2023年，在区委、区政府的领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，潮阳区文化广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握法治政府建设总目标，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委十二届六次全会工作部署，积极推进文广旅体领域依法决策、科学决策、民主决策，不断完善文广旅体依法行政机制及规范文广旅体行政执法行为，法治政府建设各项工作取得明显成效。

　　一、主要工作情况

　　（一）加强理论学习与组织领导

　　一是加强理论学习教育。为深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署和学习宣传习近平法治思想，我局制定了年度学习计划，将党内法规制度纳入局党组会议、理论学习中心组学习及其它党内重要会议的“第一议题”学习内容，推进领导干部学法用法，将法治学习纳入领导干部学习计划中，重点开展了党章党规、宪法、民法典、文广旅体系统法律规章等重点法律法规学习，组织全体干部职工参加学法用法工作。今年5月，组织全体干部职工参加文化旅游体育系统安全生产大会，普及安全、法治等方面的指示精神，提升了全系统工作人员法律法规水平和法治素养，为进一步开展全行业安全生产督查提供了有力保障。此外，组织全系统干部职工认真学习《反有组织犯罪法》7场次，进一步提升《反有组织犯罪法》的知晓率，提高全体干部职工对扫黑除恶工作的认识和坚持常态化开展扫黑除恶斗争的政治意识。

　　二是加强执法业务培训。通过上岗培训和业务培训、网络学院、云课堂等培训形式，确保局机关执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40课时，并严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。目前全局干部职工32人，通过广东省行政执法人员综合法律知识网上考试并取得《广东省人民政府行政执法证》17人。积极推行公职律师制度，经省司法厅审批许可，我局由取得国家法律职业资格证书的同志担任公职律师，成为全区首个有岗位公职律师开展法律服务的单位。

　　三是积极履行“第一责任人”职责。坚决贯彻落实市委十二届六次全会工作部署推动法治建设要求，找准职责，全力推进潮阳区文广旅体领域法治政府建设工作。局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，亲自对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，把法治建设纳入全局年度工作计划，与文广旅体各项业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用。

　　（二）推进行政决策法治化

　　一是提高行政审批效能。我局积极推进简政放权、放管结合，优化服务，深化行政审批制度改革，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，提高办事效能。根据要求将审批事项进驻区政务服务中心，认真贯彻执行一门式一网式政府综合服务窗口建设工作，进一步简化审批环节，规范审批程序，全面推行证明事项告知承诺制，提高了审批政务服务事项办事效率，提升了便民服务水平。同时推进行政审批制度化建设，严格按照法律法规开展文化市场行政许可工作，切实落实办事公开制、首问责任制、服务承诺制等各项制度，审批服务监督电话及网上投诉地址均在广东省网上办事大厅汕头分厅的办事指南里及政务网站上公开。按要求编制并公布行政许可事项清单、互联网+监管清单及“双随机、一公开”随机抽查事项清单。

　　二是加强政务公开实效。不断延伸公开领域，自觉接受社会监督，提高机关政务工作的透明度和公信力，按照“全面推进政务公开”的总体要求，在公开内容上坚持以“公开是原则、不公开是例外”的原则，稳步推进政务公开工作。及时、准确地公开单位机构职能、领导分工、工作动态、便民服务等相关情况和文件，进一步增强了单位内部事务的公开性和透明度。今年主动公开信息数量和质量同比有较大提高，全年在政府信息公开平台主动公开政务工作信息66条。

　　三是完善群众投诉渠道。整合线上监督投诉平台，广泛公开投诉电话，通过“网上办事大厅”、政府信息公开平台等多种途径公开投诉电话，及时解决企业、公众诉求。今年来，我局通过12345服务平台、信访平台等渠道切实为群众解决问题，在规定时限内解决并答复，从处置问题的态度、效率和途径等方面提高群众的获得感、幸福感和满意度。

　　（三）严格规范公正文明执法

　　一是加大执法力度，严厉打击各种违法违规经营行为。在具体行政检查和行政处罚过程中，严格按照《行政处罚法》和相关法律法规的规定，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执行执法检查、处罚程序，未出现事实不清、证据不足、定性不准、处罚依据不适当等现象，实现执法行为的合法、合理性。今年以来共出动执法人员791人次，检查文化、旅游、体育行业各类经营场所136家次，立案查处擅自从事娱乐场所案件和擅自从事印刷经营活动案件各一宗，处罚没款人民币35740元，进一步规范文化和旅游市场经营秩序，严厉打击违法违规经营行为，确保了潮阳区文广旅体领域的平安稳定。

　　二是开展“扫黄打非”专项行动，净化社会文化环境。加强对印刷企业和出版物市场的监管，重点检查出版物经营单位是否存在经营盗版、色情淫秽、暴力等非法出版物的违法行为；监控和查处印刷单位违规承印出版物，特别是承印政治性出版物的行为；清理游商和地摊，取缔无证照经营商户。严厉打击参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物的行为。加强对网吧的监管，严厉查处网吧接纳未成年人的行为，查处利用互联网传播各类有害信息，特别是传播政治谣言、侵权盗版内容的行为。加强对娱乐场所的监管，重点打击歌舞娱乐场所播放违禁曲目、屏幕画面含有禁止内容等违法违规经营行为。

　　三是推进公正文明执法，规范文化市场秩序。全面推进“三项制度”工作，进一步推进严格规范公正文明执法。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，明确执法业股室落实行政执法三项制度责任。开展“进一次门、查多项事”，提升监管职能，优化营商环境，注重开展专项执法检查与双随机检查相统一，与潮阳公安分局、市场监督管理局、新闻出版局、消防救援大队等多部门联合执法，形成合力，进一步提高了市场监管事前监管效能，有效避免了选择性执法、任性检查、执法扰民等现象，保障了行政执法的科学性和公正性。

　　（四）创新开展法治宣传

　　一是运用主题宣传活动开展法治宣传。结合“4·26”世界知识产权日、“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游日、“8·8”全民健身日等纪念日策划开展系列专题普法宣传教育活动，例如文化馆于3月9日、10日走入学校，在海门第三学校、汕头市潮阳区金堡中学开展法治主题剪纸创作培训活动，活动共计114名师生参与其中；5月30日，区文化馆结合非遗进校园活动，开展“美好生活·民法典相伴”主题剪纸活动走进福潭小学活动，积极推动非遗文化和普法宣传融入校园教育，为青少年的身心健康成长营造良好的文化和法治氛围。5月21日潮阳区图书馆通过公众号发布“关于《中华人民共和国民法典》，你了解多少？”文章，在普法宣传月向群众法治知识，让群众感受到为民情怀和法治温暖，引导群众自觉尊法守法、主动学法用法，为推进全面依法治国贡献青春力量。各项活动辐射人群范围上千，有效地推进了普法活动在群众中的推广。

　　二是发挥文化阵地优势普法。充分利用我区文体场馆的资源优势，在区文化馆、区博物馆、区图书馆、文光公园等场馆公园设立常态普法宣传点。利用节假日在文光公园开展扫黑除恶助力创文灯谜竞猜。通过电子屏幕、电子显示栏等设施播放相关普法视频和标语。依托区文化馆、区博物馆、区图书馆等场馆不定期开展相关普法专题活动。今年来，发放文旅市场法律科普宣传手册10000多份，宣传展板50块，扫黑除恶宣传海报30份，通过宣传活动，进一步提升普法针对性和实效性，提高了广大市民尊法学法懂法用法的能力和水平。

　　二、存在问题

　　一年来，在上级法治部门的指导下，我局的法治政府建设工作取得了一定的成绩，同时我们也认识到法治政府建设是一项长期、艰巨的任务，对比新时代下的新目标、新任务、新要求，也存在一些问题和不足。

　　一是领导干部法治意识的学习需进一步加强，个别干部对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足，紧迫感不强，在处理具体工作、协调问题、处理纠纷时有时会靠经验做决断，缺乏树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念，用法治思维、法治方式化解矛盾的能力不足。

　　二是执法队伍人员法治教育培训需进一步加强。行政执法培训的长期性、系统性和针对性不够，培训的形式和方法多依靠会议培训，虽也有一定的学习教育效果，但对比新形势下法治政府建设目标任务还是不够适应，缺少创新形式。

　　三是行政执法监督力度需进一步加大，需进一步加快审批、监管和处罚三个环节的衔接，加强事中事后监管、提高执法效率。在行政执法工作中，有时出现部门之间不够协调，缺乏合力，导致出现行政检查重复、联动工作不足等情况。

　　四是法治宣传工作需进一步提高，法治宣传教育方式较单一，主要依靠宣传标语、发放宣传资料，受众覆盖面不广，尤其是对基层群众的宣传教育不足，普法过程中重法律知识宣传，轻法律意识和法律观念培养，导致普法成效不明显。

　　三、下一步工作安排

　　一是进一步加强工作队伍建设，认真抓好单位党组和行政执法人员学法用法这个关键环节，拓宽思路，探索新方法，把法律知识学习与单位开展的各种活动、讲座相结合，加强文化旅游体育市场领域法律法规的学习，注重普法宣传与执法司法同步推进，将执法和学法融为一体，积极开展以案释法活动。

　　二是进一步加大普法宣传力度，充分利用“12·4”国家宪法日等重要时间节点和文化阵地，结合重点宣传的部门行业法规，积极组织开展主题突出、特色鲜明的法治宣传活动。不断拓宽思路，探索新方法，坚持把法律知识学习与开展各种活动、讲座相结合，大力宣传文广旅体市场领域法律法规。

　　三是进一步加强行业监管执法。强化执法队伍法规培训工作，不断提高执法人员的执法水平，继续加强文化广电旅游体育市场监管，加强日常管理，加大执法力度，严厉打击文化市场违法、违规行为，整顿和规范市场经济秩序。