各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，请列席的同志提出宝贵的意见。
二〇一四年工作回顾
2014年，镇人民政府在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为抓手，全力抓稳定、促发展、惠民生，积极应对各种困难和挑战，推动经济社会提速发展。全年完成农业产值7.0739亿元，比增18%；工业产值1.7610亿元,比增25.8%；社会固定资产投资总额4.39亿元，比增27.06%；完成本级工商税收1239万元，比增60.7%。较好地完成了镇十六届人大四次会议提出的工作目标。
一、立足资源优势，保持经济稳步发展。
紧紧围绕经济建设这个中心，立足现有条件谋发展。大力发展特色“三高”农业，去冬今春全镇扩种乌酥杨梅、莲藕、姜薯等名优产品2000亩，改造低产海淡养殖面积800亩，进一步做大做强沿海、平原、山区三大特色农业经济带。多方筹资近500万元修建5000米农田机耕路和农田水利设施，受益农田近2000亩。以农村土地整治为抓手，加快农村土地整理复垦，全面启动8300亩高标准基本农田建设。发展工企业，鼓励和支持小作坊、小工场、小企业增资扩产，逐步扩大生产规模。巩固发展建筑业，调整充实七建筑总公司领导班子，完成资质就位，为资质升级打基础。积极摸索发展上规模企业，有重点争取投资建设项目落户西胪，实现二、三产业新的突破。
二、加强社会管理，营造良好发展环境
突出抓好“三类重点地区”的整治转化工作，积极化解遗留问题。经过一年来深入整治，原来存在的社会矛盾突出问题得到有效治理和化解，整治工作取得了明显成效。全镇共排查出各类矛盾纠纷22宗，全部得到有效调处解决，其中调结21宗，调结率95.4%。3宗硬骨头台帐，已销2宗。加快社会治安综合治理，大力打击各类违法犯罪活动，一年来共破获案件70宗，查处行政案件34宗，抓获违法犯罪人员80名，有效遏制违法犯罪。抓好视频监控建设，多方筹资近300万元完善全镇治安监控系统，增强对社会面的防控力度，全力打造平安西胪。推动计生综合治理，强化层级动态管理责任，落实节育措施，加大社抚费征收力度,依法加强人口计生管理，全年共落实“四术” 例，免费孕前优生健康检查 例。加大殡改工作力度，落实包干责任和监管措施，清理整治违规造坟，强化山林地管理，全年共火化遗体658具，火化率83.5%，毁坟复绿23宗。加强国土管理和安全生产监管。严格执行用地报批程序，加强土地“卫片”执法检查，及时发现和坚决查处违法用地行为。全年共清理违法违规用地20宗，面积20.98亩，全部责令限期整改。与此同时，抓好安全生产、征兵、民政、科技、统计、应急管理、食品卫生安全等工作，按照各个阶段的工作重点，抓好各项工作落实，较好完成各项工作任务。
三、坚持求真务实作风，切实为群众谋利益
我们把关心群众生产生活作为执政为民的大事抓紧抓好。一年来，全镇乡贤“反哺”的民生项目近40个，认捐资金2.0409亿元，涉及水改、道路改造、校舍建设、文化设施建设、治安视频监控系统、环境整治等民生项目。现已完成西一、西二社区治安视频监控、里溪村政设施、洋文村农田水利设施、波美村政设施及文化公园首期建设、埕仔村道广场改造及镇教育创强有关配套建设等项目近8000万元。全面启动村村通自来水建设，至目前已完成6公里的管网改造。大力实施计划生育“强基提质”工程，全面加快基层计生基础建设步伐，提升管理服务质量，投入近300万元建设计生服务大楼，目前正抓紧完成配套设施建设，尽早投入使用。加强环境综合整治，组织人力彻底对东潮村新广顺养猪场拆除整治。加强镇级卫生基础设施建设，在内輋村鲤鱼仔山地（竹内线北侧）投入200多万元，建设占地面积640平方米的西胪镇生活垃圾压缩转运站，目前已完成主体建设。加强农村公共卫生设施整治，一年来全镇共改建、新建“三格化粪池”1000座，填埋废弃的露天旧厕1500多个，新建无害化公厕25座，从源头上遏制生活污水的直接排放。加强村镇内溪河整治，多方筹集资金近1000万元，对内溪河实施综合整治。积极开展“绿满家园”活动，投入1463万元完成后埔公园、波美文化公园及揭海公路绿化。深入开展扶贫开发“双到”活动，重点做好竹岭村和外輋村的扶贫工作。强化工作措施，按时完成社保扩面征缴任务，全镇医保社保覆盖面和参保率不断提高。
四、创建教育强镇，加强文化建设
加强基础教育，推进素质教育，提高教育质量，中考再创佳绩，升学率和优秀率均全区前名，高考成绩属全区同类新办高中前列，上线率达到82%，有稳步发展势头。以创建广东省教育强镇为契机，加大投入，广泛动员，多方筹资，推进了一批场室、校舍建设，完善和优化各中、小学硬件设施设备配套。投入资金7800万元完成37个学校场室建设，顺利通过教育创强督前检查。加快文化事业发展，投入400万元完成占地面积600多平方米的镇综合文化站主体建设，正在配备配套设施，完成27个村文化室建设，为农村文化事业发展打造平台。开展群众性精神文明创建活动，组织开展多种形式的民俗文化活动和群众性文体活动，丰富广大群众文化生活，为群众提供积极向上的交流、沟通平台。
五、坚持依法行政，加强政府自身建设
深入开展“六五”普法工作，不断提高依法行政水平。自觉接受镇人大和群众监督，大力抓好政务公开、村务公开工作，通过网上办事大厅平台做好政府信息公开，增强依法行政的透明度。着力提升政府服务能力和水平，深入开展党的群众路线教育实践活动，在全镇形成求真务实、密切联系群众的风气。推动“村级重大事项民主决策票决制”，提高村级重大事项决策的科学化、民主化、法制化。一年来全镇共有4个村（社区）10项涉及农业、教育、土地以及基础设施建设的重大事项进行票决，项目实施进展顺利，群众反映良好。推动农村财务会计代理制，全镇27个村（社区）的帐务都统一由镇会计中心代理记帐，加强农村财务管理，提高会计核算水平。做好群众投诉举报办理工作。高度重视群众来信来访，及时对群众反映的问题进行调查处理。今年来，我镇接到“12345”热线投诉平台群众投诉26宗，都及时落实有关部门予以办结并答复。认真落实中央八项规定和各项廉政规定，严格控制“三公”支出，严格车辆管理，严格饭堂接待标准，严禁吃喝奢侈浪费。
各位代表，一年来，我们的工作得了一定成效，这是区委、区政府和镇委的正确领导，以及全镇广大干部群众齐心协力，奋力拼搏的结果，也是社会各界人士支持帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我们的工作对照上级的要求和广大人民群众的期待还有不少差距，发展中还存在诸多困难和挑战：经济发展步伐不快，农业产业化程度低，效益不高，工业基础薄弱，总量和规模小，自身招商引资能力弱，工业未能取得突破性发展；基础设施跟不上发展的需要，发展环境有待改善；镇、村二级经济困难，财政形势严峻，“无钱办事”问题突出，民生保障能力仍然不足；群众反映强烈的一些民生问题仍得不到有效解决，社会管理创新手段、行政公共服务水平与群众的期望还有一定差距。这些问题，有待我们在今后的工作中采取措施加以解决。
二○一五年工作安排
新年度我镇工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕区委区政府提出的“打造汕头重要增长极，建设幸福美丽新潮阳”的工作部署，加快西胪经济社会各项事业提速发展。
2015年全镇经济发展的预期目标是：完成农业产值6.085亿元，比增1.5%;工业产值1.2亿元;完成固定资产投资总额3.005亿元，比增0.17%;农村人均收入6135元，比增0.54%。为如期实现上述目标，应重点做好以下四方面工作：
一、强化挖潜提质，力促经济稳步发展
1、加快传统农业转型升级。着力转变传统的农业发展模式，解决农业大而不强、效益低的问题。要凸显我镇农业特色，加大农业开发力度，扩大乌酥杨梅、莲藕、姜薯、海淡水产品等特色农产品的种养面积，进一步做大做强沿海、平原、山区三大特色农业经济带。积极培育和发展现代效益农业，切实做好乌酥杨梅国家级标准化生产基地的申报，扩大农业标准化生产技术的推广应用，大力发展无公害农业，做到“人无我有、人有我优”，培育本地特色拳头产品，发展品牌农业。以农村土地整治为抓手，加快农村土地整理复垦，计划投入900万元建设高标准基本农田。建立农业社会化服务体系，引导农民组建杨梅、姜薯合作社等各类农业经济合作组织，利用网络等媒体，加大农产品的宣传推介力度，聘请专业机构为农产品设计包装，通过建立产、供、销社会化服务体系，拓宽农产品销售渠道，拓展市场，促进农业增效，农民增收。
2、实施工业富镇，主攻发展工业。我们既要认识我镇工业发展滞后的现状，又要看到土地、人力等资源丰富的潜力，特别是随着厦深铁路、汕普高速、潮惠高速等一批重点道路的建成和动工建设，我镇的投资发展区位优势将凸显。我们必须紧紧抓住这一契机，树立和实施工业富镇战略，在扶持现有中小企业发展的同时，加快我镇工业园区的规划建设，着力发展园区经济。当前的重点是争取上级的支持，解决工业园区用地指标、土地统征等实际问题，各有关村要着眼长远，服从大局需要，通力配合推进园区规划建设。要重点引进无污染、少污染项目，建设生态工业园区，增强投资吸引力和可持续发展能力。加大招商引资力度，加强与在外乡亲的交流，让他们了解家乡发展情况，增强他们对家乡建设的责任心和为家乡出力的荣誉感，开展亲情招商，结合规划工业园区，搭建在外乡亲回乡创业平台，动员在外乡亲回家乡投资“反哺”，与家乡携手发展。同时，利用在外乡亲的信息、关系、实力引进项目、资金，力求在推进项目投资、经济战略合作上有新突破，促进产业升级，推动经济提速发展。
3、大力开发第三产业。利用我镇生态资源、地理区位等优势，积极培育和发展第三产业。进一步开发生态旅游业，加大对旅游景点的宣传推介力度，规划包装旅游线路，通过举办杨梅节等活动为载体，发展乡村生态旅游。要积极寻找合作伙伴，推动观音山奇石公园和内八生态休闲旅游区的开发，大力发展集餐饮、观光、生态农业为一体的旅游服务业，不断做大旅游业。积极开拓和培育服务业，全力做好服装专业市场开发建设，力争及早动工建设。通过服装专业市场的建设来带动西胪综合市场的环境整治，提高市场在榕江片区的辐射力，推动商贸经济发展。
4、强化财税征管。从西胪本地税源少，建筑税收转移占大头的实际出发，强化征管力度，扶持重点税源。支持税务部门做好市场个体户税务登记工作，挖掘零星税源，应收尽收；全力做好潮阳七建公司税收转移工作，支持七建公司做好资质就位，争取晋升一类资质，增强市场竞争力，拓展建筑市场，增加建安量；摸索发展上规模企业，培育当地重要税源。坚持量入而出，开源节流，把有限的资金用在解决民生问题上。
二、努力发展社会事业，着力改善民生
1、抓好教育事业发展。强化基础教育，深化免费义务教育，巩固和提高“普九”成果。加快发展高中阶段教育，加大投入和盘活资源并举，扩大西胪中学和西凤中学的办学规模，提高办学质量和水平。推进“教育反哺”，筹措资金，尽快启动西凤高中项目、泉塘小学教学楼项目的建设，全力推进教育强镇工作进程。
2、积极推动农村文化发展。鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，继承、弘扬和发展传统文化艺术，鼓励创作群众喜闻乐见的优秀作品。重点抓好波美社区文化服务中心的建设和镇文化综合服务大楼的配套，发挥好村级文化室、农家书屋、文化广场等公共文化设施的作用，使基层文化建设形成组织机构网络化、服务对象社会化、活动形式多样化的发展格局，让广大群众更好地享受公共文化服务。
3、抓好社会保障建设。建设覆盖全镇医疗卫生服务体系，逐步促进基本公共卫生服务均等化。扎实推进城乡居民社会养老保险和医保工作，实现全民投保。通过政府统筹和广泛动员社会力量参与的方式，加大对五保户、低保户等对象的救助力度，构建一个涵盖扶危济困、助学助残、五保户和敬老院供养、农村公共设施建设及维护等领域的社会保障体系，让发展成果惠及群众。
4、抓好基础设施建设。继续推进潮揭公路西胪路段拓宽改造工程，争取尽快启动泉塘路段和竹林另一侧路段的建设,推动潮关路波美段、镇道泉埔线、竹岩线洪湖路段的改造，进一步改善道路交通条件。争取上级支持，规划扩建“飞鹰”水厂，在原有基础上新增日供水能力0.7-1万吨，力争完成“三凤”和“七乡”供水管网改造。争取上级有关部门的支持，尽快推动潮水溪及其干渠的全面疏浚清障整治、两侧堤围加固，通过对潮水溪综合整治，有效改善我镇的农业生产条件。
三、围绕和谐发展要求，加强社会管理
1、全力维护社会稳定。要以“六六”普法为契机，加大普法宣传力度，提高广大干部群众法治意识和法律水平，使广大干部群众人人懂法、守法、依法。坚持不懈抓好社会治安综合治理，政法部门要充分发挥职能作用，严厉打击各类违法犯罪行为，要发挥村级治调会作用，提高基层化解矛盾、解决纠纷的能力和水平。鼓励支持以村为单位抓好视频监控建设，完善全镇的治安监控系统，增强对社会面的防控力度，全力打造平安西胪。进一步完善信访维稳工作机制，提高对社会矛盾的化解能力和对社会面的稳控能力，重点抓好不稳定因素的稳控处置工作，维护社会大局稳定。
2、继续抓好千村环境整治。重点抓好农村生活垃圾、排污系统、畜禽污染物的全面整治。继续推进镇垃圾转运（压缩）站建设,积极筹集资金，加快建设进度，确保垃圾转运（压缩）站早日投入使用。进一步配备垃圾清扫和转运等保洁设备，完善垃圾收集清运系统，提高村镇生活垃圾无害化处理率及污水收集率。
3、加强计生和殡改工作。围绕达到省优的目标，加强流动人口服务管理，完善人口计生利益导向机制，狠抓二孩结扎，扎实推进免费孕前优生健康检查,强化社会抚养费征收力度，千方百计提高人口计生工作水平。保持高压态势，强化殡葬管理，加大执法力度，严肃查处违规土葬和造坟行为，全力扭转殡改工作被动落后局面。
4、注重规划和加强国土管理。我镇已编制完成《西胪镇总体规划（2012-2030）》，今后的发展与建设将按照《总体规划》推进。要引导各村（社区）科学规划，提高村镇建设水平，支持有条件的村（社区）依法依规规划、申报建设农民公寓，改变农村传统供地建房模式，节约用地，切实解决群众住房紧缺问题，改善群众居住环境。依法管理好土地资源，从严查处乱采、乱挖砂土石场，落实严格的耕地保护政策，加强巡查监管力度，通过严明责任，严格管理，严厉惩处，强化国土管理。
5、强化安全生产工作。继续实行安全生产“一岗双责”责任制，落实村（社区）的属地责任和经营单位的主体责任，深化工矿企业、道路交通、消防安全、建筑安全、食品药品、学校等重点行业、重点领域的安全专项整治，建立健全安全生产责任制和突发事件应急机制，增强事故防范能力，坚决防止重大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
四、扎实推进政府自身建设，提升服务效能
1、加强班子建设。抓紧推进村（社区）委会换届选举工作，确保在3月底前全面完成村（社区）委会换届选举。要以换届选举为契机，优化班子结构，增强班子的战斗力、凝聚力和执行力。
2、加强制度建设。积极推进学习型机关、学习型干部建设，进一步建立完善机关内部管理各项制度，用制度管理人，用制度约束人，促进工作制度化、规范化。
3、坚持依法行政。自觉接受镇人大的监督，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，提高政府依法决策、民主决策、科学决策水平。扎实推进政务公开，提高政府工作透明度，增强政府公信力，建设法制型政府。
4、加强队伍建设。加强廉政建设，认真落实廉政建设责任制，推进惩治和预防体系建设，加大违纪违法案件的查处力度，坚决纠正损害群众的不正之风。要深入开展好第二批党的群众路线教育实践活动，坚持走群众路线，密切联系群众，切实解决群众关注的热点难点问题。严格落实中央八项规定，严格公务接待和公车使用，严格规范公共财政支出，建设节约型机关。继续开展“庸懒散奢”专项整治行动，努力建设高素质领导班子和干部队伍，以良好的政风带民风，为建设幸福西胪提供一个干事创业的良好环境。
各位代表！展望2014年，我们充满信心！让我们在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，解放思想，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，为建设和谐幸福的新西胪而努力奋斗!