2020年，潮阳区文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作思路和工作部署，认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的要求，全面履行部门职能，规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法化解社会矛盾纠纷，提高依法行政能力，贯彻落实习近平总书记关于全面推进依法治国重要精神。现将潮阳区文化广电旅游体育局2020年法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强组织领导，夯实法制工作基础

　　潮阳区文化广电旅游体育局高度重视法治政府建设，把依法行政工作纳入全局工作重点项目。结合本单位实际工作，制定潮阳区文化广电旅游体育局法治政府建设（依法行政）工作要点，明确全年度工作任务，并将依法行政工作纳入对机关各股室、下属各单位行政执法工作的重要考核内容。局党组结合工作例会，针对依法行政工作存在的问题，提出具体要求，全面推进潮阳区文化广电旅游体育局依法行政工作的落实。

　　二、依法全面履行政府职能

　　（一）优化审批程序，提高办事效能。今年来，潮阳区文化广电旅游体育局积极推进简政放权、放管结合，优化服务，深化行政审批制度改革，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，提高办事效能。同时加强对审批事项事中事后监管，公布行政许可事项权责清单，杜绝法律法规外擅自增设审批条件等情况。行政许可实现网上申请、受理、审查、决定、送达，网上反馈审批结果或通过电话咨询有关办理事宜，审批办理时限大幅度缩短，有效提高工作效率。

　　（二）放宽社会服务业生产准入。潮阳区文化广电旅游体育局在放宽社会服务业生产准入方面，针对加快潮阳区文化旅游体育领域社会服务业发展的需要，进一步制定具体措施办法，进一步放宽准入领域、降低准入门槛、提高准入效率，降低一般服务行业的注册登记门槛，放宽对业务品种、业务对象和经营区域的限制，严格执行国家、省、市有关放宽社会服务业生产准入的政策规定。

　　三、规范法治建设，推动法制工作落实

　　(一)抓好领导干部学法用法，强化法治理念。严格实行局机关干部学法制度、理论学习中心组学法制度，将《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等一系列法律法规列为学习重点，全面提升机关干部的依法行政意识，实现局机关及系统各单位领导干部学法普法常态化、制度化。坚持深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和治国理政的重要理论；坚持抓好党的组织建设，充分发挥领导干部在学法用法方面的带头作用，深入学习组织党员干部深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，不断增强领导干部法治思维和依法行政水平。今年10月，潮阳区文化广电旅游体育局在2020年汕头市潮阳区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中表现优异，获得优秀等次。

　　（二）突出执法人员业务培训，健全法治服务制度。通过上岗培训和业务培训、网络学院、云课堂等培训形式，确保执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间达到40课时。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前全局干部职工36人，通过广东省行政执法人员综合法律知识网上考试并取得《广东省人民政府行政执法证》17人。潮阳区文化广电旅游体育局积极推行公职律师制度，经省司法厅审批许可，由取得国家法律职业资格证书的同志担任公职律师，成为全区首个有岗位公职律师开展法律服务的单位。今年6月，潮阳区文化广电旅游体育局与区司法局联合发文，成立了潮阳区文化广电旅游体育局行政调解委员会，有效推进法治服务进程。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）全面推进行政执法“三项制度”。按照“谁执法谁公示”原则，潮阳区文化广电旅游体育局严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。明确各执法业股室落实行政执法三项制度责任，做好行政审批、行政处罚、行政检查和行政强制等执法信息动态更新。

　　（二）依法开展文化市场综合执法活动。为进一步完善执法体制机制建设，切实做到依法执法，潮阳区文化广电旅游体育局严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，潮阳区文化广电旅游体育局行政执法程序不存在违反法律、法规、规章规定的情形，不存在未出示行政执法证件、未告知当事人法定权利等行为。行政执法决定不存在违反法律、法规、规章规定的情形、不存在事实认定不清、违反法定条件、法律适用错误等行为。群众举报的文化市场违法行为得到及时查处，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，文化市场秩序得到有效维护，不存在行政执法不作为。今年来，潮阳区文化广电旅游体育局执法股室共出动2212人次，开展联合执法检查45次，检查文化经营单位862家次，行政处罚立案3宗，罚款人民币23500元。

　　（三）突出“双随机”抽查，规范综合文化市场执法。

　　为适应文化市场的综合执法管理，潮阳区文化广电旅游体育局加大“双随机、一公开”执法监督管理力度，明确了工作重点和任务要求，对照行政权力清单，制定本部门的随机抽查事项清单，完善被检文体旅游市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。严格落实抽查频率，抽查行为做到全程留痕，执法检查做到严格规范，发现问题做到及时处理，实行“一抽查一通报”，保证抽查事项全覆盖，及时将随机抽查信息结果进行公开公示。今年以来，潮阳区文化广电旅游体育局共开展双随机抽查任务2个，抽查对象6家，检查人员参与24人次，检查涵盖网吧、娱乐、印刷、出版物等门类。

　　五、发挥文化阵地优势普法宣传

　　潮阳区文化广电旅游体育局结合职能特点，以人民群众对文化生活的需求为出发点，把法治宣传与文化惠民系列工作相结合，一是扩大普法宣传阵地，充分利用潮阳区文体场馆的资源优势，设立常态普法宣传点，设置普法宣传资料柜，摆放有关法律宣传资料供市民游客取阅。同时，依托区文化馆、区博物馆、区图书馆等场馆不定期组织开展相关法律专题的书法展、画展、剪纸活动等，特别是将潮阳非遗文化“剪纸”融入普法宣传中，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传教育。二是充分利用现代网络媒介传播速度快、覆盖面广的特点，在局官方网站、美篇app、潮阳发布公众号等媒介普及宣传法律法规；充分利用区影剧院门前两块巨型宣传电子屏，滚动播放法治公益广告、宣传短片等，在文光公园设置40米法治专题宣传长廊，并在全区各娱乐场所、网吧、KTV、风景区显示屏循环播放法律知识公益广告，向社会开展精准普法，促进社会公众的理解和认知。

　　六、存在的问题

　　2020年，潮阳区文化广电旅游体育局推进依法行政，加快法治政府建设工作取得了新成效，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是政府职能转变力度尚需加强；二是部分工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的意识不够强等。

　　存在上述问题和薄弱环节的原因主要是：一是思想认识不到位，法治政府建设工作责任没有压紧压实；二是工作作风不扎实，法治政府建设工作任务抓得不实不细。对这些问题，我们将采取坚决有力措施认真解决。

　　七、下一步工作计划

　　（一）加快推进政府职能转变。继续推进审批服务改革，营造规范高效的政务服务环境；做好权责清单动态管理工作，提升政务服务智能化水平。

　　（二）持续推进行政执法工作。加大对关系群众切实利益的重点领域执法力度，全面推行行政执法“三项制度”，加大行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法。

　　（三）进一步提高行政机关的依法行政能力和水平。落实领导干部学法用法制度，加大对干部职工法律知识的培训力度，提高领导干部法治思维和依法办事能力；强化普法宣传工作，将普法工作融入日常监管，融于法治宣传教育、行政执法检查等工作，提高法治宣传教育的知晓率和参与率。