今年以来，区政数局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神为指导，按照区委、区政府的部署，结合工作职能，大力推进法治政府建设，取得了显著成效。

　　一、加强组织领导，推动工作开展

　　今年来，我局认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是成立领导机构。专门成立了由局长任组长，副局长任副组长、局机关各股室和所属事业单位负责人为成员的法治政府建设领导小组,党政主要负责人切实担负起推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作进行部署、协调、督办。二是带头学法守法用法。年初制定2021年局党组理论学习中心组学习计划，把学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重点内容，积极开展法治教育活动，营造全员学法、用法氛围，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式推动行政审批改革、政务服务的能力。三是加强监督。党政主要负责人将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，其他领导班子成员在年度考核述职中也按照要求，围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行了述法。四是落实集体民主决策。按照《中共汕头市潮阳区政务服务数据管理局党组会议议事规则》、《中共汕头市潮阳区政务服务数据管理局局领导班子会议议事规则》，严格执行依法决策、重大事项集体决策制度，按规定落实集体决策的民主性、科学性。五是落实信息公开。依法开展政府信息公开工作，主动公开信息。

　　二、突出窗口服务，坚持依法办事

　　（一）区政务服务大厅是区政府直接联系服务群众的一个重要窗口。我局党组高度重视普法工作，按照“围绕中心，服务大局；以人为本，服务群众；学用结合，促进工作”的原则，把普法教育作为提高干部职工政治、业务素质的一项基础性工作来抓。通过专题辅导课、广东学法考试平台等形式组织学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中国共产党纪律处分条例》、《广东省行政检查办法》、《广东省司法厅关于印发<加强行政执法风险防范工作的指导意见>的通知》、《广东省司法厅关于印发广东省行政执法典型案例的通知》等相关法律法规、规章和文件。同时，在政务服务大厅推行首问负责制、一次告知制等制度，着力提高局干部职工和窗口工作人员依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力，增强服务意识，推进依法行政。

　　（二）坚持依法行政，全面从严治党。进一步加强党风廉政建设。一是学习先进典型，开展警示教育。组织学习了黄旭华、张富清等同志的先进事迹；全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。通过学习先进典型和开展警示教育，使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识。二是主动公开服务承诺。在政务服务大厅公开行政服务承诺，杜绝不作为、乱作为以及吃拿卡要等现象。三是完善监督机制。联合区纪委监委、区委督查室、区政府督查室，对政务服务大厅和下属单位开展明察暗访，及时发现问题并限期落实整改。

　　三、强化普法宣传，营造法治氛围

　　一是加强法治宣传。充分运用普法宣传、悬挂横幅等手段，广泛宣传法治政府建设的重要意义、工作进展和成效，动员党员干部积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的舆论氛围。二是创新工作载体。紧紧围绕法治政府建设的总体目标，充分发挥优势，创新工作载体，广泛进行法治宣传教育。在图书角和各窗口摆放法律宣传小册子，组织窗口工作人员为办事的群众宣传相关法律法规，依托市政府12345热线咨询及投诉的平台开展法律法规宣传活动，引导群众依法办事。同时，以政务服务中心文明创建为抓手，在优化服务软硬环境上下功夫，强化服务理念，优化服务环境，不断提升服务水平。

　　四、推进制度建设，落实政务公开

　　进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的要求；重点推进组织机构、工作动态、财政预决算、权责清单等领域信息公开，严格执行重大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力；同时，聘请法律顾问，发挥法律顾问职责作用。

　　五、依法履行职能，推动政务服务工作上新台阶

　　（一）推进一体化政务服务体系建设，打造透明高效便捷办事环境

　　1.提升政务大厅服务水平。近年来，我局按照“应进必进”原则，推进政务服务事项全面进驻区政务大厅，全面推进大厅的建设。区政务大厅办公面积约1000平方米，现进驻27个具有审批职能的机关单位以及供电、供水、烟草专卖局3家单位，进驻工作人员近50人。在此基础上，政务大厅设立综合窗口，推进“一窗受理”工作，企业和群众在政务大厅综合窗口提交材料，窗口人员和审批部门进行内部流转，在办理期限内将审批结果送达企业和群众。现进驻综合窗口、实现一窗受理的事项801项，“一窗受理率”近90%。同时对政务大厅进行改造升级，设置了群众等候区和资料填写区，安排工作人员指导群众填写资料和使用自助设备，提供咨询导办服务。对重点项目，落实专人全程提供服务。还在政务大厅配置“好差评”评价器，窗口人员主动提醒企业和群众按键评价，若收到差评工单，我们及时协调有关部门整改回复。今年来，政务大厅共受理办结42870件，比去年同期增长38.8%。

　　2.推进专区专窗建设。一是工程建设服务专区实现“一窗受理”。在政务大厅设立工程建设服务专区，由自然资源分局、住建局、环境生态分局等工程建设部门集中办公，开展工程建设项目审批服务提速工作。同时，为重点项目申报提供帮办服务，详细介绍办事流程，全程跟踪各个审批环节，协调各部门信息推送工作，落实限时办结制。今年来，我区在工程建设项目审批平台共受理378件。同时，做好工程建设项目事项下放各镇（街道）账号配置工作，辅导使用工程建设项目审批平台。二是推行不动产业务“专区办理”。在二手房业务集中进驻区政务服务中心的基础上，今年全面进驻一手房业务、土地交易、契税减免税或不征税等业务，实现不动产税收征缴、登记“一窗受理”。同时将二手房税收征缴、登记办事时限压缩到3个工作日。今年以来，不动产专区共办理业务11450件。三是提升企业开办便利度。在政务大厅设立开办企业服务专区，企业设立登记、印章刻制、税务身份确认，实行“一窗受理”“即来即办”，提高了开办企业便利度，今年来，我区新开办企业 1452户。四是推进既有住宅增设电梯“一窗受理”工作。解决企业办理增设电梯来回跑自然资源、住建、市场监管、城管四个部门的实际问题。五是全新打造24小时自助服务区。“24小时自助服务区”于今年3月底正式投入使用，提供全天候24小时不打烊的政务服务。现已进驻交通违章缴款机，不动产自助查询打印机，驾驶人自助体检机，驾驶证自助打印机（车驾宝），自助复印机，供电自助缴费机，税务等自助机供广大市民自主选择办理。同时，针对多数群众不会使用自助机，每天上班时间专门安排人员为群众使用自助机提供全程帮办服务，获得群众普遍好评。

　　（二）推动“数字政府”改革建设，助力优化营商环境

　　1.优化“马上办、网上办、就近办、一次办”。简易事项做到“马上办”,简易事项即来即办即结，现全区可马上办的依申请事项763个。推进“网上办”,全程网上办理比例不断提高，现全区政务服务事项网上可办率为89.57%。“就近办”指标已优化938项，优化率89%。落实“一次办”，目前依申请政务服务事项最多跑一次比率为99.53%。

　　2.推广宣传“粤系列”的应用。充分运用“粤省事”“粤商通”等便民平台为群众提供优质服务，构建便捷高效的政务服务体系。通过线上线下相结合的方式多渠道、多形式开展宣传推广工作，提升“粤省事”“粤商通”知晓度。截至目前，“粤省事”汕头可办理政务服务事项924项，我区“粤省事”注册用户110多万名；“粤商通”汕头可办理事项共311项，我区“粤商通”注册量近4万户。同时，大力推进“粤政易”应用，截至目前，开通人数21633人，开通人数居各区县首位。

　　（三）优化政务服务改革，全面推行权责清单制度

　　1.持续做好政务服务事项梳理工作，协调区各有关部门做好事项规范化、标准化工作。根据省政务服务事项管理系统常态化质检数据，对照事项实施清单信息存在的问题，落实区各有关部门对事项清单要素进行修改、完善，全面优化审批服务流程，提高审批服务效能。

　　2.协调事权下放工作。按照市、区全面深化“放管服”改革，推动简政放权向纵深发展的工作要求，将承接上级相关下放事项以及我区“简政放权”工作相结合，推动镇域经济高质量发展。一是协调市级下放事项的认领工作，组织协调区各职能部门落实人员责任，对照汕头市人民政府令第197号《汕头市人民政府关于将一批市级权责清单事项调整由区（县）实施的决定》中的事项，积极与对应的上级部门对接，及时、准确对已委托下放到区（县）一级的事项进行认领并补全实施信息，确保工作落实到位。二是按照市、区进一步推动简政放权，加快镇域经济高质量发展的工作部署，配合做好将二批区级行政管理职权下放到镇（街道）相关工作。目前下放至镇（街道）的行政职权事项中第一批231项，有220个事项已完成交接工作，11个事项正在按法定程序办理调整；第二批244项已全部完成交接工作。目前，已完成全区13个镇（街道）72项依申请类事项的审批环节人员权限配置工作。

　　3.持续推进省网上中介服务超市工作。为做好行政审批中介服务事项清单的动态管理工作，确保中介服务事项及时调整更新，继续推进省网上中介服务超市业主入驻和发布采购项目工作，定期每个月底统计并公布全区各镇（街道）、区有关部门的入驻和发布采购项目情况，一定程度上提高了各单位的重视程度。截至目前，我区各部门通过广东省网上中介服务超市管理系统录入并公布的中介服务事项90项，已实施的网上中介服务采购项目1704项。

　　（四）高效处理政府服务热线工单

　　从2021年2月起，汕头市12345热线监管职能划转至汕头市人民政府办公室。市府办对各单位热线承办工作提出了新的工作要求，对热线工作进行定期通报，在严格杜绝红黄牌的基础上，要求进一步提高办事效率，提升群众满意度。为贯彻落实好上级的工作要求，我局进一步统一思想，提高认识，以“提高办结率、杜绝红黄牌,提升群众满意度”为目标，不断改进工作方式和工作作风，落实承办工作责任制，提升热线为民服务工作的水平。加强业务督导，进一步完善工作机制，规范工作流程。加班加点，高效承办和转办热线工单，积极跟进督办工单处理情况。加强业务指导，组织业务培训，提高热线工单办理水平。今年以来，处理热线工单17087件，均在规定时限内办理办结，并及时进行反馈和督查,彰显政府为民服务的宗旨。

　　（五）打造阳光透明公共资源交易平台,提升服务质效

　　公共资源交易中心积极推进交易电子化水平，全力构建“公正、规范、高效、廉洁”服务平台。通过采用“粤商通”专家入场验证功能，采用电子保函缴纳保证金，承担本级中介服务超市运营等措施，提高服务效率，降低企业交易成本，收到良好的社会效益和经济效益。今年以来，办理完成各项业务共97宗,交易总金额362007.87万元,增收节支总金额7549.07万元。其中建设工程项目招标投标17宗，国有建设用地使用权公开出让9宗，集体建设用地使用权公开出让15宗，政府采购项目招标投标2宗，国有产权项目交易54宗。

　　2021年来，我局在推进法治政府建设等相关工作中虽取得了一定成效。但是，对照上级的要求还存在一些差距。一是我局干部职工依法行政总体水平虽然较好，但同新形势新要求还存在一定差距。二是仍存在部分干部职工学法自觉性不够强，理论联系实际不够等问题。针对存在的问题，我们将继续按照有关工作要求，抓好以下几方面工作：

　　一是着力提升依法行政水平。继续加强干部职工思想教育，完善管理制度，严明工作纪律。通过线下组织专题学习交流，线上“学习强国”、“广东省学法考试系统”等形式，学习宪法、民法典、《习近平谈治国理政》第三卷、政务服务政策法规等，持续深入推进普法宣传教育工作，进一步提高干部职工依法行政水平，努力打造一支政治强、作风硬、业务精的政务服务队伍。

　　二是着力优化法治营商环境。继续推进综合服务窗口建设，依法推进“一门式一网式”政府服务模式改革，实现“一窗受理”和“一网通办”，让更多的政务服务事项“最多跑一次”和“一次不用跑”。进一步创新政府管理方式，优化政府公共服务环境，满足群众办事需求，提升政府服务质量和水平，努力营造良好的法治营商环境。

　　三是着力完善依法决策机制。继续坚持依法科学民主决策的理念，深入贯彻执行《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》,落实好民主集中制，进一步完善民主、科学的议事决策机制，切实提高议事决策质量和法治水平，更好地履行工作职责，保证工作持续健康发展。

　　区政务服务数据管理局

　　2021年11月15日