2015年，我区住建工作在区委、区政府的正确领导和上级住建主管部门的帮助指导下，围绕建设美丽幸福新潮阳的部署要求，突出重点，狠抓落实。在城乡建设、外出施工、燃气管理、人防建设、新农村建设和机关作风建设、队伍建设等工作领域成效显著，较好地完成了各项工作目标任务。

一、推进建筑企业发展

在全国建筑市场总体疲软，房地产市场连年低潮的不利形势下，我局积极争取上级政策支持，继续发挥和利用好我区扶持建筑业发展的措施，促进建筑企业发展。

（一）加大扶持企业力度。我局认真贯彻实施《潮阳区继续实施建筑业发展扶持资金提高企业转移外税积极性实施方案》，在依法依规的基础上，尽量做到简化办事程序、方便企业，支持建筑企业开拓新的市场。今年来共为12家企业开出前往15个地方的外出经营证明46份，为15家企业办理《汕头市建筑业企业诚信档案证明》。

（二）发展建安生产。引导建筑企业发挥生产积极性，推进建筑业稳步发展。建筑业完成建安工作量61.7亿元，占年计划154%；全区建安企业完成外税转移约9087万元；建筑设计完成设计面积22万㎡，工程投资概算总额4亿元，业务收入300万元。

（三）加强品牌创建。积极引导企业争创优质工程、文明工地，擦亮潮阳“建筑之乡”品牌。全区施工企业创省（部）、市级优质工程和“双优工地”10项，第一建安总公司承建的珠海华发四季名苑主体建安工程四标段荣获2015年度广东省建设工程优质奖和广东省建筑工程金匠奖。总结申报工法、专利、科技创新等3项，汕头市潮阳建筑工程总公司的“喀斯特地貌H型钢接头超深地连墙施工工法”荣获国家级工法。

（四）加强建筑人才队伍建设。认真做好专业技术人员职称晋升（申报）工作，9人申报高级职称评审，8人申报中级职称评审；鼓励专业技术人员参加建造师执业资格考试；多渠道、多层次引进各类专业技术人才和管理人才，施工企业人员结构进一步改善；组织全区建筑施工企业安全生产管理人员1500多人次参加“三类人员”继续教育培训，全面提高相关人员安全生产管理水平。

二、加强建筑行业监管

（一）规范建筑市场秩序。加强建筑、市政工程项目招投标监管工作，对于招标文件的审核和开标评标过程的监督工作，坚持依法依规、公平公正。今年来，我区招标的建筑和市政工程项目共有14个，备案18份。进入工程交易中心交易项目24项，招标总价131324.72万元，中标总价124628.84万元，降低投资5.57%；加强资质许可后监管，认真开展建设领域突出问题专项治理；按照上级部门有关要求，加强市场、现场联动，定期检查并填写相关报表。全年对违法违规项目进行行政处罚2宗，发出《责令停止违法行为通知书》44份；结合区“社会矛盾化解攻坚年”专项治理工作，加大监管力度，制订专项整治方案，加强对拖欠劳务费或劳务人员工资、引发群体性讨薪事件等不良行为的管理，建立健全工作长效机制。从今年6月1日起开始实施汕头市工程建设领域欠款欠薪曝光台和工程项目工资清算公示制度，预防和解决房屋建筑和市政公用工程发生欠款欠薪事件。今年来，共协调解决拖欠工资事件6宗，涉及金额620万元，涉及人数200人，维护了工人自身权益和社会的稳定。

（二）严格工程质安监管

全年共监督工程项目51项，总建筑面积为389万平方米，总投资为53.6亿元；竣工验收13项，建筑面积约64.7万㎡，一次性通过率100%，未发生一起质量安全事故，建设工程质量安全状况良好。为确保工程质量安全，区住建局强化建设工程项目开工管理，认真落实各方责任主体工程质量终身责任制，深入开展实“工程质量治理两年行动”、工程质量常见问题、消防安全等专项整治，推进施工安全标准化建设。认真开展各类监督检查，对安全生产防护不到位的工程发出限期整改通知书14份，并依据《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》实施动态扣分32次，有效处罚违规行为。妥善处理工程质量安全投诉1宗，及时化解矛盾。

（三）加强工程施工图设计文件审查监管。规范工程施工图设计文件审查行为，确保工程施工图设计文件审查质量。建立施工图审查备案管理制度，将是否办理施工图审查相关手续作为工程项目报建的必备内容。

三、加强人防燃气监管

（一）抓好人防工程监管。批建人防工程1个，建筑面积达39048㎡，竣工人防工程5个，建筑面积达22893㎡；收取易地建设费约360万元；安装防空报警器3台，维修更换5台；加大人防宣传教育工作力度，并开展《汕头市2015年防空警报试鸣潮阳区群众防空袭疏散隐蔽演练》活动，增强群众的防空意识。 

（二）抓好燃气市场监管。认真贯彻落实《广东省燃气管理条例》，紧紧围绕“规范安全管理，确保安全用气”这个中心，加强燃气企业消防安全“四个能力”建设；依法取缔非法经营燃气点，强制送检气瓶67146个，回收报废气瓶28466个，规范燃气市场秩序；发放宣传资料15000多份，提高用户安全意识，确保用户用气安全。

四、加强新农村建设

（一）加强千村环境卫生整治。结合练江流域综合整治百日行动活动，以和平、铜盂和棉北街道创建“示范镇（街）”和完善村居基础设施项目工作为重点，全力推进千村环境卫生整治工作。建成生活垃圾压缩站6座，新建垃圾收集点31个，建成敞开式垃圾收集池188个，并配备垃圾运输车，果皮箱等，确保垃圾及时收集处理；投入资金471万元，敷设污水管道2744米，修建排污工程管网488米；新建、改建公厕共24座。

（二）推进农村危房改造工作。本着认真负责的态度，深入乡村农户逐户核查、确认、审批，全力做好上级下达的22户农村危房改造户任务。目前，本年度22户危改户已全部竣工并验收合格，“一户一档”资料已录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统，提前完成任务。

（三）认真开展创宜活动。经省住建厅评审认定，棉北街道平北社区及金浦街道三堡社区为广东省宜居社区。

（四）积极做好扶贫开发双到活动。根据上级的安排，我局挂钩海门镇北新社区为扶贫双到活动联系点，在办公经费紧张的情况下，挤出资金5万元做为扶贫经费，用于帮扶社区困难群众；还另外拨出资金10万元，用于其新建社区幼儿园的补助经费。在扶贫双到活动中，积极做好事实事。

五、加快推进重点项目

我局认真履行职能作用，围绕我区中心工作，切实加强配合服务工作，对贵屿工业园区建设、练江流域综合整治、市政道路建设以及反哺工程等区重点工程、重点项目建设，加强组织协调，强化督促检查，落实专人质安监管，确保每个工程的质量安全；在项目招投标及报建审批等环节做到特事特办，尽量简化程序手续，提高办事效率，切实推动区重点工程项目建设顺利发展。

六、不断提升机关效能

（一）深入开展党风廉政建设。今年来，把加强机关作风建设、行风建设、效能建设与开展“正风肃纪促发展”、“落实总书记要求，建设模范部门”教育实践活动以及年度“纪律教育学习月”活动结合起来，深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，认真贯彻中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，三公经费明显下降，其中，会议费0.91万元，同比下降28.61%；公务用车运行维护费10.93万元，同比下降42.38%；公务接待费23.8万元，同比下降10.33%。进一步推进政务公开，完善各项规章制度，推进“窗口式”集中服务制度和机关工作人员挂牌上岗制度，提高了机关效能和办事效率，促进了机关作风建设、行风建设的深入开展。

（二）切实抓好党建工作。认真开展组织生活，加强党组织建设，积极培育新生力量，全年吸收新党员4名，按期办理预备党员转正9名，确保各项党建工作任务的完成。同时，根据区委的安排，派出工作组，参与整顿软弱涣散基层党组织河溪镇南陇村，经过与当地党委政府沟通，深入细致摸查，还制定整改帮扶措施，拨出资金5万元，用于各项帮扶措施的落实，按时完成区委下达的整顿目标任务。

（三）开展清权确权。依据法律法规，按上级有关部门要求，全面清理、逐项确认，共完成权责清单清理246项。

一年来，我区建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着不少的困难和问题：一是城乡建设管理存在薄弱环节，村镇农民自建房违法建筑时有发生；二是建筑企业体制落后，市政、电气、设备安装等专业人才不足，一定程度上制约了企业的发展；三是燃气管理有待加强，燃气销售点安全隐患多、管理难度大；四是现行税率仍缺乏竞争力，一些外地企业以更优惠的税收条件吸引队伍，造成建筑公司原有施工队伍不断流失。

                                             潮阳区住房和城乡建设局

                                          2015年12月31日