2022年我区住建工作总体思路：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及市、区两级党代会精神，认真贯彻落实市委十二届二次全会和区委五届二次全会工作部署，带领全系统干部职工，立足新任务新要求，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，推动潮阳住建工作高质量发展。
强化行业监管，推动健康发展
（一）加强工程项目监管
一是加强工程质量检测监管工作，严格督促在建项目认真履行见证取样和送检手续，继续组织开展建筑施工“质量月”、建筑节能宣传月等活动，确保工程实体质量，提高工程质量管理水平。
二是加强安全教育，严格落实责任，强化对建设工程各方责任主体和项目责任人履职行为的动态监管，继续深入开展安全专项整治行动，坚决防范和遏制生产事故发生。
三是对各在建工地进行循环、滚动式检查督查，督促其严格落实各项文明施工和扬尘污染防治“六个100%”工作措施，对发现的违法违规行为依法严肃处理，持续保持高压态势。
四是认真贯彻执行上级有关要求，做好建设工程消防设计审查验收工作，加强业务交流学习，提升专业技术水平。
（二）规范建筑市场秩序
一是按照上级要求，积极推进房地产开发企业资质审批制度改革工作，进一步激发市场主体发展活力。
二是继续严格按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规及其它规范性文件的要求，加强招标备案管理工作，强化开标评标过程的监督工作。
三是加强建筑市场监管力度，规范我区在建房屋建筑工程项目建设，严厉打击违法发包、违法分包、转包及挂靠等违法行为。
四是加强和完善建筑劳务管理工作，积极妥善处理民工投诉、上访事件，配合人社局解决民工工资纠纷。
（三）强化燃气市场管理
一是继续深化燃气安全专项整治，进一步压实企业主体责任，加强便民服务点的安全管理，加强入户安全检查，督促燃气企业做好燃气安全隐患的排查和整改工作；组织开展燃气行业非法经营行为的专项检查，依法取缔非法燃气销售点，保障燃气市场秩序稳定。
二是加快管道燃气市场资源整合进度，并落实《潮阳区主城区加快普及管道燃气建设工作方案》，积极推进我区燃气管道建设。
三是加强燃气安全知识宣传教育和燃气事故应急救援演练，提高燃气从业人员安全管理水平和群众安全意识。
（四）提升人防工作水平
一是加大宣传力度，落实人防知识教育进社区的工作任务，进一步做好人防知识教育宣传工作，增强民众国防观念和人民防空意识。
二是配合相关部门做好人防工程防护部分建设施工及维护管理中的安全监管工作。
三是继续落实好人防办年度训练计划，进一步加强和完善住建系统关于基干民兵“工程抢险抢修连”的整组工作和预建党支部、党小组等相关组织活动。
（五）深化房地产市场监管
一是进一步加强房地产领域风险隐患和不稳定因素苗头的排查化解和管控工作，开展问题楼盘专项治理，维护社会稳定。
二是强化商品房预售资金监管，加大对开发企业住宅项目开发建设和施工进度的督导，保障商品房开发项目工程建设，维护购房者权益。
三是以稳房价稳预期为目标，定期分析研判房地产形势，引导房地产企业合理制定房价，促进商品房销售，化解房地产风险，保持房地产市场平稳运行。
（六）提高物业服务水平
一是对各物业服务企业进行政策法规宣传，规范物业服务企业的管理服务行为，做好业主投诉、信访的协调工作，引导物业服务企业正确处理与业主之间的关系，不断提升物业管理服务水平。
二是加强物业管理软硬件建设，积极协助物业服务企业通过创建管理示范小区的评定工作，创建安全、文明、和谐的新型住区。
三是继续做好物业各项备案工作和住宅专项维修资金归集工作，整治不及时申报或挪用住宅专项维修资金。积极配合有关部门开展党建引领社区治理体制机制改革创新、物业管理专项整治、消防安全领域专项整治等工作。
（七）加强直管公房管理
一是结合区委巡察组要求，进一步落实直管公有房地产产权产籍专项清理推进工作，对在管房产的册籍档案资料和实物进行全面核查，完善公有房地产档案资料。
二是完善公房管理工作制度和工作程序，做好公租屋安全管理工作，抓好公房维护，促进公房租赁、使用、维修养护管理规范化、正常化，让公房租户租得放心、住得安心。
三是对公房租金收缴、资产管理等相关政策规定进行宣传，提高租户对公房租赁管理政策的知晓度，争取租户的理解和支持，多举措促进租金足额征收。
（八）落实房改相关工作
认真贯彻落实房改和住房货币补贴相关政策法规，做好房改房上市交易工作，严把提取使用住房货币补贴审核关，并按照有关政策法规认真审核把关各地的住房情况征询函。
加强扶持引导，促进建安生产
扶持建筑企业发展
一是进一步充分利用和发挥好我区扶持建筑企业发展的激励机制，加大帮扶力度，积极协调有关部门及时拨付扶持资金，落实资金保障，切实减轻企业负担。
二是引导、协助企业进一步巩固现有主项和优势资质，根据需求合理增项和提升热门专业资质，扶持和鼓励有实力的企业向高级别资质、多专业资质方向发展，在资质申请程序、申请资料等各方面积极予以指导。
积极拓展建筑市场
一是积极引导各建筑企业克服疫情带来的不利影响，进一步加强本地建筑行业内部交流和合作，寻求新的施工基地和施工领域，多渠道承揽优质项目，争取更大的市场份额。
二是巩固传统市场，开拓外地市场，培育新兴市场，寻求新的经济增长点，进一步深挖外税转移的税源，为增加我区财税收入贡献力量。
加大人才培养力度
一是引导各建筑企业重视人才建设，加强政策指引，放宽和简化高质量人才引进的渠道和程序，鼓励各类专业技术人员参与评聘职称，尽可能为企业引进人才、评聘技术职称等提供便利。
二是加强建筑工人教育培训，结合实际开展“送教进工地”等活动，提升我区建筑劳务工人安全意识和综合能力，打造一支优秀的建筑行业人才队伍。
加强企业自身建设
一是引导各建筑企业加强内部建设，强化经营风险防控管控，加大对历史遗留债务的清算追讨力度，督促其建立并执行严谨有效的财务管理制度，严格执行财务报账制度，建立健全内部财务会计管理制度，并加强对财务人员的管理教育。
二是积极引导建筑企业加强对新技术、新设备、新材料的引进和应用，大力推广和发展绿色建筑，加强工程质量安全生产管理体系建设，争创精品工程和名牌项目，努力打造建筑业潮阳品牌。
落实民生实事，践行为民初心
（一）扎实做好住房保障工作
一是按照有关文件要求，对全区低保、特困、低收入、残疾人等困难群众家庭住房情况进行排查，对符合城镇住房保障条件的予以发放租赁补贴，实行应保尽保。
二是根据汕头市人民政府《全市困难群众救助保障工作排查专项行动方案》和《关于汕头市进一步解决特殊困难群众住房问题工作方案》精神，结合我区实际制订工作方案，待方案经区政府批准同意实施后，对全区拟列入危房改造的47户困难群众实施危房改造。
（二）加强城镇老旧小区改造
一是推动成立潮阳区老旧小区改造试点工作领导小组，明确各单位、各部门工作任务，落实工作责任，并结合实际制定《潮阳区全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》，建立健全我区城镇老旧小区改造各项工作运行机制，将潮阳区老旧小区改造工作作为我区今后五年的一项长期重点工作来实行。
二是做好我区老旧小区改造6个试点项目，全力协助做好施工、监理招投标工作，力争项目3月份开工建设，坚持高标准、严要求，紧盯项目进度，严格按照时间节点，倒排工期、挂图作战，全力提速提效，确保10月份竣工。同时，做好我区2023年老旧小区改造项目前期准备工作。
（三）提升城乡人居环境建设
一是结合上级部署要求，统筹协调我区9个镇按照美丽圩镇创建要求，突出工作重点，聚焦做好人居环境综合整治、补齐设施功能短板、展现地方特色风貌等工作，积极推动我区美丽圩镇建设攻坚行动取得实际进展。
二是继续做好有关村居建设项目施工图纸审查，及时提供技术指导，协助推进各镇（街道）美丽宜居村建设项目进度。
三是督促和指导铜盂镇铜钵盂村、金灶镇柳岗村、关埠镇下底村三个传统村落做好保护发展规划报批手续，并认真组织实施规划选定的保护建设项目。
（四）推动既有住宅增设电梯
推进既有住宅增设电梯工作，严格贯彻落实《潮阳区开展既有住宅增设电梯工作的实施意见》精神和上级工作部署，按照我局职能加强组织实施，通过多种渠道向群众宣传增设电梯的政策，积极督导各社区扎实做好增设电梯有关工作。
（五）继续推进海绵城市建设
持续严格落实市委市政府有关决策部署，高度配合市海绵办工作，继续发挥区海绵办职责，按照《汕头市系统化全域推进海绵城市建设示范城市任务分工表》，协调区相关职能部门，认真完成各项海绵城市建设任务。同时，加强与列入海绵城市项目库相关项目的沟通协调，确保按计划完成项目建设。
（六）推进住建领域承灾体调查
根据上级部署，按照不同阶段工作任务和进度要求组织开展相应工作，落实第三方服务公司和各镇（街道）加快推进我区住建行业调查工作，把握时间节点，紧抓工作进度，协调解决好工作推进中的重点难点问题，确保按时保质完成调查任务。
全面深化改革，推进社会治理
（一）毫不放松抓好疫情防控工作
一是继续发挥局防疫专项工作领导小组职能作用，严格落实建筑工地、物管小区、燃气行业疫情防控措施，采取分组挂钩、分类指导、主动服务、地毯式巡查等措施，切实做好督促指导工作，并按照要求继续推进住建领域新冠疫苗接种工作，毫不放松抓好常态化疫情防控。
二是强化局机关内部防控，落实机关公共场所、办公区域的清洁和消毒防疫工作，做好本单位全体干部职工的健康监测工作，对外来办事人员严格落实来访登记、佩戴口罩和体温检测等准入措施，做好口罩、消毒液、酒精等卫生防护物资的筹备和使用工作。
（二）深化工建项目审批制度改革
一是依托汕头市工程建设项目审批系统，严格按照上级部门统一制定的审批流程、清单、办事指南，对工程项目审批的前置条件和申报材料进行再梳理，进一步优化审批流程、压缩办事时限、精简申报材料，建立健全容缺机制，加强事中事后监管，全力以赴实现“全流程、全覆盖”。
二是学习借鉴广州、惠州等地的好经验、好做法，对照上级要求查找差距，全力克服信息化基础薄弱、系统运行不稳定等问题，以更大的魄力和力度推动工程建设项目审批制度改革。
（三）不断提高法治建设工作水平
一是坚持局班子会议第一议题学法制度，把依法治理工作摆上经常性工作议事日程，及时解决工作中出现的全局性问题。
二是严格落实行政执法工作制度，提高依法行政能力，切实做好行政执法信息全面公开工作，及时调整完善政务服务事项。
三是根据上级部署，进一步落实行政职权调整下放工作，并注重业务指导和培训，积极协助各镇街业务人员提高政务服务水平，督促指导各镇街依法依规行使委托职权，助力镇域高质量发展。
四是积极开展普法工作，组织“法律进工地、进企业、进社区”等活动，提升住建系统干部职工和住建行业务工人员的法制观念和法律意识。
（四）持续推进文明城市创建工作
根据上级有关文件要求，细化目标分解，逐级落实责任，对照创文工作标准加大督促检查力度，持续抓好在建房屋市政工程项目、物业管理小区、燃气企业和办公环境的创文动态管理，不断推进住建领域创文工作提质升级。
（五）深入开展扫黑除恶专项工作
加强对扫黑除恶专项斗争有关方针政策和重大举措的宣传，围绕工程建设领域围标串标、恶意竞标、煽动闹事、物业管理、“黑中介”等涉黑涉恶涉乱突出问题，开展行业问题专项整治行动，排查行业涉黑涉恶涉乱线索，严肃整治行业乱象，防止黑恶势力渗透。
突出党建引领，强化队伍建设
（一）加强思想政治教育
一是将学习教育放在首位，坚持第一议题学习制度、党组中心组理论学习制度和“三会一课”制度，引导系统党员干部深入学习贯彻党的十九届六中全会以及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是严格落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，通过开展廉政教育和警示教育，教育党员干部在思想上、行动上自律，持续营造落实八项规定的高压态势和舆论氛围，坚决纠正“四风”问题，不断筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）强化基层党建工作
一是把“三会一课”正常化、规范化、实效化作为一项刚性要求来抓，细化活动台账，规范活动记录，严格开展党内组织生活，加强对下属单位党建工作的挂钩联系，不断增强党组织创造力、战斗力和凝聚力。
二是创新基层党建工作的载体，丰富党建工作内容，改变传统的宣读式、灌输式，多组织理论研讨会、事迹报告会、知识讲座、观看电影等学习活动，充分利用“学习强国”平台。
（三）抓好干部队伍建设
一是落实党员教育管理机制，严格执行考勤制度、首问责任制、佩证上岗和值班值守等制度，以严的作风、铁的纪律推动党员干部办事质效的进一步提升。
二是坚持党管干部和德才兼备的原则，充实和优化基层各级领导班子，加大在基层优秀人才中发展党员的力度，打造新时代高素质党员队伍。
（四）做好保密安全工作
一是严格做好涉密文件资料的登记、收发和传阅工作，落实专人负责建档归档，严禁通过互联网、手机、微信等传播使用和对外公布涉密数据及文件，特别注意做好新冠肺炎疫情防控保密工作。
二是定期组织对各部门计算机网络和互联网邮箱进行保密安全自查，严格使用管理，落实口令复杂度、强验证措施。组织相关工作人员学习保密知识和保密法律，重点抓好领导干部和涉密人员的保密责任意识，严防涉密事件发生。
潮阳区住房和城乡建设局人秘股 2022年2月7日印发
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