一、2020年工作回顾

　　2020年，是实施“十三五”规划的收官之年，是决胜全面建成小康社会之年，也是铜盂发展极不平凡的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，坚定信心，集中精力办好自己的事，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现平稳运行。

　　（一）疫情防线严密筑牢，群众安康得到保障

　　常态化防控措施全面落实。充分发挥“网格化+大数据”排查作用，对重点地区和境外返回人员排查、管理、服务持续强化；构建农村疫情防控体系，重点场所、重点机构防控力度不断加大，镇、村（社区）、片、住宅小区四道防线进一步巩固；医学隔离观察点规范管理，集中隔离并顺利解除留观72人，全镇均没有发生疑似或确诊病例。“六稳”“六保”工作扎实有效。企业和重点项目及时复工复产，校园疫情防控全方位推动，33所中小学以及22所幼儿园分批复课平稳顺利。

　　（二）经济发展在困难和挑战中稳步向前

　　2020年实现工业产值53.3亿元，比增2.8%，规模以上工业企业产值33.6亿元，比增4%。固定资产投资32.8亿元；社会消费品零售总额35.2亿元，比增8%；农村居民年人均纯收入16179元，比增10%；外贸出口1450万美元，工商各税本级收入3490万元；扎实推进重点项目建设，去年重点项目共6个，总投资5.6亿元，累计完成投资总额4.2亿元，占比75%；农业产业园带动效益明显。2020年全镇农业总产值2.86亿元。

　　（三）交通建设和练江整治取得重大进展

　　全镇交通设施日臻完善。拓建港口桥、新建方港桥，建成“四好农村路”（沙土路）约12公里，推进环南路胜前段升级改造，铺筑步行道，配套道路隔离栏等设施。环北路建设及草南线铜盂段升级改造有序推进，初步形成快速便捷的交通网络。练江整治扎实推进，建成铜盂污水处理厂一厂、二厂及配套设施管网，两座污水处理厂正常运转。42个自然村“源头截污、雨污分流”工程全面建成，农村污水得到有效收集处理；建成北港河达标加固工程和北港河综合整治清淤工程，加快推进中小河流整治，“万里碧道”练江段、北港段建设分期实施推进，北港水体干净，水质持续向好，北港河主要污染物月浓度达标。

　　（四）农业农村优先发展，大力推进乡村振兴

　　农业产业稳中有进。惠农扶农政策有效落实，申报耕地地力保护补贴面积1.693万亩，落实水稻投保面积1.61万亩；农业产业化和科技化步伐加快，新增省级产业园1个，绿色健康养殖“五大行动”深入实施。

　　脱贫攻坚全面收官。产业扶贫取得实效，扶贫兜底政策全面落实，消费扶贫工作深入开展，扶贫资产确权登记基本完成，扶贫资产项目42个。全镇相对贫困人口502户，1478人和省定贫困村溪东村全面脱贫出列，全镇有劳动力贫困户人均可支配收入19344元，

　　乡村风貌有效提升。“三清三拆三整治”深入开展，“厕所革命”扎实推进，全镇卫生户厕普及率达100%；完成省定贫困村溪东村社会主义新农村示范村建设和7个美丽宜居乡村建设项目，农村集体经济管理不断规范，“三资”管理服务、集体产权制度改革稳步推进，2020年，全镇“三资平台”交易156宗，金额2.05亿元。

　　（五）民生事业更加健全，全面小康基本实现

　　社会保障措施全面落实。就业优先政策有效实施，机关事业单位养老保险改革有序开展，全镇城乡居民养老保险实际缴费人数2.99万人，基本医疗保险实际缴费人数约11.7万人，医疗保险力度逐步增强，孤儿、残疾人、城乡低保、城乡特困供养救助保障工作水平稳步提升。

　　文教体育卫生事业蓬勃发展。教育“创强”“创均”“创现”成效巩固提升，中考，高考成绩取得新成绩，2020年铜盂中学高考总上线率达97.5%，其中，上本科线12人；中考被金山中学录取3人，潮阳一中录取33人。文化传承保护工作成效显著，全民健身工作深入开展，建成村（社区）健身设施2宗，完成社会足球场地建设5块。卫生强区建设扎实推进，完成7个村（社区）卫生站标准化建设，农村群众看病难的问题得到缓解。

　　（六）社会治理全面加强，平安有序明显增强

　　社会大局和谐稳定。信访维稳工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会治安环境稳定向好。公共安全持续巩固。安全生产、消防和森林防灭火工作有效落实，企业安全主体责任进一步压实，隐患排查治理不断深入，全年没有发生重特大案事件、重特大公共安全事故、较大以上生产安全事故或食品药品安全事故，应急救灾能力进一步提升。社会治理有效推进。市场监管不断加强，深入开展打假打私专项行动；自然资源卫片执法工作取得实效，殡葬改革工作全面深化，火化率巩固提升；国防动员建设稳步推进，退役军人保障、民族、宗族、对台、史志、档案、保密、老龄、妇女儿童等事业取得新成绩。

　　（七）担当践行初心使命，政府自身建设不断加强

　　全面加强党的领导。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效不断巩固深化，省委第二巡视组巡视反馈意见和审计查出问题整改工作加快落实。

　　全面接受履职监督。自觉接受党内监督、人大监督，法律顾问机制不断健全，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。

　　落实全面从严治党。从严治党主体责任得到落实，意识形态工作责任制进一步压实。财政监管和审计工作不断强化，作风建设成效明显，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，党风廉政建设进一步加强，政务环境持续优化。

　　各位代表！过去一年，面对复杂多变的经济形势和各种压力挑战，我们实现经济社会平稳发展，成绩来之不易。这是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的结果，是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和社会各界鼎力支持的结果，更是全镇上下协力同心、克难奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向日夜奋战的广大干群，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，向关心、支持铜盂发展的各级领导和所有情系铜盂建设与发展的内外乡贤，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　过去一年尤其是新冠肺炎疫情防控的考验，让我们更加清醒认识到，铜盂经济社会发展与政府工作还存在不少问题和短板：一是经济下行压力加大，疫情冲击还存在不确定性，国内外风险挑战上升，市场有效需求不足，外贸进出口受影响明显，实体经济困难增多；二是产业转型升级任务艰巨，传统工业持续发展后劲不足，农业现代化水平较低，新兴产业和现代服务业发展缓慢，投资增长后劲乏力，产业园区集聚能力有待提高，实现高质量发展任重道远；三是政府财力薄弱，收支矛盾日益突出，镇域经济发展仍需进一步加快，区域发展不平衡的问题仍然突出，民生保障和公共服务水平与人民群众的期待还有差距；四是城市管理精细化不够，水环境治理成果依然比较脆弱，生态文明建设、社会管理和公共服务体系有待完善；五是营商环境建设仍需进一步加强，一些干部担当实干的精神不足，行政效率有待提高。对此，我们将直面问题挑战，竭尽全力加以解决。

　　二、2021年工作安排

　　2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好今年的工作，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，以及视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，以改革创新为动力，以人民为中心，坚持稳中求进总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，开好局、起好步，加快推动铜盂经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值增长7%，其中，规模以上工业增加值增长6.8%；农业总产值增长5.9%，固定资产投资总额增长9%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，一般公共预算收入增长4%，主要污染物排放量继续下降，围绕实施上述目标，着重做好八方面工作：

　　（一）抢抓战略发展机遇，开创高质量发展新格局

　　积极融入区域合作。主动对接“双区”建设、“双城”联动，用好汕头与深圳深度协作机制，拓展在贸易、投资、服务等方面的经贸合作，抓住市打造八大产业平台的重大机遇，抓紧推进铜盂工业区规划建设，以点带面推动灵山、崑山两个工业片区产业转型升级，主动接受“双区”产业辐射，打造“双区”产生延伸区和发展区。

　　优化城乡发展格局。科学定位区域功能和发展方向，构建要素有序自由流动、基本公共服务均等的全面协调发展新格局。打造以碧桂园珑悦小区为依托的镇区商业服务引领区，以灵山、崑山两个片区平台打造东山工业物流融合拓展区，仙岐、屿岐农业旅游示范区，八宝新兴工业集聚区。

　　（二）坚定发展实体经济，构建高质量现代产业体系

　　做强做大传统优势产业。积极引导纺织服装产业智能化、数学化和品牌化发展，深度挖掘衍生产业链，打造百亿级纺织服务产业集群。充分依托铜盂文具的产业基础，加快文具纸品产业的专业化技术升级与规模化集群发展，积极谋划建设环保文具纸品创意设计生产基地。

　　加快发展现代农业。提质构建“一村一品、一镇一业”产业体系，推动麻叶、柑桔等特色农产品规模化、品牌化、高附加值化。加大现代农业产业园、科创园创建力度，壮大特色水果和优质蔬菜等市级产业园，积极整合申报国家级、省级现代化农业产业园。着力补齐农产品深加工短板，提高粮食和重要农产品保障能力。

　　加快发展文旅产业，充分利用铜盂历史文化、革命文化、华侨文化、产业文化、区位人文特色和优势旅游资源，打造侨批、“国保”文物、“蔡楚生现代进步电影”等文旅品牌，将灵山寺、蔡楚生故居、铜钵盂灵谭、明安里、永兴里等旅游景点，串珠成链，开辟铜盂“一日游”线路，深入实施“旅游+”，推动旅游与文化、生态、娱乐、餐饮等深度融合，大力培育精品旅游景区和旅游服务品牌，积极打造“千年古镇”文旅产业圈。

　　（三）全域推进改革创新，打造高质量营商环境

　　打好营商环境翻身仗。深化“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》，推进审批服务优质化，全面提升工程建设项目审批效率、用电用水用气便利度，加强“数字政府”和“互联网+政务服务”建设，充分整合政府公共服务和监管平台。完善“一门式一网式”服务，推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用，落实政企“直通车制度”，推进公共资源全流程电子交易，激发市场主体活力。

　　深化重点领域改革。做大做强镇域经济，加大简政放权力度，推进事权、资源、力量相匹配，激发发展活力。全面落实农村土地征收制度改革，规范推动农村集体经营性建设用地入市，持续推进“房地一体”农村不动产登记发证工作。

　　加大招商引资力度。充分发挥亲缘、乡缘和地缘的侨乡优势，大力发展乡贤经济。多渠道多形式加强内外乡贤交流联谊，聚力开展优质招商和精准招商，吸引大企业，好企业来铜盂投资兴业。做好回乡创业侨胞服务工作，为在外企业家提供便利服务，促进在外企业家回乡投资兴业。

　　（四）科学统筹城乡建设，高质量提升城市能级

　　加快镇区提质升级，推进铜钵盂红木、服装片区和老溪西工业区升级开发。完善基础设施建设，谋划启动草南线铜盂段，环北路等主要道路改造建设，积极推进省道、高速公路出入口综合整治及配套升级。

　　加强城市精细化管理。全面加快国土空间总体规划编制工作，推进国土空间规划编制，实现控制性详细规划全覆盖。启动新一轮创建全国文明城市和巩固国家卫生城市工作，持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动，抓好农贸市场升级改造，提升市容环境卫生水平。实施交通秩序整治行动，巩固深化整治成果，持续推进停车场、停车泊位规划建设，实现干净整洁、平安有序。

　　推动乡村振兴发展。深入推进“百村示范、千村整治”美丽宜居村建设，完善美丽乡村创建整治规范，加快美丽宜居村、省定贫困村新农村项目建设。积极开展“三清三拆三整治”行动，努力实现全镇村庄100%建成干净整洁村。加强农村基础设施建设，建设新一批“四好农村路”，推进户厕无害化全覆盖，全面抓好农房管控乡村风貌提升。建立稳定脱贫长效机制，推动消费扶贫提质增效，依托“一村一品”推动村居经济可持续发展，不断改善低收入群众生产生活条件。

　　（五）推进生态保护修复，建设高质量绿色潮阳

　　筑牢生态安全屏障。实行最严格的生态保护制度，严守耕地保护红线、生态保护红线。抓好林木、林地资源管理，持续做好裸露山体治理恢复工作。加强饮用水水源水质保护，着力推进湿地公园建设，提升生态系统质量和稳定性。

　　加强水环境治理。完善农村“源头截污、雨污分流”工程，推进城镇污水管网全覆盖。全面落实河长制湖长制，持续开展“五清”“清四乱”“散乱污”企业（场所）整治等行动，加强禽畜散养治理，推进城乡黑臭水体整治，巩固提升练江流域综合整治成效，确保练江、北港水质实现稳定达标。加快供水直抄到户管网升级改造，高质量推进万里碧道、防汛抗旱水利提升工程建设，谋划实施中小河流治理（三期），继续配合完成“三江水系连通”工程，努力打造铜盂美丽水乡。

　　推动绿色低碳发展。加强生活垃圾分类处理，稳步推进大件垃圾、厨余垃圾无害化处理及资源化利用项目建设，加快构建废旧物资循环利用体系。加强绿道、步道慢行系统建设；倡导绿色低碳生活方式，坚决制止餐饮浪费。

　　（六）加强社会综合管理，维护高质量的和谐稳定

　　常态化抓好疫情防控。坚持联防联控、群防群控，健全完善防控机制，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作，开展重点场所、重点人群和重大活动精准防控，加强中高风险地区人员排查，强化进口冷链食品防控，坚决防止疫情输入。加强公共卫生队伍建设，加大应急演练和专业培训，统筹推进新冠病毒疫苗有序接种，筑牢疫情防控坚固防线。

　　高水平建设平安铜盂。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实企业安全生产主体责任，积极开展安全隐患大排查大整治，坚决防范和遏制各类安全事故。健全应急管理体系和指挥系统，加强应急物资保障，提高自然灾害防御能力。巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续打击各类违法犯罪，完善社会矛盾综合治理机制，集中化解信访积案，及时消除不稳定因素，维护社会大局稳定。

　　全覆盖开展综合管理。抓好耕地农田保护和开发，规范耕地占补平衡，依法严惩土地违法违规行为。加强教育宣传，根除陋习、移风易俗，持续深化殡葬改革，巩固提升火化率。统筹推进国防教育、“双拥”、退役军人保障和人防工作，做好侨务、对台、民族、宗教、气象、地震、老区、保密、档案、史志、妇女儿童等工作。

　　（七）办好十件民生实事，高质量增进民生福祉

　　征集拟出民生实事项目十一件，票决实施十件民生实事。一是加快推进“四好农村路”及机耕路硬底化建设。二是谋划草南线铜盂段升级改造工程。三是深坽小学原址重建项目。四是整合灵山寺、蔡楚生故居、明安里、永兴里等旅游资源，发展文旅经济。五是新桥文化公园提质改造项目。六是鲤鱼坡水出口闸、泵结合工程。七是电排站建设项目。八是万里碧道练江、北港铜盂段建设工程。九是草尾村乡村风貌提升建设项目。十是凤壶、岐美党群服务中心建设项目。十一是推进完成铜钵盂农民公寓建设。

　　提升社会保障水平。加快扩大城乡居保覆盖面，深入推动全民参保。提高低保、孤儿、特困供养人员生活救助标准，落实好困难残疾群众生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，大力推进严重精神障碍人员救治管理。

　　大力发展教育事业。推动义务教育优质均衡发展和普通高中教育优质特色多样化发展，扩大公办、惠普性幼儿园规模。用好公费定向培养粤东西北中小学（含幼儿园）教师的政策红利，解决紧缺学科教师不足问题。加快推进教育信息化，发展“互联网+教育”，促进优质教育资源共享。

　　提升医疗卫健水平。推进卫生强镇创建工作，加快推进村（社区）卫生站标准建设，完善医疗配套设施。

　　推动文体事业发展。积极发展文化引领作用，整理修缮蔡楚生故居，打造中国进步电影教育基地；发掘弘扬“侨批”文化，打造侨文化品牌；推进体育建设，做好文化广场、社会足球场等公共文体设施建设和利用，促进全民健身活动深入开展。

　　（八）强化政府自身建设，切实增强履职能力

　　加强政治建设。坚持加强党的政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决落实“第一议题”制度，强化理想信念和党性教育。

　　全面依法行政。坚持依法治镇，严格遵守宪法和法律，将政府工作全面纳入法治轨道，严格执行民主集中制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策法定程序，不断提升依法决策、依法行政水平。自觉接受人大法律监督、民主监督和社会舆论监督，注重听取社会公众和企业意见。

　　保持廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动形成求真务实、真抓实干的新风正气。坚持新担当新作为，进一步加强政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的监管，规范政府投资项目管理。严防行政审批、行政执法等领域的不正之风。推进巡视巡察、审计查出问题整改工作制度化。坚持量入为出、精打细算，严控“三公”经费和一般性支出。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，树立廉洁奉公、勤勉尽责的政府形象。

　　各位代表！新阶段蕴含新机遇，新征程赋予新使命，新理念引领新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，弘扬敢闯敢冒、敢为人先、埋头苦干的特区精神，改革创新，忠诚担当，起而行之，迎头赶上，努力打造铜盂现代化新城镇，为汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区作出铜盂贡献，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！