二〇二一年工作回顾
2021年，是中国共产党百年华诞，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是西胪加快振兴发展的奋进之年。镇人民政府在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，按照市第十二次党代会、区委五届二次全会工作部署，对标先进，攻坚克难，统筹做好稳增长、促发展、惠民生、保稳定各项工作，积极应对各种困难和挑战，全力推动西胪经济社会振兴发展。全年完成工农业总产值10.6762亿元，同比增长4.67%。其中：农业产值8.6762亿元，较上年增3.91%，工业产值2亿元，较上年增8.11%；工商各税本级收入1974万元，同比增长27.6%；农民人均纯收入12536元。
（一）经济发展迸发新活力
一年来，我们围绕“提升农业，发展工业，开发第三产业”的发展思路，不断壮大经济实力。
现代农业质效并升。牢牢稳住农业这一基本盘，坚决落实各项惠农支农政策，全年粮食播种面积6.68万亩，产量2.73万吨，播种面积和总产量保持稳定。深入实施品牌强农战略，持续打响姜薯、乌酥杨梅、海淡水品等一批乡土品牌，扎实推进龙西中草药专业村“一村一品、一镇一业”项目工作，品牌农业加快打造。鼓励支持引导新型农业经营主体发展，实现多业融合、抱团发展，全镇农民专业合作社发展成效显著，登记注册农民专业合作社发展至11家，东潮蔬菜专业合作社、内八种养农民专业合作社获财政资金扶持。
实体经济稳中有进。坚持巩固存量和扩大增量两端发力，全力支持实体经济发展。巩固现有2家规模上批发企业，1家限上零售业的同时，主动靠上服务，引导小作坊、小工场实现“个转企”，鼓励支持辖区内现有企业增资扩产、做大做强、上规上限。目前全镇共有企业309家，全年新增企业7家，正在培育规模上批发企业1家、限上住宿业1家，加快培育经济新增长点，进一步夯实发展基础。
招商引资取得突破。坚持以项目建设作为硬支撑，着力引进一批产业前景好、辐射带动力强的项目。全年招商引资上亿项目4个，其中，总投资近14亿元的金瑜苑项目已开工建设，其他在谈项目3个，总投资额30.11亿元，谋划引进集生产、研发、体验、创新于一体的“西胪镇油甘智慧农业园” 项目，集建材展示交易中心、服务中心、仓储交易区于一体的“潮阳建材商贸城”项目以及新能源项目“潮阳西胪400MW‘渔光互补’光伏发电项目，为镇域经济高质量发展注入全新动力。
（二）农村建设展现新面貌
一年来，我们以打造生态宜居美丽乡村为目标，全方位提升乡村整体风貌，美丽乡村画卷徐徐铺陈。
人居环境持续优化。农村人居环境整治、文明城市创建等各项工作成效显著，全镇100%建成干净整洁村，镇容村貌持续改善。“两违”整治行动强势推进，全年拆除违建190多万平方米，清理违法违规用地230多亩，城镇扩容提质迈出坚定步伐。一体化环卫工作更加精细，保洁员制度有效落实，密闭垃圾容器布局更加合理，“户集、村收、镇转运、区处理”的垃圾运行模式持续健全，有效保障辖区内生活垃圾日产日清。
新农村建设全面提速。美丽乡村建设“连珠成缀”，持续巩固深化第一、第二批美丽乡村建设成果，投资185万元完成波美社区乡村风貌提升示范点创建工作，高标准完成全镇27个村（社区）美丽乡村规划编制工作，有效带动乡村风貌提颜增质。坚持土地节约集约利用，全速推进东凤、竹林、泉塘、西凤等村（社区）农民公寓式住宅小区项目建设，改变农村传统供地建房模式，推动城乡结构调整和品质提升。
生态环境提标提质。高质量办结中央第四生态环境保护督查组转办的1宗环保信访举报案件。加快启动西一社区和青山村2个水生态修复项目建设，依法取缔辖区内2家非法排污生产作坊、2家非法石材加工场以及4家牛蛙养殖场，完成全镇5个历史入河排污口和8个新增入河排污口整治工作，完成泉塘淤泥场、竹林二凹洋建筑垃圾、淤泥堆放点以及陂头山尾园整改、复绿、后期管养工作。全面推行河长制，开展全方位、多角度覆盖式巡查，加强各河段日常保洁维护，清漂工作取得明显成效。
（三）乡村振兴开创新局面
一年来，我镇加强统筹谋划，奋力谱写乡村振兴新篇，持续推进镇村同建同治同美。
驻镇帮镇扶村工作成果丰硕。积极申报省道234线“美丽乡村风貌带”建设子项目——西胪综合市场、波美高速路口及陂青路升级改造工程，联动周边镇街共同打造极具潮汕特色的旅游文化高地。着力提升镇域交通管理水平和服务能力，完成西一、西凤、竹内3个路口交通安全提升方案以及交通控制设施的前期设计工作，计划投资600万元安装永久交通信号灯及电子警察系统等配套设施，保障群众出行安全。
“巩固”“衔接”文章紧密连贯。紧盯脱贫成效，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。聚焦建档立卡贫困人口、边缘人口，围绕“两不愁三保障一安全”关键指标，组织开展防止返贫动态监测排查工作，全年精准识别监测对象14户60人，均已有效落实帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫这根底线。
基础设施建设持续完善。总长度3.7公里的西胪镇埔泉线路面改造工程顺利交工验收，埔尾、竹岭、陂头3村“四好农村路”村道相继启动开工建设，便捷化城乡交通道路加速织密成网。全镇 “源头截污、雨污分流”扫尾工作基本完成，镇污水处理厂和17个村污水处理站先后建成投产，相关村（社区）末端生活污水接入市政管网工作正在加快落实中，农村生活污水治理水平不断提升。投资6159.51万元完成西胪水干流治理工程、西胪西凤港治理工程、西胪四乡中塭港治理工程3条中小河流治理项目，河道防洪排涝能力进一步增强。
（四）民生事业取得新进展
一年来，我镇持续保障和改善民生，注重实现好、维护好、发展好人民群众切身利益，民生事业更具温度。
常态化疫情防控严密推进。实行“网格化+大数据”排查制度，压实“三人小组”网格化管理，全面排查从境外和国内中高风险地区返回人员信息，严格落实分级分类管控措施，有效切断疫情传播源；全力打好疫苗接种“主动战”，推进辖区内大规模人群新冠病毒疫苗接种工作，构建坚实健康防线，加快形成免疫屏障。
社会事业稳步发展。教育优质均衡发展，“双减”政策有效落实，教师资源配置不断优化，公办幼儿园学位供给稳步增加，中考成绩稳中趋优，高考总上线率达100%，校外培训机构专项整治行动扎实开展，有力促进教育公平。医疗卫生服务稳步提升，镇卫生院、村卫生站等配套设施加快完善，远程医疗服务、家庭式医生服务等项目深入实施，持续建强基层医疗卫生人才队伍，基层医疗服务水平得到全面提升。文化事业蓬勃发展，镇、村二级新时代文明实践站（所）实现全覆盖，文化中心、农村家庭书屋建设持续推进，文化惠民活动相继开展，群众精神文化生活更加丰富。
基本保障更加牢固。全镇城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达到60095人、147807人，扎实做好老龄、孤儿、城乡低保、特困供养人员、残疾人等困难群体救助工作，镇社工服务站及西一、泉塘社工服务点相继挂牌成立，民生保障底线更加坚固牢靠。农村房屋安全隐患排查工作深入实施，完成辖区内23村（社区除外）共计33987户农村房屋排查工作，发现安全隐患6户并相应落实整改。饮水需求更有保障，多方筹措建设资金9000多万元支持三洲榕南干渠抗旱应急引水工程开工建设，全力保障西胪全镇20多万人民群众生活和生产用水。
（五）治理能力实现新提升
一年来，我镇注重加强社会治理，全力维护社会大局和谐稳定，加快打造共建共治共享社会治理格局。
社会环境稳中向好。一如既往压实稳定第一责任，积极防范化解各类风险挑战。稳步推进“平安西胪”建设，妥善化解一批信访问题和矛盾隐患，将矛盾化解在基层，大力打击各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶专项整治，切实加强未成年人违法犯罪预防工作，确保辖区社会大局稳定。健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，全面做好安全生产、消防安全、食品药品安全、道路交通安全、校园安全、山林管理等工作，全年未发生重大安全事故，全力维护人民群众生命财产安全。
法治建设不断推进。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、社会舆论监督，法律顾问机制不断健全，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高，执法行为得到严格规范；启动“八五”普法工作，大力抓好政务公开、村务公开工作，通过网上办事大厅平台做好政府信息公开，增强依法行政的透明度。
廉政建设扎实开展。崇德尚法、为民担当、创新实干，机关作风建设进一步深化，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，廉政建设责任制有效落实，惩治和预防腐败体系建设深入推进，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格公务接待和公车使用，严格规范公共财政支出，建设节约型机关。
服务工作更加精细。始终坚持把“12345”热线工作作为察民情、解民意、听民声、解民忧的重要抓手,积极回应群众的诉求，全年高质量办结“12345”热线工单1187单。接好用好下放权力，积极承接上级行政审批各项工作，推进乡镇现有公共服务资源的优化和整合，简化乡镇办公程序，全镇落实行政审批及行政执法753宗，推动各项工作高效开展。
回首勠力同心的共同奋斗历程，我们深切的感受到，西胪镇经济和社会发展取得的进步，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向，得益于区委、区政府以及镇委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持。2021年所取得的成绩，同样饱含着西胪广大党员干部群众、广大乡贤和社会各界的辛勤努力和真心付出。在此，我谨代表西胪镇人民政府表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇的经济社会发展仍存在着不少困难和问题：受疫情影响，消费低迷，经济下行压力加大；产业发展层次偏低，经济发展步伐缓慢，农业产业化程度低，效益不高，工业基础薄弱，规模不大；基础设施建设跟不上发展需求，环保基础设施欠账较多，生态文明建设任务繁重；镇、村二级经济困难，财政形势严峻，“无钱办事”问题突出；维稳形势依然严峻，部分村（社区）历史遗留问题多，社情民意复杂，全镇信访维稳工作任务艰巨；群众反映强烈的一些民生问题仍未能彻底解决；政府执行力有待进一步提高，少数干部不同程度存在缺乏拼劲、本领恐慌、能力不足、作风不实等问题。对此，我们必须高度重视、坦然面对、全力破解。
二〇二二年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是西胪产业结构调整升级、乡村振兴全面推进、民生事业持续发展的转型之年、发展之年、突破之年。面对新一轮的发展浪潮，能否抢抓机遇、追赶超越，能否走出高质量发展的新路子，对我们来说责任重大、任务艰巨、意义深远、使命光荣。站在新的历史起点，机遇与挑战并存，我们必须因势而谋、应势而动、顺势而为，责字在心、勤字当头、干字为先，努力推动西胪各项事业发展迈向新征程、再上新台阶、实现新跨越。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，按照省委“1+1+9”工作部署，坚持“工业立市，产业强市”道路，围绕“坚持一个引领、聚焦一个目标、构筑一个格局、做好八方面工作”总体工作思路，起而行之，乘势而上，科学统筹疫情防控和经济社会发展，实现全镇经济高质量发展和社会稳步发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
（一）力促三产融合，着力推动高质量发展
大力发展特色现代农业。要擦亮特色招牌，继续创响姜薯、乌酥杨梅、莲藕、竹笋、海淡水品等一批乡字号、土字号，加快构建“一村一品、一镇一业”富民兴村产业格局，进一步释放品牌效应。要提高农业效益，培育扶持家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体发展，鼓励引导本土加工企业发展，推动由卖“原字号”向卖制成品转变，开发市场反响度、经济效益较高的农副产品，提升农产品附加值，千方百计提高农业综合效益。要丰富特色农业内涵，以省道234线“美丽乡村风貌带”为轴带，以“西胪镇油甘智慧农业园区”为示范点，带动“内八”片区农业生态旅游业持续升温，充分释放“内八”片区自然资源和地理优势，连片发展生态旅游业。
不断壮大工业发展堆头。围绕市党代会提出的“工业立市、产业强市”发展目标，抓好抓活本次“工改工”、“工改新”和村镇工业集聚区升级改造相关政策，充分利用区位、交通优势，积极争取上级支持，解决用地指标、土地统征等实际问题，着力引进一批优质项目入驻，促进产业集聚升级、大力发展园区经济，进一步优化全镇产业格局，夯实经济发展基础。要加快协商推进潮阳区建材商贸城落户建设，力求引进一批重点投资项目，规划建设打造一个集研发、生产、办公、商贸、物流于一体的建筑环保新材料产业园区。
盘活第三产业经济。充分依托观音山奇石公园、千年古刹梅峰寺、苏六娘墓、凤山古塞遗址等人文景点和丰富的特色建筑文化资源，科学规划包装旅游线路，丰富民俗活动载体，整合串联生态资源和文化要素，努力打造生态与文化同美的旅游产业环境。同步开拓和培育商贸服务业，加紧配套建设大型酒店、大型商场，构建适应新形势发展需要的商贸服务圈，进一步增强商贸辐射力和吸引力。
（二）不断深化改革，激发西胪创新发展活力
打造优质营商环境。严肃查处影响和破坏营商环境的突出问题，破除积弊，构建亲清政商关系。优化政府管理和服务，深化“放管服”改革，加强“数字政府”和“互联网+政务服务”建设，完善“一门式一网式”服务，落实政企“直通车”制度，提高投资吸引力和发展支撑力。
完善基础设施建设。加快完善道路交通及其配套设施建设，统筹推进新一批“四好农村路”建设，进一步加强镇道、村道维修养护，加快打造内畅外联的交通体系。聚焦群众用水需求，加强供水安全保障，积极谋划实施饮用水工程、水库除险加固工程等水利工程建设，答好民生水务“答卷”。围绕群众生活品质全面提升，扎实开展农贸市场升级改造工程，推进乡村公园、公共文化体育场所等文体、公共项目建设，持续夯实推进城乡融合发展的硬件支撑。
完善招商引资机制。深度谋划招商引资，以实体企业、优质项目为主攻方向，全力加快“潮阳西胪400MW‘渔光互补’光伏发电、西胪镇油甘智慧农业园区、潮阳区建材商贸城等3个项目引进步伐，努力构建西胪招商引资新格局。要进一步瞄准产业前沿，布局新业态、新模式，培育新动能、提升新势能，大力发展实体企业。充分发挥西胪海内外乡贤众多的优势，积极动员在外乡贤、企业家回乡投资置业，最大限度把乡贤的资金、技术、管理、人脉等优势和资源调动起来，力争在产业发展上有新突破。
（三）保护生态环境，打造绿色发展新西胪
推动乡村振兴发展。要坚持规划引领，全面做好《西胪镇乡村振兴驻镇帮镇五年规划编制工作》，理清乡村发展思路，对西胪镇全域乡村振兴作出阶段性谋划。要树牢美丽乡村建设这根标杆，以波美社区乡村风貌提升试点村建设为示范，推广复制美丽乡村建设，因村制宜、统筹协调，谋划实施一批硬化、绿化、美化、亮化等工程，打造全域美丽。要打造精品示范，支持鼓励农民公寓建设，逐步改善农民住房条件和生活环境，加快推进城镇化进程。
扮靓人居环境底色。注重乡村环境提升和功能优化，全面提升西胪“颜值”和“气质”。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续深化“三清三拆三整治”行动，做精做细做实文明创建各项工作，持续健全农村保洁机制，不断推动农村垃圾、厕所、污水等相关设施一体化运营，狠抓环境卫生、交通秩序、市场管理等工作，强化精细化管理服务，持续完善城乡基础设施和功能配套，力促村居环境更加舒适整洁。
筑牢生态安全屏障。严格落实生态保护制度，构建多层次、立体式植被体系，建设绿色西胪。加强节能减排工作，严格落实节能降耗管理目标，狠抓企业达标排放，支持节能低碳产业发展和新能源开发利用。加强污染治理工作，持续清理整治“散乱污”企业、小作坊和黑臭水体，严格落实扬尘污染治理“六个100%”，坚决打赢污染防治攻坚战，增强绿色发展支撑力。完善镇级污水处理设施运行和保障机制，抓好农村水环境和农村生活污水治理，打好农业面源污染防治攻坚战。严格落实“河长制”，持续深化饮用水水源地保护，推进镇内水环境综合治理，确保镇域水质全面稳定达标。
（四）切实保障社会安定，不断增进民生福祉
提高社会治理水平。坚持新时代“枫桥经验”，积极解决信访积案，依法及时化解社会矛盾纠纷。深入开展“平安西胪”建设和“八五”普法，持续抓好打假、国土管理、殡改、防灾减灾、基层自治等工作，慎之又慎强化安全生产、消防安全、校园安全、食品药品安全、信息安全、常态化疫情防控等公共安全管理，持续深化社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶斗争，大力打击违法犯罪活动，进一步加强群防群治，增强群众安全感和满意度，坚决织牢筑密乡村治理“防护网”。
加强基本民生保障。全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫这根底线。继续实施十大民生实事，切实加大民生保障力度，坚决落实医疗、养老等社会保障政策，加快完善覆盖全民的社会保障体系，做好孤寡老人、困难儿童、残疾人等特殊困难群体帮扶，兜住兜牢兜实民生保障底线。持续优化就业创业服务，切实强化终身职业技能培训，全面提升农村群众技能水平和综合素质。
提高公共文化服务水平。着力加强基层公共文化服务阵地建设，用好用活镇村综合性文化服务中心，建立健全资源共享的公共文化服务格局。深入实施文化惠民工程，组织开展一系列内容丰富、形式多样的文化艺术活动，让西胪人民享有多姿多彩的精神文化生活。积极推进文化志愿服务项目，持续提升服务质量效能，将公共文化服务延伸到老百姓家门口，更好满足人民群众多样化的精神文化需求。
办好教育医疗事业。全面改善办学条件，统筹推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，认真落实各项教育资助政策，切实保障义务教育基本民生；大力推动教育信息化建设，加快发展面向乡村的网络教育，进一步补强农村教师队伍，不断提升教育质量。深化“健康西胪”建设，健全完善基层公共卫生应急管理体系和疾病防控救治体系，高质高效完成新冠肺炎疫苗接种任务；深入实施“互联网+医疗健康”、远程医疗服务等项目，全面加强基层医疗卫生人才队伍建设。积极开展全民健身活动，显著提高人民群众身体素质和精神面貌。
（五）坚持自身建设为要，提升政府服务效能
擦亮对党忠诚底色。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，始终坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，纵深推进党史学习教育常态化、长效化，不断推动中央和省、市、区各项决策部署落地生根。
大力推进依法行政。忠实履行宪法法律赋予的职责，带头尊法学法守法用法，把习近平法治思想贯彻落实到执法的全过程和各方面，着力提高普法的针对性和实效性，提高运用法治思维、法治方式推动工作开展的能力，推动普法与依法治理有机融合。认真落实人大各项决议决定，坚持向人大报告工作，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，深入推行扎实政务公开，完善重大事项决策的规则和程序，推行行政决策过程和结果公开，提高政府工作透明度，增强政府公信力，倾力打造“法治政府”、“阳光政府”。
强化政府执行力。严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”问题。进一步建立完善机关内部管理各项制度，提升机关行政效能，努力为项目、企业、群众提供便捷高效的服务，营造良好的营商环境，加快建设服务型政府，为推动西胪振兴发展营造干事创业的良好氛围。认真落实廉政建设责任制，推进惩治和预防体系建设，坚决纠正损害群众的不正之风，切实解决群众关注的热点难点问题，努力打造一支作风过硬、人民满意的政府干部队伍。
蓝图已经绘就，奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，日夜兼程，奋发有为，起而行之，迎头赶上，以优异的成绩迎接党的二十大召开！