汕头市潮阳区城镇老旧小区改造项目
社会稳定风险评估信息公示
为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）等文件通知要求，需开展汕头市潮阳区城镇老旧小区改造项目社会稳定风险评估公众参与，征求公众意见，特发布本信息公示。若您对本建设项目有什么意见和建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！
一、项目概况
工程名称：汕头市潮阳区城镇老旧小区改造项目
评估实施主体：中盛弘宇建设科技有限公司
建设地点：本项目涉及项目建设范围为汕头市潮阳区文光街道、城南街道、棉北街道共79个老旧小区片区，包含122个老旧小区。
建设方案：
项目实施范围涉及文光街道、城南街道和棉北街道3个街道共计79个片区，122个小区，920栋，33223户。项目建设内容包括雨污分流改造、海绵城市配套建设、供水管网改造、三线下地或规整、破损道路重建、停车位规整、交通组织优化、公共照明改造、公共活动空间改造、环境质量改造、垃圾分类、引导加装电梯等。
资金情况：项目总建设投资为99648.16万元。其中，建安费用86280.54万元，其他费用11413.73万元，预备费1953.89万元。
资金来源：本项目计划争取国家、省级资金占比40％-50%，区级财政资金投入占比百分之50%-60%。
工期安排：参考建设项目当地实际情况，结合本项目建设内容、工程量大小、建设难易程度、施工条件和使用要求等情况，项目建设期计划从2023年6月至2025年12月底。其中，2023年启动第一期改造，2024年启动第二期改造。
社会经济评价：项目社会效益和经济效益明显。对当地居民安居乐业、繁荣地方经济起到积极的作用。项目的建设有利于地方经济的可持续发展。
二、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容
社会风险评估机构：中盛弘宇建设科技有限公司。
工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险评估工作。承担社会稳定风险评估的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险评估工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式评估建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险评估报告。
主要工作内容：社会稳定风险评估的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。
三、主要社会影响风险因素：
（一）主要社会环境影响风险因素：
（1）项目立项、审批程序风险：该项目的决策是否符合法律法规、是否符合党和国家的方针政策，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否符合科学发展观要求；是否符合大多数群众的根本利益，充分行使公众参与权，并得到大多数群众的理解和支持；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善，项目的建设是否受到群众、社会舆论的质疑，引发不可预见的社会风险；
（2）改造方案：项目改造方案是否合理，是否需要新增用地，是否具有可操性；
（3）资金筹措和保障：项目投资金额较大，资金使用周期长，项目的筹资渠道是否落实可行，直接影响着工程的建设质量和工期。因此项目的资金筹集风险是一个需要重视的因素。
（4）生态环境影响：项目生态环境影响包括工程建设施工期和运营期对环境的影响，如果得不到科学合理预防及化解，容易引起群众不满，影响社会稳定；
（5）文明施工和质量管理：项目施工方不按相关的法律法规进行施工，项目的质量管理以及人员安全没有严格遵守相关的规范进行等行为，可能会导致相关安全事故的发生，导致社会稳定风险。
（6）社会稳定风险管理体系：项目单位和当地政府是否就项目进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会稳定风险管理责任制和联动机制，是否制定相应的应急处置预案等；
（7）对周边交通的影响：项目施工是否对周围人群交通出行带来影响，是否造成道路堵塞、道路损坏等现象；
（8）群众异议和诉求的影响：项目在实施过程中，存在对群众提出的合理异议和诉求未能妥善解决而产生的风险，如果不尽快解决群众提出的合理异议和诉求，发生风险的概率会随着时间的增加而增加。
（二）主要措施：
（1）重视项目前期工作，确保项目落地。严格遵循法律法规。建设项目严格按照相关法规和基建程序进行项目的立项报批、招标等工作，避免由于申报、招标工作做得不及时不到位影响项目的建设，带来不良社会影响。
（2）确定改造方案时务必做好调研工作，要做到具有科学性、前瞻性、可行性。
（3）项目单位建立完善的预算管理机制和结算制度，强化资金集中统一管理，保障资金有序流动。在项目管理过程中，将对资金到位情况、项目的运作情况、进度、成本的控制等进行实时监控，从而做出科学的计划调整决策，以保证施工的高效、安全。
（4）本项目对周边环境影响较小，建设单位切实落实污染防治和生态保护措施，加强污染治理设施的运行管理，确保各项污染物治理达标及满足汕头市总量控制指标的要求，项目的建成对周围环境不会产生明显影响，也可减轻外环境污染源对本项目的影响。
（5）施工单位应采取以预防为主的治安防范措施，加强对施工人员法制宣传教育和管理，当地维稳、信访等政府有关部门要认真做好信访和矛盾纠纷排查工作，分析总结项目建设过程中的治安问题，进一步强化措施，落实责任，为该项目建设营造良好的治安环境。
（6）对于周边交通的影响，施工方应充分考虑运输车辆与道路的匹配程度，合理安排运输路线和运输量，同时加强对道路的维护。
征求公众意见的主要事项
（1）征求公众意见内容：
本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议。非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。
（2）公示地点、方式：
地点：网络、街道（办事处）宣传栏。
方式：网络公示及宣传栏公示。
公众提出意见的主要方式
公众在了解本项目建设有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。
六、项目建设单位及评估单位
实施单位：汕头市潮阳区住房和城乡建设局。
联系地址：汕头市潮阳区棉西路305号建设大厦
联系人：陈工
联系方式：0754-89942678
社会稳定风险评估单位：中盛弘宇建设科技有限公司
联系地址：汕头市龙湖区珠池街道兴港南路龙光世纪商务中心一栋1602
联系人及电话：杨工13929693942
邮箱：893160909@qq.com
七、有效日期
本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的7日内。
公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者评估方联系。
汕头市潮阳区住房和城乡建设局
2023年6月16日