一、2023年工作回顾

        过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委市政府、区委区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以高质量发展为首要任务，以“头号工程”力度推动“百千万工程”，坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，攻坚克难、勇毅前行，全力推动经济社会各项事业持续恢复和健康发展。

        （一）“百千万工程”开局良好。以头号工程力度推进“百千万工程”，全力以赴抓镇域经济、城乡建设和乡村振兴，奋力开创高质量发展新局面，西凤村入选省“百千万工程”首批典型名单。镇域经济发展壮大。把握高质量发展首要任务，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升，全年实现地区生产总值215099万元，同比增长4.2%；完成农林牧渔业总产值96567万元，同比增长2.4%；完成固定资产投资115187万元，同比增长31.52%；完成重点产业项目投资总额79985万元，同比增长3.19%。全镇限上批零住餐业商品销售额达15885万元，同比增长20.2%。全镇各项主要经济指标保持增长态势。城乡建设扩容提质。加快城乡基础设施建设，完成牛蟹线、西界线、后溪环线等3个“四好农村路”建设项目和15个驻镇帮镇扶村资金建设项目，改造升级农村电网约76公里、供水管网约8公里，全镇自然村村道硬化总里程共计40.16公里，村内道路硬化率达94%，农村自来水普及率达99%，城乡硬件设施进一步升级完善。把乡贤资源作为推动“百千万工程”走深走实的重要力量，动员乡贤捐资约2.5亿元支持家乡建设，推动镇村高水平扩容提质。乡村振兴推进有力。坚持农业农村优先发展，全力提升农业发展水平，壮大农村集体经济。全年新增绿色食品认证产品3个，省级水产健康养殖和生态养殖示范区1家，完成撂荒耕地整治1400多亩，新建高标准农田近3200亩，全年粮食总产量达30206.8吨。实施农村集体经济“进阶换挡”行动，发展扶村富民项目3个，新型农业集体经济项目3个，16个村集体年收入低于15万元的集体经济薄弱村全部出列。

        （二）绿美建设深入推进。深入践行绿水青山就是金山银山理念，高效推动绿美生态建设各项工作落实，厚植高质量发展生态底色。绿美行动深入实施。集中开展植绿护绿扩绿活动20多次，完成“四旁”“五边”苗木种植15000多株。充分发挥林长制“一长两员”队伍作用，对7株古树名木实施挂牌保护，1株濒危古树落实复壮措施，切实加强古树名木综合保护。调度多方力量建成人大林、巾帼林、青年林、家庭林、亲子林等主题林，动员乡贤捐资约1500万元升级改造西凤生态公园，打造波美莲花公园区级绿美示范点，乡村绿美水平不断提升。人居环境明显改观。实施乡村风貌提升行动，完成美丽圩镇“十个一”示范创建，建成乡村“四小园”495个，美丽宜居村16个，特色精品村2个，2户家庭获评广东省“美丽庭院”。开展农村人居环境整治提升五年行动，常态长效推进创文巩卫、农村“三大革命”，深入查纠“六乱”行为，铁腕整治违法建设，城乡管理水平再上新台阶。生态环境提标提质。切实强化河长、林长履职，清理河道36公里，整治水域面积18万平方米，整治林业图斑43个、毁林造坟37宗。常态化开展榕江、潮水溪和内溪内河整治，全力推进波美社区刺仔沟黑臭水体整治工作，升级改造、关停取缔“散乱污”场所50家，污染防治取得明显成效。

        （三）民生事业持续改善。坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，注重保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及群众。十件民生实事项目进展顺利。民生事业加快发展。稳步提升教育、医疗惠民水平，全年新增公办学位480个，入职教师56名，“美丽中国”支教项目15名教师赴西胪镇支教。加快建设健康西胪，完成“两癌”免费筛查643人，婚前孕前健康检查894人，儿童、孕产妇、老年人等人群健康管理工作有效落实。深入实施文化惠民工程，全年开展新时代文明实践活动约2500场次，群众精神文明生活日益丰富。镇综合文化站升级为省二级站，西胪英歌队走进深圳湾开展巡游，松和龙舟队在区龙舟赛中获得第三名。民生保障扩面提标。做好防止返贫动态监测和常态化帮扶，守住不发生规模性返贫底线。强化民生兜底保障，有效落实城乡低保、特困供养人员、事实无人抚养儿童、残疾人等特殊人群救助保障工作，基本养老保险参保人数、基本医保缴费人数分别达104903人、146394人，建成东潮村“长者饭堂”，完成居家适老化改造54户，潮阳“长者呼援”服务惠及122 名特困老人、165 名低保老人。进一步做好低收入群体就业保障工作，开设公益性岗位43个，引导农民、脱贫人口等参加“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”技能培训以及植保无人机培训，提升就业技能水平。民生项目有序实施。完成省道234线西一路口交通信号灯、西凤幼儿园、西胪卫生院就医环境提升、西凤农民公寓等项目。提速推进“金瑜苑”商住楼，泉塘、竹林2个村（社区）农民公寓以及飞鹰水厂扩容改造、龙西村集中供水管网升级改造等项目，配合推进“四好农村路”西风线、西胪镇山区村供水管网建设等项目，优化提升群众教育、医疗、住房、出行环境。

        （四）社会大局平安稳定。坚持以高水平安全保障高质量发展，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，护航经济社会高质量发展。风险防范有力有效。强化意识形态领域监管，网络空间治理效能不断提升。全方位开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，检查各类单位、场所1405家，排查整改隐患1180项，全年未发生较大以上生产安全事故。强化森林防灭火、汛期防汛、台风防御等应急管理工作，完成姜园水库大坝背水面应急抢险工程和西胪港（西一段）排洪渠修复工程，配合区水务局完成石水坑和冷水坑2宗小（2）型水库除险加固工程，提升防灾抗灾减灾能力。平安建设不断深化。2023年度平安建设工作量化考核总分名列全区第二名。以实现“六好六无”为目标，按要求建成“平安·

幸福”村居18个。完成各村（社区）综治中心规范化建设，通过“粤平安”平台办理网格事件1327项，推动45路高清视频监控接入省“雪亮工程”视频联网共享中心，推广应用“金凤码”“社情地图”等信息化平台，“综治中心+网格化+信息化”建设取得成效。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动，切实加强未成年人违法犯罪预防工作，社会治安形势持续保持稳定。社会治理全面加强。深化“枫桥经验”“浦江经验”实践，落实领导干部驻点和下访接访工作制度，妥善化解一批信访问题和矛盾隐患，不断提升群众对社会治理的参与度和满意度。严格规范综合行政执法，有序推进自然资源、市场监管、生态环保、卫生健康、农业农村、林业管理等各领域行政执法工作，开展行政检查768次、办理行政案件60宗，罚没金额110万元。开展乡村善治·你我同行活动，推广复制乡村治理积分制、党员包片联户等模式，泉塘村成功入选第三批“全国乡村治理示范村”。

        （五）政府建设纵深推进。始终坚持把政治建设摆在首位，持续加强政府自身建设，行政效能和政务服务能力明显提升。政治建设坚强有力。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深化践行“四下基层”制度，驰而不息纠治“四风”，引导政府系统全体党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。法治建设扎实推进。健全政府学法、述法制度，严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，提升依法履职能力。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督和社会舆论监督，主动公开政务信息56条，办理12345热线工单1135单，阳光政府建设取得实效。深入实施“八五”普法，开展宣传活动56场次，免费提供法律咨询9800人次，成功调解各类纠纷193起，培养法律明白人108名，西凤村获评广东省民主法治示范村。廉政政府更加务实。坚持政府带头过“紧日子”，持续压减“三公”经费。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，深化整治形式主义、官僚主义，持续抓好巡视、巡察、审计发现问题整改，政府系统全面从严治党向纵深发展。服务工作更加精细。推广“粤智助”政府服务自助机应用，全年办理业务量突破28000单。提高金融服务实体经济水平，帮助辖区内企业、个体户等成功申请普惠金融贷款2000多万元。推进西胪镇党群服务中心升级改造项目，优化“一窗受理、一事联办”审批事项工作联动机制，落实“政企直通车”制度，开展访企暖企系列行动，系统承接上级下放职权，镇域营商环境不断优化，全镇市场主体突破4700家。

        大力支持人民武装工作，扎实做好国防动员、国防教育，持续优化退役军人保障服务，军地协同高效密切、双拥共建成果丰硕。深入推进民族宗教工作，稳步推进“五经普”工作，有效发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，民族宗教、残疾人事业等实现新进步。司法、审计、统计、信访、保密、档案、史志、地质、气象、水文等工作取得新成效。

        在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前西胪经济社会高质量发展还存在一些困难和问题。一是产业高质量发展有短板，农业产业化程度低，效益不高；工业体量较小、基础薄弱；缺少带动性强的重大项目，“四上”企业存量少、规模小。二是道路、水利等公共服务水平与群众期待相比仍有差距，教育、医疗、养老等资源供给存在短板，民生支出压力加大。三是城乡发展不平衡，违法用地、毁林造坟、农村风貌提升标准不高、农房管控不到位等问题仍比较突出。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

        二、2024年工作安排

        2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，更是西胪乘势而上、大干快干、务实争先的重要一年，做好全年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议部署要求和省委“1310”具体部署，落实省委常委会在汕头调研时的工作要求和省委常委会会议精神，落实市委十二届七次全会暨市委经济工作会议以及区委五届六次全会暨区委经济工作会议的部署要求，加快实施“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力开创中国式现代化西胪实践新局面。

        （一）坚持产业带动、特色发展，促进经济结构优化升级

        坚持农字为本。突出特色优势发展“土特产”经济，推进“三品一标”“圳品”等品牌创建工作，依托“圳帮扶”平台拓宽农特产品销路。引导内八片区有计划地扩大乌酥杨梅、姜薯的种植面积，发展特色规模种植，促进农业增效、农民增收。支持东潮蔬菜专业合作社进一步增资扩产，提升农业生产规模和效益。

        坚持贸字当先。把提振和扩大消费摆在优先位置，大力发展商贸服务业。立足既有商贸业态，全力推进总投资近14亿元的金瑜苑项目建设，串联西胪商贸城、西胪综合市场以及多家建材城、家俬城、商铺、酒店等形成集聚效应。加快配齐“吃住行游娱购”等各类要素，持续创新商贸服务供给，在推动传统商贸复苏的同时，大力发展电子商务、直播带货等互联网消费服务，最大限度激发夜经济发展潜力，不断带旺镇域商贸经济。

        坚持融合发展。配合推进西胪镇内八乡环线项目，优化内八片区交通、投资环境，加快引进一批重点项目入驻，连片开发内八片区，发展农产品加工业和生态旅游业。统筹驻镇帮镇扶村资金，推进西一揭港路修整提升项目，串联潮水溪、榕江、鱼塘、稻田等要素，满足群众交通需求和农业生产需求，打造一条田园观光路。

        （二）坚持城乡统筹、协调发展，推动“百千万工程”走深走实

        高质量推进典型村示范创建。集中资源力量打造首批5个省、市、区级“百千万工程”典型村，梯度打造第二批典型村，形成可复制可推广的经验做法。坚持“一村一策”，结合各村（社区）发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄建设分类指引，因地制宜引导各村（社区）差异化发展，走出一条特色化、品质化、错位化的乡村发展路径。

        高质效壮大农村集体经济。实施农村集体经济提升行动，扶强培优新型农业经营主体，加强土地流转规范管理，探索农民增收新渠道新举措，促进集体资产保值增值、群众增收致富。实施“双百行动”“千企帮千村、万企扶万村”“万千农民素质提升”行动，注重用好深圳对口帮扶机制，发挥在外乡贤众多优势，结对帮扶“三农”发展，推动农村集体经济削薄、进位，确保今年全镇行政村（涉农社区）集体经济年收入达到20万元以上。

        高标准提升乡村建设水平。全力推进驻镇帮镇扶村资金项目建设，做好新一年项目论证储备工作，加快补齐镇村服务“三农”短板弱项。实施农村供水“三同五化”改造提升，推进飞鹰水厂扩容改造，海田村、龙西村供水管网升级改造等项目，配合推进全区供水直抄到户管网升级改造项目，提升农村供水保障水平。配合推进省道234线西胪路段市政化改造工程，西风线、外里线、竹深线3条“四好农村路”项目建设，积极争取上级支持、深化对口帮扶机制、用好在外乡贤力量，实施新一批公共基础设施项目，推动镇域“硬件环境”再上新台阶。

        （三）坚持生态优先、绿色发展，促进人和自然和谐共生

        实施绿美生态建设。深入实施绿美西胪“六大行动”，精心绘好绿美西胪“一张图”，全力做好镇村绿化工作，广泛开展植绿护绿爱绿活动，推进主要交通道路沿线可视范围内绿化建设，提升“四旁”“五边”绿化品质。全面深化落实林长制各项工作，切实做好古树名木保护复壮，加快推进西凤村绿美示范村、西凤生态公园区级绿美示范点创建工作，提升全域绿美生态水平。

        加强生态环境保护。严格落实“河长+治水”机制，推进波美社区刺仔沟黑臭水体整治工作，常态化抓好榕江、潮水溪和内溪内河整治，配合推进“源头截污、雨污分流”欠缺接驳管道建设项目，优化提升镇域水环境质量。加大“散乱污”场所清理整治力度，开展打击非法采石、采砂、取土等侵占土地、林地专项行动，做好历史遗留矿山生态修复工作，持续保持打击毁林造坟的高压态势，全面强化生态环境保护。

        推进美丽乡村建设。开展“人居环境提升年”行动，推深做实创文巩卫、农村“三大革命”，纵深推进“三清三拆三整治”“三线整治”和“六乱整治”等工作，进一步提升农村人居环境质量。巩固深化美丽圩镇“十个一”创建成效，优化提升省道234线、高速出入口等重点部位形象，统筹做好乡村布局、村庄建设、农房风貌“三个规划”，切实强化农房管控和风貌提升，因地制宜推进一批乡村“四小园”“美丽庭院”建设，不断提升乡村整体风貌。

        （四）坚持人民至上、共享发展，用心用情改善民生福祉

        强化社会民生保障。继续推进泉塘、竹林2个村（社区）农民公寓建设，规划建设西一、波美社区农民公寓，化解群众住房难问题。推动防止返贫动态监测和帮扶工作落地见效，有效落实基本医疗保险、基本养老保险等制度，扎实做好低保、特困人员、残疾人和困境儿童等特殊群体福利保障和救助工作，兜实兜牢民生保障底线。推进“长者呼援”服务扩面工作，以点带面推动村（社区）配设“长者饭堂”，切实做好特殊困难老人关爱服务工作。

        优化公共服务资源。深化“放管服”“一窗综办”“最多跑一次”等各项改革，着力推动政务服务标准化、规范化、便利化。推动镇村二级党群服务中心提档升级，着力完善西胪镇敬老院配套设施，有序推动公益性墓园建设，不断优化提升便民服务质量。深入开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训，有效促进农民、退役军人、脱贫人口等充分就业。

        繁荣发展教文体卫。加快推动西凤高中新校址项目落地，推进教育强镇复评工作，巩固深化教育“双减”成效，优化课后服务“5+2”模式，全面优化镇域教育质量。推进基本公共卫生服务和重大传染病防控工作，加强“一老一小”、孕产妇等人群健康管理工作，加快引进基层医疗卫生急需紧缺人才，优化镇域医疗卫生服务环境。广泛开展新时代文明实践活动，推动英歌舞持续火爆出圈，实施一批公园广场美化绿化和文体设施更新改造项目，繁荣发展文化事业。

        办好十件民生实事。今年列入候选的民生实事有：一是全面推进绿美生态建设；二是有序推进农民公寓建设；三是深入推进农村道路建设；四是加强党群服务阵地建设；五是加快推进农村公益性公墓建设；六是完善农田水利设施建设；七是提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平；八是提升老年人综合服务水平；九是提供优生优育服务水平；十是实施公共文化惠民工程；十一是开展农村水环境治理；十二是实施农村供水设施改造提升。

        （五）坚持居安思危、守牢底线，建设更高水平平安西胪

        防范化解重大风险。贯彻总体国家安全观，把维护政治安全摆在首位，有效落实意识形态工作责任制，守好政治安全和意识形态安全“南大门”。全面推行“田长制”，积极开展撂荒耕地整治，配合推进2400多亩高标准农田建设，采取非常措施强化耕地保护，抓好粮食和重要农产品稳产保供工作，守住耕地保护红线和粮食安全底线。

        筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，落实安全生产“十五条硬措施”，加强建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防、危化品等重点行业领域隐患排查和专项整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故。发动乡贤捐资为镇再配备一辆大型消防车，加强防灭火力量，不断加强消防综合救援、森林防灭火等建设，强化“三防”工作，全面提升综合防灾减灾救灾能力。坚持食品药品“四个最严”要求，全面强化食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。

        强化社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验，推进信访法治化工作，加强领导干部下访接访，开展信访积案和突出问题化解攻坚，坚持源头治理，推动信访工作向前端预防转变。加快综治视联网、“雪亮工程”等系统数据资源汇集融合，不断提升村（社区）综治中心规范化水平，推进“平安·幸福”村居建设，完善“1+6+N”基层社会治理体系。保持扫黑除恶常态化严打高压态势，扎实抓好打假、国土管理、殡改、基层自治等工作，进一步规范综合行政执法工作，加强基层公共法律服务体系建设，营造和谐稳定的社会环境。

        （六）坚持政治统领、忠诚履职，纵深推进政府自身建设

        旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度和政治要件闭环落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

        忠诚履职重法治。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，健全政府学法、述法制度，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策，做到依法民主决策、公正文明执法。推进法治政府建设走深走实，提高依法行政水平。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督和社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

        苦干实干勇担当。强化比学赶超、争先进位意识，大兴务实之风，大抓调查研究，不断增强干部队伍专业能力。践行正确政绩观，始终把人民所急所需所盼作为政府所系所谋所干，深化“四下基层”工作制度，聚焦各项目标任务，坚持一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实实效化，以钉钉子的精神抓好工作落实。

        防微杜渐守廉洁。认真履行全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强对重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的制约监督，严肃整治基层“微腐败”，持之以恒纠治“四风”，以良好的政治生态，引导公职人员廉洁奉公，引领社会风气崇德向善。

        万里征途风更劲，策马扬鞭再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇委的坚强领导下，牢牢把握新机遇，踔厉奋进新征程，努力实现经济社会发展各项目标任务，奋力谱写西胪高质量发展新篇章！