2023年，潮阳区市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署，严格落实法治建设“一规划两纲要”以及依法治区工作要点，认真落实区委区政府工作部署，紧紧围绕市场监管工作职能，全面落实“百千万工程”部署要求，聚焦“工业立市、产业强市”，扎实开展法治政府建设。现将今年法治政府建设工作情况报告如下：

       一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神

       坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，将党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习党的二十大报告，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实我区全面依法治区、法治政府建设的工作要点。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推动法治建设

       一是将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习了《习近平著作选读》中关于全面依法治国以及习近平法治思想等重要论述，发挥领导以上率下的作用，形成良好的学习氛围。

       二是将习近平法治思想、“一规划两纲要”、全面依法治国、法治政府建设等内容纳入我局习近平法治思想必学内容，加强领导干部对法治思想的学习，不断提高我局执法人员法治意识和依法行政能力。

       三是专题学习习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神，深刻领悟主题教育的意义和要求，教育引导全体党员干部查不足、找差距、明方向，接受政治体检，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

       三、切实履行推进法治建设第一责任人职责，着力强化法治意识

       一是贯彻落实法治建设第一责任人职责。我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，担任局依法行政暨法治建设工作领导小组组长，坚持加强党对法治工作的领导，认真贯彻落实区委区政府关于法治建设的工作部署，带头研究推动落实法治建设工作，定期听取法治政府建设工作报告，协调解决工作中的重点难点问题；严格落实行政机关负责人出庭应诉规定和落实年度述法要求。

       二是带头尊法学法守法用法。带头深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想、市场监督管理法律法规纳入党组相关专题学习内容，认真学习党的二十大报告关于新时代新征程坚持全面依法治国、建设法治中国的重要论述，切实抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》《汕头市潮阳区法治政府建设实施纲要》《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》等的贯彻落实，提高局领导班子成员法治思想水平。

       四、依法全面履行职责，推进严格规范公正文明执法

       （一）突出优化营商环境，聚力培育壮大经营主体

       今年以来，我局巩固落实开办企业提速提效工作，完善相关配套措施，推进涉企经营事项行政许可便利化改革，积极推进实施“证照联办”，放宽商事主体住所（经营场所）登记条件，实行“自主承诺申报+负面清单”制度，按规定允许“住改商”，实行“一址多照”改革，推进企业登记全程电子化应用，运行商事主体登记自助办理系统，申请人可通过自助柜机或微信自助办理，全程无人审批无人干预，实现“秒批”，全面促进投资创业便利。认真贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，建立汕头市潮阳区扶持个体工商户发展部门间联席会议制度，推进个体工商户分类培育、转型升级、提质增效。2023年新登记经营主体19398家，同比增长31.51%（其中企业2620家，同比增长22.77%；个体户16756家，同比增长33.04%；农民专业合作社22户）。注销经营主体7403户(其中企业843户，个体户6553户，农民专业合作社7户)。引导扶持个体工商户转型升级为企业107户，办理股权出质登记50宗。截至2023年底全区实有登记注册各类经营主体116305家，同比增长11.42%（其中企业14298家，同比增长13.46%；个体户101678家，同比增长11.16%；农民专业合作社329户）。

       （二）推动质量强区建设，赋能企业高质量发展

       一是统筹推进质量强区战略实施。全面宣贯《质量强国建设纲要》，完善统筹协调机制，牵头有关部门全面提升产品、服务、工程、环境“四大质量”水平，抓好年度质量工作考核材料整理上报，2022年度各区县人民政府质量工作考核我区获评A级，配合做好2022年度全市公共服务质量监测工作，公共服务质量监测结果全市第3名。二是深入开展质量提升行动。牵头制订实施《汕头市潮阳区开展“产品、工程和服务质量提升年（2023年）”行动方案》。举办文具行业质量提升指导培训会、纺织服装行业质量提升专题培训会、纺织服装产品质量技术帮扶培训班和化妆品生产企业产品质量提升专题培训会，助力文具行业、纺织服装行业和化妆品行业等行业高质量发展。加强质量技术帮扶，实施产品质量问题“问诊治病”“清零”以及整改“康复”评估等措施，全力解决我区相关产品的普遍性、区域性、行业性质量问题。三是强化质量认证促进作用。召开2023年中小微企业质量管理体系认证提升培训会，组织企业参加市中小微企业质量管理体系认证提升行动和各项专题培训活动，举办汕头市“质量月”诚信教育系列活动——中小微企业质量管理体系认证提升现场观摩活动，依托认证手段提升企业质量管理水平。四是推动落实首席质量官制度。印发《关于深化落实企业首席质量官制度的通知》，召开全系统首席质量官制度工作推进会，推动辖区420家中小企业聘任首席质量官，帮扶企业充分发挥首席质量官的质量管理与示范引领作用，增强企业质量和品牌发展能力。五是推动标准化助力制造业高质量发展。大力支持推动广东好女人母婴用品股份有限公司参与1项国际标准制修订，广东宝克文具有限公司参与2个国家标准制修订。其中参与国际标准制修订是我区首个参与国际标准化项目，实现我区标准化工作新的突破，有力提升我区企业在标准行业地位和话语权。同时，引导36家企业上传62项标准到企业标准信息公共服务平台开展自我声明，累计148家企业上传355项标准，不断提升我区企业标准行业地位以及话语权。六是力推高质量发展典型。发动2家企业申报参加广东省“质量”主题融媒体节目拍摄录制工作；发动汕头市潮阳区纺织印染环保综合处理中心申报参加广东省产业质量提升创新实践典型案例征集评选活动，着力引导和激励企业增强产业质量竞争力。

       （三）加强知识产权促进工作，增强创新发展动能

       一是专题学习研究部署知识产权工作。通过召开区政府常务会议，深入学习习近平总书记关于加强知识产权保护的重要论述精神，传达学习《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》精神，研究我区贯彻落实意见，进一步加强组织保障，加大知识产权促进和保护力度。二是强化知识产权成果转化运用。建立潮阳区知识产权保护工作站，开展知识产权宣传周活动，推动实施“知识产权质押融资倍增计划”，组织开展潮阳区2023年知识产权质押融资战略合作协议签约仪式暨纺织服装行业知识产权转化运用专题培训，与银行签订《知识产权质押融资战略合作协议》，积极搭建银行、企业、担保机构对接平台，对拥有高价值知识产权、高成长性的实体企业、科技型创新企业开展有针对性的指导和服务，推动知识产权价值评估和质押融资业务开展，共办理知识产权质押融资18笔，质押金额约8.85亿元。三是开展专利产品备案工作。推进知识产权优势示范企业等重点企业完成专利产品备案16家。组织汕头市国家知识产权优势企业——广东省金叶科技开发有限公司参加国家知识产权局举办的2023年企业知识产权工作培训会议，助力企业更好运用知识产权加快创新发展。四是谋划推进地理标志商标申报工作。确定“汕头市潮阳区土特产协会”作为地理标志证明商标申报主体，做好申报地理范围确定和产品、土壤、水质检测及气象数据资料的收集，组织前往国家知识产权局联系申报地理标志商标事宜，全力组织申报“乌窖狮头油甘”地理标志商标。国家知识产权局于2023年12月7日作出关于“乌窖狮头油甘”地理标志商标《商标注册申请受理通知书》，标志着我区地理标志商标申报工作实现突破性的实质进展。五是培育地理标志产品发展。帮扶汕头市吉之祥农业专业合作社启用全市首个国家地理标志产品“金玉三捻橄榄”专用标志，并推荐支持其参加首届粤东西北知识产权创新创业大赛获评地理标志组优秀奖，助力乡村振兴发展。全区新增授权专利2449件，累计专利授权量16110件；新增商标注册量2400件，现有注册商标61634件；现有集体商标20件，数量全市第一。

       （四）强化市场监管执法，提振市场消费信心

       一是加强食品安全监管。发挥区食药安办牵头协调作用，抓好我区2022年度食品安全评议考核材料上报及初查反馈问题整改工作。统筹谋划落实食品安全“两个责任”机制，推动各镇（街道）落实食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任，全面完成全年的督导任务；开展落实食品安全“四个最严”要求攻坚年行动，推进实施食品安全风险分级分类管理，深化“守底线、查隐患、保安全”专项行动，突出开展酱腌菜、牛肉丸、糕点、湿粉、水果制品等重点专项整治行动，督促企业制定食品安全风险管控清单，建立“日管控、周排查和月调度”工作制度。持续开展校园食品安全守护行动，全面推进校园“互联网+明厨亮灶”智慧系统应用，强化校外供餐单位和网络第三方订餐平台监管，加强节假日和重大活动、中高考餐饮安全保障工作。从严查处食品案件386宗（其中移送公安机关2宗），罚没款100.461万元。

       二是加强药品医疗器械安全监管。制定实施年度药品和医疗器械经营、使用监督检查计划，积极开展药品及医疗器械生产经营使用环节的监督检查，加强特殊药品、疫苗、生物制品监管，开展隐形眼镜和口腔科医疗器械监督检查、角膜接触镜专项整治、医疗器械质量安全专项整治等行动。开展以“安全用药 健康为民”为主题的2023年“全国安全用药月”活动，加强合理用药用械宣传，推动药械不良反应监测，上报药品不良反应753例，医疗器械不良事件526例。组织药品抽样110批，医疗器械抽样11批，目标完成率100%。查办药品案件58宗，医疗器械案件3宗，确保药械稳定供应和质量安全。做好药品安全考核资料整理上报工作，潮阳区2022年度药品安全责任考核结果评定为A级，是全市两个获评A级的区县之一。

       三是加强特种设备安全监管。以“防控和安全”为主线，加大特种设备安全监察力度，制定《潮阳区市场监管领域重大事故隐患排查整治2023行动方案》，深入开展安全隐患排查整治，排查重大事故隐患4宗，已全部完成闭环整改。持续深入推进燃气安全专项整治，制定城镇燃气安全专项整治行动方案，强化对燃气充装企业的安全监管，严查违规充装过期未检气瓶、报废气瓶和非自有气瓶违法行为，共立案查处违规充装行为2宗。开展超期未检特种设备清理工作，全年共办理停用手续188台，办理注销手续308台，超期未检率0.15%，低于全市平均水平。开展叉车、锅炉、涉氨制冷、电梯等专项整治，加强日常巡查监管力度，严厉打击违法违规行为，全年共查处特种设备违法案件4宗，处罚11.036万元。加强宣传教育和应急救援演练，围绕“安全月”“电梯安全周”开展进校园、进社区活动，组织全区14家气站开展应急救援演练，落实安全防范措施。推动企业落实“两个规定”，全区特种设备安全形势保持平稳。

       四是加强产品质量安全监管。全力推动工业产品生产销售单位两个主体责任规定的落实，制订《潮阳区市场监督管理局2023年度重点产品质量安全监管工作方案》，深化产品质量安全风险隐患排查处置，开展重点产品质量监督抽查，落实产品质量问题后处理工作，下架不合格产品362件，撤销或暂停认证证书2家3份，查处工业产品质量案件31宗，罚没款7.14万元。强化化妆品质量安全监管，制订并实施年度化妆品生产经营企业监督检查计划，开展化妆品行业规范经营专项整治，推进化妆品企业信用分级分类监管，查处化妆品案件25宗，罚没款20.88万元。

       五是推动全国文明城市创建和巩固发展国家卫生城市工作。围绕“百千万工程”，深入开展农贸市场提升行动。完善录入广东省商品交易市场监管信息系统录入农贸市场49个，已入库经营户信息2299户。压实各农贸市场开办方（管理方）履行市场管理第一责任人的职责，督促指导各农贸市场开办方（管理方）配置足够的市场管理人员，全面对照测评体系和创建标准，加强日常巡查和管理。加强各餐饮服务单位包括学校、幼儿园、机关食堂等卫生环境管理，突出抓小餐饮店整顿规范工作，全面压实餐饮服务经营者主体责任，开展制止餐饮浪费专项行动，举办“反对浪费崇尚节约争当‘光盘行动’践行者”主题教育实践活动，倡导使用公筷公勺、聚餐分餐制、减少使用一次性餐具，并通过主流媒体发布公益宣传以及发放倡议书、餐饮服务食品安全信息宣传栏、文明餐桌宣传牌等宣传资料2672份。举办“3·15”进社区主题灯谜、剪纸活动和大型主题宣传活动、2023年农贸市场文明诚信经营户创建主题实践活动、限制化妆品过度包装国家标准进企业宣讲活动、“关爱老年人、点亮智慧灯”和“情暖重阳”智慧助老志愿服务活动、经营主体年报公示志愿服务活动、“市场监管进乡村志愿服务零距离”主题实践活动、安全生产月进社区志愿服务活动、“坚持质量优先 倡导诚信经营”主题实践活动、“拒绝过度包装 创建绿色商场”主题宣传活动等，营造浓厚创建氛围。

       六是加强价格收费监管和公平竞争审查。开展2023年涉企违规收费专项整治行动，确保各项降费减负政策执行到位，切实规范涉企收费行为，为广大经营主体特别是中小微企业、个体工商户纾困解难。密切关注民生领域收费热点问题，加强对供水、供电、供气、供暖、通讯、有线电视等公用事业服务行业的价格监管；开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，推动新冠病毒感染“乙类乙管”各项要求有力落实；落实明码标价，稳定市场物价，立案查处价格违法案件21宗，罚没款3.58万元。开展“商业秘密保护进企业”活动，普及商业秘密保护相关法律法规和政策措施，指导企业建立符合行业特点和技术要求的内部管理制度。推动我区公平竞争审查工作部门间联席会议和反不正当竞争部门间联席会议制度落实，严厉打击不正当竞争行为，开展规范直销打击传销专项行动，检查直销经营户7家次，努力营造公平竞争的市场环境。

       七是加强综合监管执法工作。紧紧围绕镇街综合行政执法改革，切实推动执法力量下沉基层，实行综合执法。高位推动打击侵权假冒。推动“双打”工作常态化、精准化、规范化；制定2023年全区打击侵权假冒伪劣商品工作方案和潮阳区和平镇下厝社区卷烟打假专项整治行动方案，加强跨部门、跨区域执法联动，以高压态势对重点地区、重点行业领域开展重拳整治，区公安部门共查处涉假案件70宗（其中假烟案45宗），捣毁涉假窝点53个，区市场监管部门共查处侵权假冒伪劣案件116宗（其中移送公安部门查处2宗），罚没款222.87万元。创新信用监管机制。制定潮阳区推进企业信用风险分类管理进一步提升“双随机、一公开”监管效能服务高质量发展的实施方案，联合司法、生态环境、应急管理等部门推行涉企“综合查一次”，提升监管执法的公平性、高效性、规范性。继续深入推进“双随机、一公开”监管，牵头全区各成员单位共制定本部门“双随机、一公开”监管计划34个，任务47个，抽查对象2612家；制定跨部门“双随机、一公开”抽查计划21个、抽查任务21个，抽查对象68家。大力引导经营主体履行公示义务，全区企业年报率98.13%，高于全省平均企业年报率1.81%，高于全市平均企业年报率0.42%，重点行业领域企业年报率100%，创下潮阳区企业年报率历史最好成绩，获市市场监管局向区委区政府发来《感谢信》表扬。经营主体累计公示即时信息3614条，今年来依法将487户企业列入经营异常名录，引导65户改正异常事由修复信用。对68户长期停业未经营的商事主体进行立案吊销。牵头开展无证无照经营专项整治，查处无照经营案件5宗，罚没款4.37万元，无证经营烟草案件15宗，罚没款4.99万元。加强广告监督管理。牵头抓好医疗美容行业突出问题专项治理，开展整治借重大活动从事违法违规商业广告整治、户外虚假违法违规广告和低俗广告专项整治、校外培训广告管控等，强化广告监测监管，查处广告违法案件13宗，罚没款1.92万元。加强网络市场监管。大力推进网络平台销售商品线上线下一体化监管，以电商平台、网站、网店、“网络直播”销售形式为重点整治对象，清理整治违规MCN机构，联合有关部门开展打击互联网销售危险化学品等危险物品违法违规行为，加强对网络平台的监测工作，网上检查经营主体2850户次，实地检查278户次，及时处理网络监测平台转办线索信息32条，责令整改12条。加强计量监督检查。重点检查辖区内的农贸市场、加油站、液化石油气站、商场超市等涉及民生领域的计量器具强制检定情况，共检查相关单位120多家，处理举报投诉21案，发出整改通知书8份，立案查处5宗。开展茶叶过度包装专项治理行动，促进形成自觉抵制过度包装的良好社会氛围。开展机动车检验检测机构 “双随机、一公开”监督检查，责令落实整改5宗。加大消费维权力度。扎实推进“放心消费粤行动”，组织25家企业申报“放心消费承诺”活动，24家企业申报“线下无理由退货承诺”。发布4期《潮阳区全国12315平台投诉举报数据分析报告》，办理12345平台工单227单，处置网络舆情30起，处理12315平台投诉举报14921宗，通过核实举报线索立案查处违法违规行为12宗，罚没款7.26万元。规范行政执法行为。认真做好行政处罚案件审核，强化执法监督，严格实施处罚结果公示制度；做好行政管理职权下放调研工作，加强对镇街基层办案单位涉及下放事项法律法规适用等业务指导，推动基层市场监管综合执法水平提升。坚持包容审慎监管理念，坚持处罚与教育相结合，规范使用自由裁量权，充分运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等行政指导手段，依法落实“首违不罚”等柔性监管措施。全区市场监管系统共依法查处各类违法违章案件595宗，作出罚没款决定266.064万元。

       （五）加强党建和行风建设，提升队伍综合素质

       一是全面加强党的建设。全面配合做好区委巡察组巡察我局党组工作，深入检视存在问题，立行立改，落实全面从严治党要求，强化党建主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，切实强化意识形态建设，严肃党内政治生活，严格落实第一议题制度和三会一课等制度，引导党员干部加强理论武装和党性修养，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强个体私营企业党建工作，支持我区广东快通信息科技有限公司荣获全市首批6个“汕头市个体私营企业党建工作示范点”之一。

       二是深入开展主题教育。成立区局主题教育领导小组并设立办公室，建立“周安排、月调度、定期评估”闭环管理机制，梳理建立“三计划、两清单”，坚持多层次、多维度、多结合学习，一体推进理论学习、干事创业、检视整改，共发放学习材料23套154册，开展“三会一课”83 场次、主题党日16场次，组织党组织书记讲党课7场次，引导党员干部以学促干，持续开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦食品药品安全和产品质量监管重点领域，打出整改整治“组合拳”，推动全区食品药品安全和产品质量监管领域突出问题专项整治取得阶段性成效。

       三是加强党风廉政建设。认真贯彻“两个责任”和全面落实“一岗双责”，健全风险防控机制，促进市场监管部门履职到位。建立健全谈话提醒机制，综合运用监督执纪“四种形态”，认真开展对党员干部的谈话提醒28场次，谈话对象37人次，切实抓早抓小，把全面从严治党的要求落到实处。

       四是开展市场监管所标准化规范化建设。制定《潮阳区市场监管所标准化规范化建设工作方案》，按照“六有”标准，围绕“六规范、六优化”工作目标，着力加强市场监管所综合管理、规范业务流程、提升履职效能、强化基础保障等重点内容，以棉北、城南、金浦、和平等市场监管所为先行创建点，以点带面，推动落实市场监管所标准化规范化建设。

       五是加强市场监管系统行风建设。全面排查整治行风突出问题，在区局、市场监管所办事大厅、政务服务线下窗口通过宣传栏、宣传单等载体宣传推介“市场监管行风问题征集系统”，面向社会公众广泛征集行风问题。坚持立行立改、纠建并举，切实强化干部职工以优良行风提升监管服务水平的意识，坚决遏制人民群众反映强烈的行业不正之风。

       六是加大队伍业务培训力度。深入贯彻习近平法治思想，组织全体干部职工学法守法，严格落实行政执法责任制，组织参加广东省干部专题网络培训班，每周六组织机关相关业务股室（队）、各市场监管所参加全市市场监管系统全链条业务全员轮训，推动基层市场监管执法和服务水平不断提升。

       （六）坚持完善行政执法机制，持续规范依法行政

       一是将行政执法“三项制度”建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、加强作风建设的重要抓手，完善流程严谨、程序规范、裁决公正、行为文明的执法工作制度。

       二是落实重大执法事项法制审核。坚持法制核审提前介入，凡是研究涉法性事务，或是出台规范性文件，承办机构牵头，法规部门全程参与，事先进行审查把关，充分发挥法律顾问、参谋助手作用，保证了决策的科学化、合法化。

       三是强化执法监督。在市局和区司法局的指导下，采取案件审核、案卷评查等方式，积极规范和纠正执法过程中存在的问题，同时通过集中培训、以案释法等形式，沟通交流工作经验，推动全过程记录制度的落实。

       （七）落实“谁执法谁普法”责任制

       一是深入实施八五普法规划，为干部职工和监管对象进行各项专业知识培训。积极拓展多渠道、多元化的教育培训模式，既有实体培训班又有网络培训，基层所采取以案说法学法、“传帮带”方式组织学习，涵盖商事制度改革，食品、药品、特种设备、医疗器械、化妆品监督管理等专业知识。通过多种形式学习培训丰富了广大干部的知识素养，提升了干部职工的政策业务水平和履行岗位职责能力。

       二是加强法治宣教、法治实践和执法培训。开展以案释法，结合市场监管领域315、食品安全宣传周、4.26世界知识产权日、“民法典宣传月”、5·20计量日、9月质量月“医疗器械安全宣传”、12·4宪法日暨宪法宣传周等重要活动时间节点，加强重点领域执法普法，创新普法形式，开展了各具特色的法治宣传活动。

       三是落实行政与司法衔接机制。加强与检察院、公安局的沟通对接，积极探讨移送工作的疑难问题，2023年以来，依法向公安机关移送涉罪案件2宗。

       四是积极推进乡镇街道综合行政执法改革。各业务股室加强对镇街综合执法的培训和指导，帮助解决实际执法过程中存在的问题和困难，推动镇街执法职权“接得好”“用得好”“有监督”。

       （八）依法化解矛盾纠纷，切实保障人民群众合法权益

       一是积极妥善处理群众举报投诉。2023年以来，通过政府热线12345、消费者投诉热线12315、部门转办、来访、来信等渠道共受理投诉举报事项，依法有效化解了社会矛盾纠纷。

       二是依法做好行政复议、行政应诉工作。2023年以来，我局共办理行政复议案件62宗，行政诉讼案件5宗。行政机关负责人出庭应诉率达100%。

       五、存在的问题

       监管人手不足与监管要求趋高、监管任务繁重与监管方法方式创新不够的矛盾凸显，造成监管的覆盖面不足，与全面有效监管存在一定差距。

       一是监管队伍建设任重道远。市场监管涉及领域较多较广且对专业性和全面性要求较高，新经济、新业态以及线上线下经营模式交织融合的形势下，市场监管事项呈现精细化、数据化、网络化、专业化发展。监管人员的专业知识、法律素养与对监管人员的综合素质要求存在着一定差距，执法队伍的综合素质、能力水平以及化解矛盾的意识仍有待提升，依靠基层行政执法人员的业务能力难以实现专业全面的日常监管，且在实际工作中无法有效平衡工作和参与培训的时间，在一定程度上影响了整体监管效能的提升。

       二是普法工作需要创新开展。部分市场经营主体法律意识仍存在淡薄面，部分经营者仍对违法经营存在侥幸心理，普法工作存在未能全面融入执法全过程，以案释法、拓展普法宣传渠道、提高普法工作实效有待加强，普法宣传仍需坚持不懈。

       三是恶意投诉举报依然存在。职业投诉举报人为了谋取利益，在食品、药品、化妆品领域存在大量恶意投诉举报现象，动辄信访，乃至提起行政复议、行政诉讼，干扰市场秩序、破坏营商环境，基层执法人员疲于奔命，挤占、浪费了有限的行政资源。

       四是基层监管力量削弱，人员编制均被严重压缩，出现基层监管力量严重不足、工作重心偏移的情况，人员老化，骨干断层，人少事多，身兼多职，“上面千根线，下面一根针”情况突出，从事日常监管工作时人员调配疲于应付，与全面有效监管存在差距。

       六、2024年推进法治政府建设的工作计划

       一是提升政治站位，在深入学习宣传贯彻习近平法治思想上持续加力。把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，不断推动市场监管法治政府建设实现新突破。充分发挥党组理论学习中心组常态化学习习近平法治思想，使“关键少数”“关键岗位”“关键领域”的领导干部和工作人员切实把握习近平法治思想的丰富内涵与核心要义。

       二是提升工作实效，在细化法治政府建设主体责任上持续加力。全面贯彻落实中央法治政府建设实施纲要的整体部署，不断优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进审批服务高效化、便利化，全面实行“双随机、一公开”监管，强化信用监管和联合惩戒，营造更优的法治化营商环境。

       三是加强重点领域监管。严守食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全底线，强化“衣食住行”和民生领域“铁拳”行动，切实保护好消费者合法权益。加大执法办案力度，强化行刑衔接，力争在查办大案要案上有新的突破。深入推进放心消费环境创建工作，促进经营主体诚信经营、消费者无忧维权。

       四是加强法治队伍建设。强化学习培训，继续推进学法用法工作机制，组织开展市场监管相关法律法规知识和执法技能培训，不断提升执法人员运用法治思维与法治方式思考问题和解决问题的能力，进一步提升执法规范化水平。优化执法队伍建设，充实法治机构和一线执法人员力量，加快法治人才培养，提升市场监管法治队伍和执法队伍的整体素质及专业化水平。

       五是提升执法质效，在推行行政执法责任制上持续加力。严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法监管力度，持续开展案卷评查、以案释法、“你送我检”等行政执法业务培训等工作，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。全面推进执法规范化建设提档升级。全面落实包容审慎监管执法和柔性执法，让市场监管执法更有力度、更有温度。