一、2020年工作回顾

　　一年来，我街道紧紧围绕区委区政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，省委十二届十一次全会、市委十一届十三次全会精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进，改革创新，扎实推进各项重点工作，较好地完成全年各项工作任务和主要经济指标。

　　（一）抓重点强举措，疫情防控态势良好

　　一是强组织，确保工作有力开展。成立由街道党工委、办事处主要领导任组长的疫情防控工作领导小组，全面加强对防控工作的领导，充分发挥领头雁作用和党员先锋模范作用。落实领导干部、职工下沉一线，细致做好卡点检测、场所防控、入户宣传等工作。配合上级将格林豪泰酒店作为集中医学隔离观察点，第一时间成立临时党支部，共接纳医学留观人员409人。二是强排查，确保源头管控到位。发挥网格化防控优势，构建“街道+社区+网格+群众”的群防群控体系，深入开展地毯式排查，做好“重点人”的追踪、筛查、登记和管控。疫情防控自摸查总人数4752人，排查上级推送大数据总人数957人，核酸检测2155人。三是强指导，确保政府服务到位。辖区内共有近30家企业因税收同比严重下降，被列为“受影响企业”，街道人社所及时通知并积极为满足申请补贴条件的企业申请政策补贴，帮助企业渡过难关。四是强卫健，确保卫生保洁到位。深入开展爱国卫生运动，落实各社区对辖区内的住宅小区、背街小巷、各类公共场所等重点部位的卫生死角进行全面清理和消杀。我街道没有发生任何输入确诊病例，学生返校复课平稳顺利，复工复产快速有序。

　　（二）抓产业扩优势，镇域经济稳步发展

　　街道立足实际，科学谋划，全力推动镇域经济提质增效。2020年街道共完成固定资产投资193723万元，占年度任务数的61%。完成税收收入11936万元，占年度任务数的 100%；完成规上工业总产值41547万元，占年度任务数的99.66%；完成规上工作增加值完成9095万元，占年度任务数的 91.59%。一是做优做强现代服务业。立足文光街道地处潮阳主城区、服务业基础扎实的特点，抓住新河湾商业综合体和东山公园商业综合体逐步形成的集聚效应，大力推进传统商贸服务业转型升级，大力发展特色商圈、特色街区，增强辐射力和影响力。二是做活做细总部经济招引。聚焦高端服务业产业定位，多渠道多方位拓宽“无地招商”资源。围绕招商引税主线，抢抓政策、区位、环境等优势，发掘街道侨力优势，争取更多大企业投资文光、落户文光，实现区域资源优化配置。三是做强做大小微企业。以快通潮阳电商创业园和汕头市奎创科技有限公司为服务平台，加快引进创新活力旺盛的小微企业，通过做细服务、做优配套、做大园区，形成产业集群和规模效应，打造区域性电商创业基地，以“互联网+”效应辐射带动辖内其他产业发展。同时，以西门工业区和桃园工业区为载体，招引企业集聚，扶持企业产业升级，全力做强做大产业规模。今年来，街道已完成规模上工业1家、批发业2家、零售业1家、住餐业1家的培育工作，并积极引导辖内广东紫薇星健康产业有限公司、汕头市兄弟塑胶实业有限公司2家企业完成上规工作。截至12月底，紫薇星上规工作已全面落实，另一家正在培育中。

　　（三）抓治理促整改，城乡环境持续好转

　　街道结合乡村振兴、练江整治、创文等工作，通过常态化环境整治、全域式氛围营造，凝聚共识、汇聚合力，以最大的决心推进城乡环境不断改善。一是创新思路，全面整治“六乱”现象。针对城区夜间流动摊贩屡禁不止的问题，街道主动联合区城管局等区直相关部门，分东、西两片对重难点路段开展常态化专项整治，坚决遏制夜间流动摊点、店外经营。针对道路两侧乱张贴现象，通过清理整治美化辖内主次干道，累计拆除违规广告牌、招牌、墙体广告233块。多次组织出动大型机械开展“三清三拆”工作，全面整治道路两侧违章搭建物，共拆除违章建筑83处。整治24个老旧小区环境卫生，清理乱摆乱卖约63704宗，城区面貌焕然一新。二是截污控源，推进练江流域综合整治。全面落实河湖长制工作，常态化开展河湖“五清”工作。2020年以来，在练江流域综合整治工作行动中，街道坚持抓好长效管理，加强内源治理，总投入资金216万元，总投入机械1031班次，总投入人力2648人次，清理漂浮物149.91吨、排查并清理河湖障碍物1处。深入推进“散乱污”企业清理整治工作，摸查“散乱污”企业累计19家，全部落实完成清理整治。为加强练江整治效果，街道加速推进“源头截污、雨污分流”项目建设。目前6个社区均已完成改造，铺设管道56033米，完成改造户数11787户，完成排污口3004个。建设项目共26个，目前已经完成初步验收。三是查漏补缺，不断推进文明创建对标对表。针对城区车辆乱停放现象，街道组织各社区对辖内背街小巷进行划设车位，增设汽车车位和摩托车车位共计1467个。针对农贸市场年久失修的现象，街道加大资金投入，对7家农贸市场全面进行升级改造。针对文明创建宣传氛围不够浓烈的问题，街道新增布设景观小品34处，公益广告6745处，组织志愿服务活动915场，组织志愿服务者约14603人次，确保文明创建宣传工作全覆盖无死角。坚持整建并举，设置分类垃圾桶558个，修补道路3条，建成社会主义核心价值观主题公园、广场2个。

　　（四）抓项目补短板，美丽乡村加快建设

　　一是高质量打赢脱贫攻坚战。街道严格按照有关程序，精准选好扶贫对象，建档立卡完善资料。同时实行结对帮扶全覆盖，精准收集扶贫对象家庭相关信息，做到精准识别、动态化管理，全面落实“三保障”政策，切实做到用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。截至目前，我街道在广东新时期精准扶贫信息平台共上报贫困户159户513人，均已完成建档立卡，全部实现脱贫。二是多渠道推进产业扶贫。旷园、桃园、古帅、西门、双望五个社区光伏项目都已正式运作, 投入汕头市粮丰集团有限公司(年收益率8%)的扶贫资金也已产生收益，截至目前已向贫困人口发放光伏项目收益共计22.132736万元，发放粮丰集团有限公司合作项目收益共计47.74624万元，实现扶贫户人人受益。三是持续推进美丽乡村建设。第一批美丽乡村示范村桃园社区一期项目已完成建设并通过验收，二期项目部分进入结算，部分已完工建设。第二批乡村振兴（美丽宜居村）古帅社区一期已完成验收，二期7个项目均已开工建设。第三批美丽乡村双望、西门、旷园社区目前在完善修编中。

　　（五）抓管理促提升，社会工作全面落实

　　今年以来，街道进一步加强社会管理工作，促进社会和谐稳定。一是加强人口计生工作。以广东省人口和计划生育新条例为依托，全力抓好人口计生工作。截至2020年12月总和生育率1.08‰，人口出生率9.53‰，政策生育率87.38%，自然增长率4.02‰，死亡率5.51‰。抓好免费孕前健康检查及两癌“筛查”工作，两项任务建议数均列全区第一名。二是狠抓殡葬管理工作。街道认真落实殡葬管理制度，坚持“火化率不掉下来，新坟不冒出来”工作要求，聚焦聚力“殡、葬、祭”三个环节，加强对仁济善堂、棉安善堂骨灰楼及运尸车的管理，全面完成年度的殡改工作任务。至2020年12月31日，全街道火化遗体688具，火化率达101%（1-12月份任务数为676具）。三是狠抓信访维稳工作。通过深化排查布控，采取切实措施，全力维护社会政治稳定。一年来，街道共排查涉及不稳定因素24宗，化解20宗，稳控4宗；中心、工作站共受理矛盾纠纷44宗，化解44宗，化解率达到100%，上级网上信访平台转交我街道信访件143宗，化解125宗，正在调处稳控18宗。四是深入开展安全生产工作。街道坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，进一步完善隐患排查治理常态化机制，实行定格、定岗、定员、定责，形成网格化、常态化管理。截至12月份街道共检查各种生产经营场所共9400多家次，检查发现一般安全隐患160宗，责令现场落实整改160宗。同时确保整改内容、整改标准、整改措施、整改时限和责任人“五落实”，确保形成长效机制，巩固整治成果。全年发生小型火灾5宗，无人员伤亡。五是严格落实国土管理工作。街道根据上级部署，全力配合，圆满完成农村地籍调查和第三次全国土地调查工作。扎实落实动态巡查，加大监管力度，狠抓违法违规用地查处整改。今年来国土卫片监测系统发现我街道辖区内有疑似违法图斑6宗，经核对其中4宗属于合法用地，2宗属于违法用地，已责令一宗落实整改完成、恢复原状。另一宗整改仍在进行，整改工作尚未彻底完成。扎实推进农村集体产权制度改革工作，已完成机构成立、方案制定、清产核资、健全制度等工作。六是强力推进扫黑除恶。通过加大线索摸排力度，保持高温高压打击态势，通过加强协作配合深挖彻查 “保护伞”，加强源头治理。同时，加强正面宣传引导，壮大舆论声势，不断提高人民群众的知晓率和参与度，营造扫黑除恶人人参与的浓烈社会氛围。扫黑除恶专项斗争开展以来，至12月底，我街道累计自行摸排线索信息10条，侦破涉黑涉恶案件8宗抓获16人；接区转交办的省督导组交办线索2条，区交办线索2条，全部已办结。七是扎实推进第七次人口普查，按照上级工作部署，从7月开始在古帅社区开展区级综合试点工作。通过科学安排、周密部署、全面铺开，全街道划分普查小区593个，选调普查员、指导员共305人，按时保量完成10个社区22万人口的普查任务，顺利通过省、市、区的人普部门的入户抽查。

　　（六）抓保障惠民生，民生事业蓬勃发展

　　街道围绕底线民生、焦点民生，统筹安排，不断加大投入，进一步稳步提高城乡基本公共服务水平。一是健全社会保障体系。街道精心组织开展扶贫济困送温暖活动，加大对低保户、“五保户”、孤儿、残障儿童、贫困精神病患者、低收入重病患者等特殊群体救助力度，全年共发放资金1331多万元；积极推进就业工作，为精准扶贫对象140多名提供就业培训。切实保护劳资双方合法权益，2020年受理、调解群众来信来访及劳动纠纷共150宗，为农民工追回被拖欠工资约380万元。调解工伤纠纷8宗，达成赔偿金额96万元。二是集智聚力突破民生难题。通过多方协调，切实改善老旧小区居住环境。街道以兴归社区文昌南和旧街北为老旧小区升级改造先行点，开展车辆划线、路面修复、步道临铺设、下水道清理、三线改造等工作。三是着力改善教育文化服务。以9所公办、2所民办初中、小学为依托，不断提升教学创新，打造文光教育新高地，擦亮文光教育品牌。不断完善街道综合文化站的配套建设，依托街道新时代文明实践所、道德大讲堂等平台阵地，举办主题丰富的文化活动。四是开展文明志愿服务树新风。广泛开展文明单位、文明社区、文明校园、文明家庭创建活动，积极选树楷模，把社会文明新风广泛覆盖到全行业、各领域，形成向上向善的社会新风尚。利用志愿平台，组织社工、志愿者们开展“关爱残障人士”“长者增能项目”“交通志愿服务”等多种主题的志愿服务等活动，在弘扬中华优秀传统和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神的同时，丰富了辖区市民群众的精神文明生活。

　　（七）抓基层强基础，基层党建不断巩固

　　文光街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，立足文光实际，持续推进基层党建三年行动计划，全力推动管党治党各项任务落实落地，为加快推动文光经济社会稳定发展提供坚强组织保证。一是持续加强政治建设，提升基层党组织战斗力。通过坚持不懈抓好理论武装，持续推进党中央和各级党委会议精神在文光落地生根。今年来街道班子成员专题研究党建工作4次，上党课150多场次；通过选优配强社区“领头雁”队伍，进一步夯实乡村振兴组织基础。 “两委”换届中，新一届书记平均年龄下降6岁，大专及以上学历占比提升30个百分点。二是持续强化组织建设，提高基层组织建设水平。坚持质量导向，今年来共成立非公企业党支部2个，设立非公企业联合党支部4个，强化党在基层组织中的核心领导地位。坚持担当实干，疫情期间成立临时党支部11个，设立党员先锋岗49个，切实做到关键时刻有党组织在，关键岗位有党员在。三是持续深化从严治党，筑牢基层党组织廉政底线。严格落实意识形态工作责任制。通过建立健全意识形态研判机制，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，确保队伍步调一致“不现杂音”；全力抓好区巡察整改回头看，突出整改重点开展专项整治，做到见底到位、形成长效。

　　在各项工作取得一定成效的同时，我们也清醒知道对比上级的要求和群众的期盼还有很大差距，提速科学发展仍然面临不少困难和挑战：一是工业企业发展空间小。工业企业较多，但规模上企业少，企业技术含量和自主创新能力不高，工业产值和固投增长速度不快；工业用地严重缺乏，制约大项目在我街道的落户；多数企业是租赁厂房，贷款缺乏抵押物，难以取得银行的贷款支持。二是一些社会管理工作还存在被动落后的局面，目前机构改革和职能下放尚未理顺，社会管理机制还有待完善，特别是群众思想认识不到位，文明习惯尚未养成，环境整治长效仍难确保。三是镇域经济体量较小。第一、二、三产业发展缓慢，经济体量小，亮点不突出。街道收入来源主要靠区财政拨款，可支配财力有限，收支矛盾十分突出。

　　二、积极谋划新一年各项工作，努力开创文光街道振兴发展新局面

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是文光在新起点上开创振兴发展新局面的重要时期。做好今年的工作，机遇与挑战并存，但总体而言机遇大于挑战，形势向好。街道要紧紧围绕省“一核一带一区”总体部署、市加快建设省域副中心城市总体思路和区建设汕头西翼现代化新城区的新要求，践行新发展理念，以更高的标准，更严的措施，抢抓机遇，狠抓落实。

　　（一）科学规划，拓展城市空间，做强做大文光镇域经济。以“一城两翼带全域”为空间布局，打造宜居新文光。“一城”，即中心城区，通过不断完善城市功能、提升城市品位，让老城区焕发出新活力，同时，推进“智慧管理”，实现以城聚人，激发文光现代化建设发展动力；“两翼”，即东部的桃园片区和西部的双望、古帅片区，通过加快东翼金亨利地块、桃园工业区的规划建设和西翼新华西路商业带和西门、双望、古帅工业区的发展，不断完善道路、通信等基础设施和公共服务设施建设，宜商则商、宜业则业，加大人口集聚，建设功能齐全、富有特色的次中心城区；“全域”，即大力实施乡村振兴战略、深化文明城市创建，不断完善公共设施和服务，建立管护机制，着力提升全域城乡人居环境质量。同时，要重点推进新华中路（西段）和新华西路拓通改造项目，推进商贸综合体项目建设并发挥辐射扩散效应、推进旧城改造、“三旧”改造项目建设、推进桃园、西门、双望等工业园区改造升级项目，文光提速发展的步伐将不断加快。

　　（二）全力夯实基层组织建设，凝聚干群谋发展合力

　　一是要持续加强政治建设，在做到“两个维护”、学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前、作表率；二是要持续强化组织建设，在推动基层党建三年行动计划落实上走在前、作表率，切实建强建好街道基层党组织，管住管好机关党员，加强10个社区党委（支部）建设，锻造更加坚强有力的战斗堡垒；三是要持续正风肃纪，在建设风清气正政治机关上走在前、作表率，真正把时间和精力聚焦到经济发展、文明创建、练江整治、乡村振兴、扫黑除恶等群众关心关切的工作上来，确保区委区政府各项工作部署在文光落地落实。

　　（三）深化简政放权改革，加快镇域经济高质量发展

　　要紧密围绕城乡融合发展街道这一定位，加快推进镇域经济。要进一步加大招商引资力度，发挥新河湾和东山公园商业综合体的辐射效应，以点带面，重点推进商贸休闲业、服务业与文旅产业融合发展。一是要继续做好新时代“侨”的文章。文光 “侨”资源丰富，一方面要引导海外华侨回乡投资、创业，支持家乡实业发展和公共产业建设，另一方面要推动优秀的海外信息技术人才与本地科技人才团队合作，推动潮籍人才回国回乡加快技术开发、创新“归乡”。二是要实施创新驱动发展，引导传统生产经营企业转型升级。要加大扶持力度，引导企业和开发机构加快培养科技人才和创新团队，开发自主技术产品，创建知名品牌，努力在规模、品牌、机械化方面提质增效。三是用好用足老区政策，推动老城区焕发新活力。结合文光实际，把老城区改造提升同西园、林园、文光塔等突显性文物相融合，打造既有千年古韵，又具备现代气息的新城区。四是加快推动治理能力现代化。主动系统承接市、区职权下放，推动资源服务管理更多向街道、社区下沉，在土地整合、产业转型、城市升级和利益共享等方面形成新的工作机制，带动街道、社区两级形成服务城区升级和企业发展的良好氛围。

　　（四）持续严抓环境整治，推动人居环境不断向好

　　依托中心城区地理优势，打造宜居宜养美丽文光。一是要大力推进环境整治。借助市筹办亚青会的契机，深化路域环境整治，着力解决“门前三包”、市容“六乱”、道路交通乱象、市民不文明行为等突出问题，持续推进农贸市场升级改造，以更新的城乡面貌和更好的人文素质，助力文明创建迎接卫生城市复审。二是要大力推进道路建设。加快新华中路（西段）和新华西路规划动工建设，打造东联西拓、内连外通的交通“大动脉”，改善城区的交通环境，夯实城镇高质量发展的硬件基础。三是要持续严打环境违法行为。严格落实“河长制”“湖长制”，严抓环境保护责任落实，鼓励引导公众和媒体参与环保监督，对破坏环境的违法行为进行严厉打击。

　　（五）着力补齐民生领域短板，推动民生质量实现提升

　　一是巩固提升脱贫攻坚成效。持续跟进、做好全街道162户、511名相对贫困人口的后续帮扶工作，做到扶上马，送一程。二是加快推进“百村示范、千村整治”美丽乡村建设。大力改善涉农社区生产生活条件，深入开展“三清三拆三整治”行动，大力推进农民公寓建设。三是加快旧城改造、“三旧”改造、老旧小区升级改造进程。盘活土地资源，完善配套公共设施，进一步提升居民生产生活环境质量和水平。四是要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。巩固提升教育“创强”“创均”“创现”成效，推动教育优质资源向农村覆盖，促进教育均衡发展；要深入实施文化惠民工程，进一步完善城乡文化公共基础设施和文化服务体系；加强社会保障、社会救助、残疾人服务、养老服务、住房保障等工作。