2024年，我局在区委、区政府正确领导下坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，扎实推进依法行政工作，法治政府建设取得积极成效。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神
今年以来，我局始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照省委、市委、区委有关会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进实践基础上的理论创新，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点、方法。坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧紧围绕当前重点任务攻坚克难、奋发作为，坚持党的全面领导贯穿于工作全过程。
二、紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委十二届六次全会工作部署，深入实施“百千万工程”高质量发展，深入推动绿美潮阳生态建设，深入推进党的政治建设
（一）认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省、市、区“百千万工程”有关重要工作部署，聚焦目标任务和时间节点，铆足干劲，主动作为，积极推动项目高质量落深落地落实，为建设高质量发展的现代化新潮阳提供坚实的水务支撑。一是实施农村水质专项提升行动，完善现状给水管网；二是配合推进韩江榕江练江水系连通后续优化工程建设，促进城乡供水一体化建设和县域统管工作；三是完善防洪排涝体系。
（二）高度重视绿美潮阳、人人爱绿植绿护绿行动，深入贯彻习近平生态文明思想，按照省、市、区工作部署和任务指标，积极主动，提前谋划，科学部署，深入推进绿美潮阳生态建设，为实现潮阳高质量发展增添绿色屏障。2024年以来，我局分别组织人员在区潮邑供水有限公司第二、三、四水厂、西凤供水站、练江水闸、潮水溪碧道、河溪水库开展植树活动，共完成植树5100棵，投入资金186.3万元。
（三）始终坚持以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，引导全局党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为推动潮阳水务高质量发展提供了坚强政治保证。严格执行省委、市委、区委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，深化落实“第一议题”制度，不断提高各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。潮阳区水务局永远保持党同人民群众的血肉联系，推动党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等7次集中学习教育走深走实、常态长效。
三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
局党组书记、局长郭英同志作为区水务局第一责任人，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进局法治建设各项工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持理论联系实际，通过党组理论学习中心组学习、个人自学等方式，系统学习宪法，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，以法治思维和法治方式推动水务治理能力和水平不断提升。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。履行推进法治建设第一责任人职责情况向区人大常委会做专项汇报，接受监督指导。带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律，带头向局党组开展专题述法活动，机关股室、基层单位主要负责人在年终将述法情况以书面形式向局党组进行报告，做到领导干部述法工作全覆盖。三是不断完善局内法治体系建设。着力运用法治思维、法治方式指导实践、推进工作，不断提高自身依法履职能力和水平。严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问咨询论证、审核把关作用，在行政许可、信访事项、项目评估等重大行政决策，有关规范性文件、重大合同等方面，加强与法律顾问交流探讨，增加决策和科学性、合法性。保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。四是强化行政权力制约和监督。严格按照“三重一大”制度指导实际工作。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，进一步提高班子对重大事项的决策水平和效率。完善信息公开目录，规范公开内容，强化公开监督，推进政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理。
四、全面统筹规划，推进法治政府建设的举措和成效
（一）深化法治宣传教育，扎实开展普法宣传教育
一是抓好重点对象学法用法。制定领导干部应知应会法律法规清单，定期组织局机关和各基层单位全员参加学法普法活动，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国行政处罚法》等重点法律法规；组织执法人员完成业务知识和行政执法技能培训，2024年参加行政执法人员综合法律知识网上考试人员共21人，通过执法考试人员共19人；考取执法证人数共8人；落实国家工作人员学法用法制度，组织开展国家工作人员年度学法考试，2024年度学法考试人数140人，优秀率达到100%。
二是认真组织开展多元普法宣传。利用“世界水日”“中国水周”等涉水节日契机，联合潮阳区河长办、共青团潮阳区委员会、潮阳区科学技术协会、潮阳区堤防工程服务中心在文光塔广场举办2024年“世界水日、中国水周”暨节水宣传主题活动，活动约有200人参加，现场共发放宣传单4000张，普法册子2000本；5月举办“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传讲座、6月举办《安全生产法》和《广东省安全生产条例》培训讲座、11月组织开展普法讲师团活动，宣讲主题为《水利与民法典—民法典中涉及水利工作有关条文的解读》，通过系统学习民法典中涉及水利工作的相关条文，提升工作人员的法律素养，增强其依法行政的能力，从而在工作中更好地履行职责。
（二）提升政务服务效能，持续优化法治营商环境
全面实行清单管理制度，加强权责清单动态管理，依托广东政务服务网公开权责清单。进一步简化审批流程，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，提高审批效率，其中20项行政许可审批事项办结时限全部为即办件，即办率100%。推行生产建设项目水土保持方案的审批（企业投资类）实行告知承诺制，大大提高审批效率，减少企业的负担，为企业群众办事提供便利。2024年以来，在汕头市工程建设联合审批系统共受理行政许可事项61项，其中依时办结事项57项，正在办理4项。
（三）规范行政执法行为，增强行政执法工作效能
一是加强队伍建设、提升执法水平。通过专题业务培训、鼓励自主学习等方式，强化理论知识，加强实践指导，严格按照相关要求夯实水行政执法队伍建设。二是为进一步规范执法行为，解决多头执法、重复检查等顽疾，我局全面开展“双随机、一公开”工作，不断细化工作程序，加大抽查力度，建立健全“一单两库，规范执法检查流程，确保抽查工作依法、有序、高效推进。对检查结果及时公示，充分保障社会公众监督权，不断提升行政机关履职透明度，切实营造公平竞争的市场环境。今年以来，相关股室制定工作计划共13条，其中本部门工作计划10条，跨部门联合工作计划3条，圆满完成上级工作任务。三是加强江河堤防执法巡查，及时查处水事违法行为。我局坚持以练、榕江为重点，结合“创文强管”、河湖“清四乱”专项整治、“练江综合整治”行动，加大江河堤防执法巡查力度，采取定期与不定期相结合的方式，不分节假日、白天黑夜加强对区管江河堤防的执法巡查。我局严格贯彻落实水行政执法“三项制度”，规范水行政执法，严肃查处水事违法行为，及时调解水事纠纷、化解水事矛盾，加大对违法违规行为的处罚力度和水环境保护力度，保护水利工程设施，监管取用水资源，维持良好的水事秩序。今年以来我局执法部门共出动495人次，巡查江河堤防以及其他水利工程设施123次，查处堤防保护区内破坏水利工程设施和乱堆、乱倒等违法行为18宗，立案查处盗用城市公共供水违法行为一宗，没收违法所得10389.60元，并处罚款30000元；立案查处未经许可擅自在水库管理范围内建设养殖围箱从事生产经营活动一宗，罚款55000元。通过多种执法手段有效地打击各种水违法行为，及时调解水事纠纷、化解水事矛盾，营造潮阳区良好的水环境。
（四）加强对水资源管理，全面推行节约用水
一是强化水资源管理监督。我局按照法律法规，严格规范取水行为，督促区潮邑供水有限公司第一、二、三、四水厂和狮尾岭、飞英、蟹窑水厂完成在线监测系统安装，落实取水户计量主体责任；全力推进城区供水管网升级改造工程，改善和提高供水质量和成效，降低城区供水管网漏损率；加强重点用水单位管理，推动13家用水大户列入重点监控用水单位名录表，落实节约用水监管制度，保证水资源开发利用的可持续性。二是扎实推行节水工作。坚持以习近平生态文明思想为指导，积极践行习近平“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，全面提升水资源节约集约利用水平。目前，区水务局及属下河溪水系工程管理处、堤防工程服务中心已分别完成节水机关和节水单位建设，通过更换节水器具、节水用水设备和提高用水管网漏损率，淘汰不符合节水标准的用水设备和器具，树立节水机关建设标杆，带动全社会节约用水。同时，全力推进县域节水型社会达标建设，已完成10个节水型居民小区、1家节水型企业创建工作，基本完成32家公共机构节水型单位创建工作，21家节水型企业正在抓紧推进中。
（五）全面实施水土保持监管，推进河湖“清四乱”行动
一是强化水土保持监督力度。严格按照上级工作部署，以“预防为主、重点治理”方针为指导，以治理水土流失为主线，以生产建设项目监督管理为重点，委托第三方对生产建设项目水土保持“天地一体化”开展动态监管工作，对全区在建生产建设项目实现“天地一体化”动态监管全覆盖，对2024年省水利厅下发的3个遥感监管疑似违法违规扰动图斑进行现场复核认定查处并整改，对重点项目水土保持进行全覆盖、全过程、精细化监管，实时掌握我区生产建设项目水土保持措施落实情况，促进水土保持工作高质、有序落实。二是推进河湖“清四乱”工作常态化规范化。我局依托河湖长制工作平台，严格按照整改标准、时限要求认真开展“四乱”摸排整治专项行动，全力保障河势稳定、防洪安全和生态安全，切实营造水清岸净的河湖生态环境。针对2024年水利部下发的72个疑似河湖“四乱”遥感图斑，我局认真按照上级部署要求，落实相关镇（街道）和单位压实工作责任，加快核查整治进度。目前，72个图斑已全部通过省级审核。三是推动巡河工作常态化。我局在委托第三方进行日常巡查监管的基础上，区河长办组织人员分组对全区河流进行全覆盖督查，发现问题进行现场交办整改。4月10日，区领导带队采取“四不两直”方式到相关镇进行现场巡查督导，巡查督导发现的问题第一时间在《潮阳新闻》栏目曝光，落实镇挂钩联系社区领导及负责具体河段的村级河长接受电视台采访并作表态发言。
（六）开展安全生产风险隐患排查，有力保障水利安全运行
严格落实汛期24小时值班值守和领导班子带班制度，切实做好水旱灾害防御工作，定期开展水利工程防汛督导检查，成立了以局长为组长的水利防汛备汛安全督导检查专项行动工作领导小组，按要求开展汛前汛中安全检查、防台风督导检查、节假日前安全检查、水库水闸等水利工程日常管护检查，发现问题现场要求管理单位进行整改。今年来检查在建水利工程8宗和水利设施，各单位自查和督导发现的一般隐患数59个均已整改完成。
五、存在问题及原因
一是法治政府建设的意识和能力需要不断提升。机构改革后，部分新调整组建的单位开展法治建设的意识、标准、能力、水平参差不齐，少数公职人员依法办事观念不强、能力欠缺，需要进一步增强依法履职、依法办事的意识。部分工作人员对法治学习深度不够，学法形式比较单一，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的意识和能力有待提高，学用结合仍需加强；二是现行法律法规更新速度较快，我局掌握的规章制度与上级的工作要求还存在一定差距，后续将根据业务实际，进一步规范我局规章制度，与时俱进，与法同时行，增强制度的前瞻性；三是配套执法装备不够完善。水行政执法装备数量不足，信息化、专业化支撑不足，利用信息化手段开展执法监管有待加强，我局现已运用“粤执法”平台开展执法工作，但在推进非现场执法方面仍需提高；四是部门综合执法力度不够，综合执法队伍建设还有待加强，还需在执法装备、编制、职业保障及经费保障方面持续下功夫。行政执法人员的法治意识和综合素质还需要进一步加强。五是水法规普法工作任重道远。大部分群众水法意识薄弱，对于水资源合理利用存在认知误区，水法宣传的深度和广度还不够，水法治观念还比较淡薄。强化水资源刚性约束认识不深，全民节水意识不高，依法取水、依水用水，依法管水能力需要进一步提高，需要面向社会、面向企业加大水法规普法力度，进一步增强全社会尊重水法律、遵守水法律的观念和意识。
六、下一步工作计划
2025年，我局将继续在区委、区政府的正确领导下，按照市委依法治市、区委依法治区有关工作要求，落实好水利法治工作，推动法治政府建设上新水平。
一是深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实履行法治政府建设工作职责，持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。二是落实法治政府建设工作任务。党政主要负责人切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责，谋划落实好法治建设各项任务。加强行政管理能力建设，坚持依法科学民主决策；加强水利行业执法监管，严格规范公正文明执法；推进政务公开，创新开展普法宣传工作。三是加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的法治教育和培训，推动执法人员尊法学法守法用法，将法治意识内化于心、外化于行，让法治理念运用在执法工作中。积极探索和创新实在管用、高效有力的执法方式和执法手段，加大执法巡查力度，努力提高执法效能，规范行政执法行为，推动执法质量和效能再上新台阶。