公正合法。2024年全区共受理劳动人事争议仲裁案件114宗，法定期限内办结案件114宗。受理工伤认定申请案件150宗，不予受理工伤认定申请案件30宗，作出认定或视同工伤决定案件120宗。对所受理的案件均严格按照法定程序，“以事实为依据，以法律为准绳”依法及时以调解或裁决方式结案。同时加强劳动人事争议源头预防，指导基层人社所依法依规调处劳动争议案件，2024年潮阳区13个镇（街道）人社所共调处947宗劳动争议案件，使多数争议案件在基层得到及时调解。
3.完善法律援助便民机制。加强与潮阳区法律援助处在潮阳区劳动人事争议仲裁院设立工作站的沟通衔接进一步完善法律援助便民利民服务机制。在仲裁立案、调解办理工伤认定申请时告知当事人申请法律援助的权利和法律援助部门的联系方式。配合开展法律知识宣讲、以案释法等活动，引导劳动者依法维权，更好保障劳动者的合法权益。今年以来，引导当事人申请法律援助共46人次，发放《广东省工伤保险条例》《法律援助指南》《广东省法律援助条例》等各类宣传资料近68份，为劳动者提供及时有效的法律服务。
二、法治政府建设存在的不足和原因
（一）劳资纠纷维稳局势复杂
伴随着互联网高速发展，工人更倾向于在网络平台例如新浪微博、抖音等平台反映欠薪情况，网络劳资纠纷舆情的处理期限较短且劳资纠纷情况复杂，基层力量有限无法在短时间内办结且可能引发网络舆情，进一步加大了劳资纠纷的调处压力。同时疫情过后劳动市场环境较差，劳动人事争议和工伤认定的诉求增加，基层办案力量有限，进一步加大了办案压力，维权局势较为严峻。
（二）法治建设硬软件设施不完善
随着“数字化法治政府”建设的推进，现代化信息设备对于执法人员的网络信息处理技术提出了高要求，由于执法队伍年轻力量少，对于新技术掌握较慢，无法及时有效地进行业务协同和数据共享，高效高质的执法维权对执法人员的依法行政能力要求更为严格。在硬件、软件多方面的要求下，执法队伍的建设还需进一步完善，不断提升执法人员的综合素质。
(三）普法宣传内容形式略显单调
为使普法宣传更加贴近群众，在日常普法宣传过程中更加着重突出针对实效性较强的法律条文进行解读和日常窗口经办程序的规范解释，缺少对条文背后的理念、逻辑和意义方面的进一步探究和挖掘，政策宣传的内容严谨单调,普法内容的群体接受度还不够强，普法渠道单一，普法工作的吸引力和时效性需进一步提升。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化劳动纠纷化解预防
强化执法队伍责任担当，切实增强做好执法工作的责任感和使命感，把劳动关系维稳作为践行法治政府建设工作部署的具体行动。不定期对企业进行检查巡查，开展管理人力资源市场整顿行动及农民工工资支付等专项执法检查活动，严厉打击拖欠工资、不签订劳动合同等违法行为，积极追踪欠薪线索，提前介入可能引起突发事件的劳动关系纠纷，及时查明情况并分析研判预警，预防群体性事件和突发事件，维护社会治安。稳定劳动关系格局稳定。
（二）加强执法队伍能力建设
加大法治理论学习培训力度，利用“学习强国APP”、干部网络学院等平台，通过线上线下结合学、典型案例同步学、专家讲课辅导学等方式，提升执法队伍对于法律法规深层理念、逻辑和意义的理解；选调中坚力量参与技术培训和业务培训，提升网络信息技术水平，提高执法效率和执法质量，助力“数字化法治政府”建设；积极吸纳年轻力量加入执法队伍建设，利用公务员录用考试、机关单位内部调任等多种途径补充执法队伍，逐步建立起专业化的法制部门，深耕法律法规研究、案例分析研判、违法事件预防等专业问题，为执法队伍提供智力支持，打造年轻化、科学化、高效化的行政执法队伍。
（三）创新普法宣传方式方法
拓展普法宣传途径，在持续开展法治宣传教育的基础上，把普法融入执法过程，把普法对象范围扩大到行政相对人、案件当事人，将典型案例转化为普法案例，结合法律条文和法律逻辑，实现执法办案全员普法、全程普法；探索开展法治宣传进企业、普法学习进园区等多样化普法宣传活动，提升普法教育的实用性、互动性与趣味性；利用新媒体平台与传统宣传渠道相结合，全力打造立体式人社领域普法教育，让普法有机地融入群众生活；针对专业领域人员，加强对于法条背后逻辑、理念的分析宣传，推动与执法队伍在日常案件处理中的有效衔接，形成全方位、多角度的法治宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性。