潮阳区应急管理局2019年法治政府建设年度报告

2019年是潮阳区应急管理局机构改革的开局之年。我局紧紧围绕应急管理中心工作，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和市、区的各项总体部署，深入推进依法行政，全面履行监管职责，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）、加大“放管服”力度，深入推进行政审批制度改革

围绕转变政府职能、建设服务型政府的总体要求，我局按照省、市有关行政审批制度改革精神，加大“放管服”力度，进一步规范行政审批程序，优化权力运行流程，积极推进行政审批网上办理，提高审批效率。及时、准确做好涉及机构改革政务服务事项归属调整工作，从原安监局、原农业局、水务局和民政局划入政务服务事项，并根据市政务服务数据局《关于做好2019年政务服务事项标准化专项工作的通知》要求，开展政务服务事项标准化工作，完成相关事项办事指南的要素补全工作确保企业和群众办事“找得到、查的准、办得成”。压缩行政审批办理时限。研究制定了推动窗口行政审批提速增效实施方案,全面清理局内设机构职能和审批事项，主动对标赶超先进，大幅度压缩审批时限。

（二）、依法完善行政制度体系，强化行政权力制约和监督

认真做好法规规章和规范性文件清理。结合法律法规修改和“放管服”改革进展，对牵头实施的地方性法规、政府规章进行了全面评估，提出清理意见。围绕涉产权保护以及是否违反公平竞争原则和有关民营经济健康发展等方面内容，分别组织开展规范性文件专项清理工作。自觉接受人民群众监督和舆论监督，及时发现安全生产违法违规线索，依法查处和纠正违法违规行为。

（三）、落实行政执法责任制，推进规范公正文明执法

我局结合监管职责职能，在不断加大监督检查力度的同时，进一步落实行政执法责任制，推进规范公正文明执法。强化监管执法责任的落实推行行政执法“三项制度”，按照“谁执法谁公示”原则，对本局行政执法主体名称、执法职责和权限、主要执法依据、办公地址、咨询或投诉电话等通过局网站向社会进行公告, 并严格按照公告的职责和权限范围进行执法活动。持续推进“双随机、一公开”工作。在“广东省安全生产执法信息系统”录入企业信息，建立随机抽查对象名录库；同时在网上公示全区应急管理系统执法人员执法信息，在日常监督检查中运用系统开展“双随机、一公开”工作。

（四）、积极开展法治宣教，提升依法行政能力

我局充分发挥法治宣传教育在法治政府建设的作用，采取多种形式，加强教育培训，提升执法能力。一是结合机构改革工作，本局行政执法主体资格和行政执法人员的资格进行全面清理，组织执法人员参加综合法律知识考核，重新申领行政执法证件。二是严格落实领导干部学法用法制度。坚持会前学法，围绕党组会、局务会议题，安排对宪法修正案、习近平总书记系列重要讲话和《中国共产党纪律处分条例》等法律和党内法规进行学习，做到尊法学法守法用法，依法做出决策。组织专题讲座，邀请党校老师来我局讲课。组织局机关及事业单位在职干部40人参加国家机关工作人员年度学法考试。三是创新宣传教育方式。以群众喜闻乐见的方式使宣传更贴近市民群众日常，特别是通过“潮阳电视台”播放时令下的应急知识与安全常识小视频。四是结合咨询日等活动日活动，大力推进安全生产宣传教育“七进”活动。印发《关于印发汕头市潮阳区2019年安全生产月活动方案的通知》，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，以危险化学品安全为重点，明确各项活动内容，推动“安全生产月”活动成为强化安全生产事故预防、落实企业安全生产主体责任、夯实安全生产基层基础的重要工作。区安委办在文光塔广场举办宣传咨询日活动，以设置安全生产咨询台、发放宣传资料、摆放安全生产宣传展板、举办安全生产猜谜活动等多种形式，开展了具有行业特色的安全生产宣传教育活动。此次活动发放宣传资料10000余份，悬挂宣传标语4条，张贴长达20米的安全生产图片展架，接受群众咨询参观6000余人次。加强从业人员、特种作业人员培训教育。今年来，举办一期危险化学品生产经营单位从业人员安全生产培训班，参训从业人员233人，发放培训合格证书233份，有效推动全区危化企业严格安全管理，提升企业本质安全；分别到贵屿镇政府等单位全面开展一系列安全生产宣传教育活动34场次，并分别举办了危险化学品生产经营单位、非煤矿山、渡口渡运、在建工程从业人员安全生产培训班12期，参加活动人员近10000人，切实提高人民群众安全风险辨识、安全防护和自救互救能力。共组织举办和指导开展防灾减灾、自救互救知识宣传及技能培训进社区活动共13场，进一步增强群众对防灾减灾工作的高度关注，提升了公众防灾减灾意识，为普及推广全民防灾减灾知识和掌握避灾自救技能打下良好的基础。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责有关情况

我局党组和局领导班子高度重视法治政府建设工作，在机构改革过渡期间和正常运转后，我局党政主要负责人坚决落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，靠前指挥、主动谋划、亲自部署，认真研究安排依法行政和法治政府建设工作，并制定下发各有关规定措施。

三、存在问题、原因和下一步的工作安排

2019年，虽然我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但我们仍清醒地看到距离全面建成法治政府的目标存在一定差距和不足，比如：由于上级局各相关业务系统整合、升级改造工作正在推进中，导致部分系统暂时不能统一；基层执法人员综合素质有待进一步提高；部分企业负责人的安全生产法律观念意识薄弱；有些民营中小企业安全生产基础薄弱；

2020年，我局将紧密围绕区依法治区办、区司法局各项法治政府建设工作要求，认真总结年度法治政府建设的主要举措和成效，排查法治政府建设工作存在的不足和漏洞，并积极与市级对口部门沟通联系了解督察新动态。

我局将继续加强对机关干部职工的学习培训，提高执法队伍的业务能力和素质。进一步强化应急管理、安全生产宣传、培训工作，着力提升全社会安全生产意识。重点宣传应急管理、安全生产等相关法律法规及知识，进一步加强对企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产宣传教育工作，继续深入开展安全生产知识“七走进”活动，着力提升全民安全意识。

                                        汕头市潮阳区应急管理局

                                        2020年3月29日